2015년 목포 도시관리계획(변경)

2007. 3

목 포 시

제 1 장
계획의 배경
□ 계획의 성격 □ 계획의 특성

□ 계획의 성격

1. 계획의 목적과 필요성

2.계획의 지위와 성격

3. 계획의 범위

4. 계획의 연혁

5. 계획수립의 원칙

6. 도시관리계획 수립절차

Ⅰ. 계획의 배경

Ⅰ. 계획의 배경

목 포 도 시 관 리 계 획

계획의 성격

1. 계획의 목적과 필요성

가. 계획의 목적

• 2020년 목포 도시기본계획에서 제시된 도시발전 틀을 수용하고 실현가능한 도시공간구조의 정비 및 도시기반시설 확충

• 목포시의 원도심 정비, 신도심 하당지구 개발, 서해안고속도로 건설, 신외항 건설, 대불, 영암국가 산업단지개발, 국도 1, 2호선 우회도로 건설 등 직․간접 도시환경 변경에 따른 목포시의 대응전략 수립

• 목포를 서남권 개발의 중심도시로서 국제화 시대에 부응하는 국제도시 및 국제해양 도시의 중추기능 수행이 가능토록 도시위상 정립

• 주요 현안사업의 종합적 검토를 통한 장기적인 방향 설정 및 토지이용계획 수립

나. 계획의 필요성

• 장기 미집행 시설의 타당성 검토를 통하여 집행 불가능한 시설의 현실적 조정 및 대체시설 확보로 도시계획 관련 민원 해소

• 남악신도시와 상호 연계성 확보

• 2003년에 시행된 “국토의계획및이용에관한법률”에 의거 목포시 행정구역에 대한 독자적 토지이용방안을 수립하고 계획의 일관성을 위한 합리적 공간구조의 도시발전 방향 모색

2. 계획의 지위와 성격

• 도시의 구체적 발전방향 및 미래상 제시

• 국토 종합계획, 전라남도 종합계획, 2020년 목포도시기본계획 등 상위 계획의 이념에 입각한 실천적 계획

• 도시행정 및 민간개발의 방향을 제시하는 규제적 계획

• 10년(2006~2015년)을 계획기간으로 하는 사업실행 계획

• 명확하고 구체적으로 표현되는 법정계획

3. 계획의 범위

가. 시간적 범위

• 계획기준년도 : 2003년

• 계획목표년도 : 2015년(10년 중기계획)

• 단계별 개발계획

- 1단계 : 2006년 ~ 2010년

- 2단계 : 2011년 ~ 2015년

도시관리계획구역 결정(변경) 조서

구 분	도시관리계획구역 면적 (㎢)			비 고
	기 정	변 경	변 경 후
계	78.236	증) 34.254	112.49
전라남도 목포시	77.396	증) 35.094	112.49
전라남도 무안군	0.84	감) 0.84	-

※ 목포시 행정구역내 해면부중 도시관리계획구역에 포함되지 않은 면적 추가 포함

나. 공간적 범위

• 목포 도시관리계획구역 : 112.49㎢

• 계획구역 중 2020년 목포 도시기본계획의 2~3단계 개발내용을 반영

다. 내용적 범위

• 계획의 배경

- 계획의 성격 :　계획의 목적과 필요성, 계획기간, 계획연혁, 계획수립원칙 등

- 계획의 특성 :  상위계획 또는 관련계획에서 부여한 위치와 성격 고유의 경제․사회․문화․환경적 특수성, 세력권 및 개발의 잠재력 등

- 기존계획의 검토 : 도시기본계획 및 기 결정된 도시관리계획의 내용 검토, 기존 계획의 문제점과 개선방향 제시

• 시의 장기발전구상

- 기본목표와 전략 : 현황과 특성, 관련계획의 내용, 주민의견 등을 검토․분석하여  발전목표를 설정, 목표실현을 위한 구체적인 전략 제시

- 주요지표의 설정 : 미래상을 제시하고 인구구조, 경제구조 및 생활환경 등 주요지표를 단계별로 제시

- 공간구조의 기본골격 : 장기적 발전방향을 설정, 토지이용, 교통망 및 공원녹지체계의 기본골격 작성

• 생활권 설정

- 통근․통학․구매 등 주민의 일상생활의 영향권을 고려하여 생활권 설정

- 생활권별로 사회적․물리적 기능과 요소들이 균형있게 배분 또는 설치되도록 계획

• 단개별 개발구상 : 생활권조성, 토지이용, 교통, 공원녹지, 방재 등 도시관리계획의 주요부문별 내용에 대한 단계적 개발방향을 제시

• 용도지역․용도지구․용도구역계획

• 지구단위계획구역

• 도시계획시설계획

• 도시개발사업계획

• 단개별 집행계획(재원조달방안을 포함)

4. 계획의 연혁

가. 도시발전연혁

• 삼한시대 : 마한

• 삼국시대 : 백제의 물아혜군

• 고려시대 : 물량군

• 1397(태조 6년) : 목포진 설치

• 1439년(제종 21년) : 수군처치영을 해남 문내면으로 옮기고 목포 만호진 설치

• 1502년(연산 8년) : 목포진성 축성

• 1647년(인조 25년) : 고하진을 땅고지로 옮긴 후에 당관창 됨

• 1897년 5월 : 무안군의 목포진이 됨

• 1897년 10월(광무1년) : 목포항 개항

• 1910년 10월 : 무안부를 목포부로 개칭하고 19면을 관할

• 1914년 4월 : 무안군 부내면만 목포부로 편입

• 1932년 10월 : 무안군 이로면, 죽교리, 산정리 , 용당리 등을 목포로 편입

• 1949년 8월 : 목포부를 목포시로 개칭

• 1963년 1월 : 무안군 상리, 용당리, 달리, 율도등을 목포시로 편입

• 1987년 1월 : 무안군 삼향면 옥암리, 대양리 등을 목포시로 편입

• 1994년 7월 : 이로동을 용해 상동으로 분동

• 1997년 1월 : 행정동 분합(29개동 ▶ 26개동)

• 1999년 5월 : 통반조정(26개동, 590통, 2591개반 ▶26개동, 512통, 2160개반)

나. 도시계획연혁

• 1937년 : 도시계획수립(조선총독부 고시 제263호), 면적 : 15.138㎢

• 1966년 : 도시계획 일부변경(건설부 고시 제2567호), 면적 : 41.073㎢

• 1974년 : 도시계획 재정비(전남도고시 제272호)

• 1976년 : 도시계획 재정비(건설부고시 제37호), 면적 : 33.19㎢

• 1984년 : 목포 도시기본계획 수립(건설부승인 9.13)

• 1986년 : 도시계획 재정비(건설부고시 제176호(86. 4. 23))

• 1987년 : 도시계획 재정비(전남도고시 제80호(87. 5. 30))

• 1997년 : 목포․서영암 도시기본계획 승인

• 1999년 : 목포국토이용계획 변경(14,239㎢)

• 2000년 : 목포․서영암 도시기본계획 일부변경 승인(삼학도공원조성:공업→녹지용지)

• 2000년 : 목포도시계획 재정비 고시(전라남도 고시 제2000-129호, 2002.7.5)

• 2003년 7월 : 목포권 도시기본계획 승인(전라남도)

• 2006년 11월 : 2020년 목포 도시기본계획 승인

5. 계획수립의 원칙

• 상위 및 관련계획 구상의 실현

- 제4차 국토 종합개발계획, 전라남도 종합개발계획, 2020년 목포 도시기본계획 등 상위 및 관련 계획상의 방침과 지침 수용

- 서해안 개발의 중심도시로서 동북아의 물류거점 실현을 위한 도시골격 정비

• 지역간 균형개발 유도

- 생활권별 특성을 감안한 지역개발 방안 확보

- 원도심과 신도심의 개발전략 및 정비방안 수립

• 불합리한 도시계획 정비

- 도시기능 및 도시계획 운영 체계상의 불합리 시정

- 각종 도시계획 관련 민원 및 관련 실과의 건의사항을 합리적으로 검토

6. 도시관리계획 수립절차

					관리계획(안)작성 (시장)
					주민의견청취		∙2이상 일간신문 공고 ∙14일 이상 열람
					시의회의견청취
市			도결정사항				시위임사항
			시도시계획위원회자문				시도시계획위원회심의
			입안(시장)								市
			도지사에게 결정신청
			도도시계획위원회심의
道			결정(도지사)				결정(시장)
			고시(도지사)				고시(시장)
			시장에게 송부
市
					일반열람(시장)

□ 계획의 특성

1. 도시의 특성

2. 도시세력권

3. 상위계획검토

4. 도시개발의 문제점 및 잠재력

□ 계획의 특성

1. 도시특성

가. 위치

• 국토공간구조상 위치

- 국토계획의 공간구조상 서남경제권중 목포도시권에 속함

- 서해안 개발의 중심권역

• 지리적 위치

- 국토공간상의 서남단에 위치한 영향으로 주위에 산재한 다도해의 중심에 위치하고 주변 내륙의 농촌지역과 다도해의 결절점으로 지역중심지 역할을 담당하고 있으며 무안군, 신안군, 영암군, 해남군과 근접

- 또한 호남선 철도의 종점이며 국도 1호선(목포~신의주)과 국도 2호선(목포~부산)의 시점, 서해안 고속도로의 종점, 호남선 고속전철의 종착지로 해안과 내륙을 잇는 교통의 요지

위   치   도

나. 자연환경

1) 지형․지세

• 전라남도 서남단 무안반도의 영산강 하구에 위치하고 3면이 바다에 면해 있으며 서쪽은 유달산, 동쪽은 양을산이 시가지를 위요한 구릉지로 형성

• 목포시의 남․서해안은 굴곡이 심한「리아스」식 해안으로 형성되어 주변에 간척지가 많으며, 유달산(228m)은 북서풍을 막아주는 자연방풍제 역할을 수행

• 도시가 해안에 접한 관계로 매립지가 많아 해수면(최고수위)이하의 저지대가 많은 실정

■ 지형(표고)분석

• 표고는 100m이하가 전체 면적의 93.5%인 105.173㎢를 차지하며, 100m이상은 구릉형 저산지대를 형성

지형(표고)분석

구 분	계	50m이하	50~100m	100~200m	200~300m	300m이상
면적(㎢)	112.49	98.653	6.520	5.090	1.644	0.583
구성비(%)	100.0	87.7	5.8	4.5	1.5	0.5
주 : 해면부(59.473㎢) 면적 포함

■ 경사분석

• 유달산을 포함 산지주변의 급경사지를 제외하고 대부분의 평탄한 지형을 형성

• 경사 10%미만이 전체면적의 80.4%인 90.540㎢를 점하고 있고, 10~20%가 8.0%인 8.960㎢로 전체의 88.4%를 구성

경 사 분 석

구 분	계	10%이하	10~20%	20~30%	30%이상
면적(㎢)	112.49	90.540	8.960	7.847	5.143
구성비(%)	100.0	80.4	8.0	7.0	4.6
주 : 해면부(59.473㎢) 면적 포함

■ 수계분석

• 수계는 시가지밖의 북동부에서 남동부로 흐르는 영산강이 있으며 도시내부에는 특별한 수계를 형성하고 있지 않음

2) 기 상

■ 일기일수

• 목포기상대의 기록(1994~2003)에 의하면, 맑은 날이 최근 10년 평균 92일이며, 흐린날이 98일, 강수일이 112일로 나타남

월별 일기일수

연도별 월 별	맑 음	흐 림	강 수	서 리	안 개	눈	뇌 전
평 균 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003	92 154 134 162 95 71 94 73 74 67 71	98 104 108 79 83 114 93 88 100 93 121	112 72 92 93 100 118 122 117 131 127 143	38 33 59 53 29 19 25 44 48 36 36	23 17 16 11 40 31 21 18 23 34 21	20 15 13 18 17 15 25 25 30 21 21	10 6 7 4 13 11 5 9 13 16 17
자료 : 목포기상대

• 최근 10년간 연평균 강우량은 1,151.1mm이나 최근들어 많은 편차를 보이고 있으며, 최근 10년간 연평균 기온은 (+)14.1℃, 평균풍속은 4.0m/sec로 나타남

기 상 개 황

구 분 연도	기 온 (℃)			강수량 (mm)	상대습도(%)	일 조 시 간	바람(m/s)
	평 균	최고	최저				평균풍속
					평균
평 균 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003	14.1 14.9 13.9 13.6 14.2 14.7 14.1 13.6 13.9 13.9 13.8	33.8 37.0 34.0 36.1 33.4 32.2 32.9 34.1 33.8 32.7 32.0	-7.5 -7.1 -5.4 -6.6 -10.0 -7.8 -7.0 -7.9 -10.2 -3.5 -9.3	1,151.1 717.0 613.2 1,040.9 1,126.4 1,507.7 1,535.0 1,176.7 945.9 1,162.2 1,686.0	69.4 67 66 65 66 68 71 71 72 74 74	2,289.6 2,366.5 2,227.5 3,131.3 2,461.9 2,120.6 2,298.9 2,211.2 2,206.3 1,990.4 1,881.1	4.0 4.2 4.4 4.2 4.3 4.0 3.7 4.0 3.7 3.9 3.1

자료 : 목포기상대

다. 인문․사회환경

1) 인 구

• 인구는 2003년 현재 241,460인으로 1997년을 정점으로 일부 감소 추세를 보임

연도별 인구증가 추이

구분	가 구 (호)	인 구 (인)			증가율 (%)	가구당 인 구	비 고
		계	남	여
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003	65,494 69,868 73,503 76,624 77,471 78,077 79,378 80,961 82,721 84,356	231,519 239,571 245,471 250,178 248,950 246,741 245,831 245,666 245,315 241,460	114,567 118,747 121,886 124,366 123,797 122,664 122,111 122,144 121,949 120,123	116,952 120,824 123,585 125,812 125,153 124,077 123,720 123,522 123,366 121,337	▵1.9 ▵3.4 ▵2.4 ▵1.9 ▿0.5 ▿0.9 ▿0.4 ▿0.1 ▿0.1 ▿1.6	3.5 3.4 3.3 3.3 3.2 3.2 3.1 3.0 3.0 2.9

자료 : 목포시 통계연보(1995~2004)

• 년령별 인구를 살펴보면 노동가능인구(14세~59세)의 인구구성이 1994년 66.9%였으나, 2003년 67.2%로 변화

연령별 인구구성

구 분	1997년		2003년		비고
	인구(인)	구성비(%)	인구(인)	구성비(%)
0~14세 15~24세 25~34세 35~44세 45~54세 55~64세 64세이상	58,919 49,042 39,533 33,744 23,852 14,787 11,642	25.43 21.18 17.08 14.58 10.30 6.39 5.04	52,474 40,129 40,052 40,817 30,123 20,785 17,080	21.73 16.62 16.59 16.90 12.48 8.61 7.07
계	231,519	100.00	241,460	100.00

2) 가 구

• 2003년 현재 84,356세대로 가구당 2.9인으로 감소추세를 보임

가구구조 추이

구 분	단 위	1999	2000	2001	2002	2003
총 인 구 총가구수 가구원수	인 가구 인/가구	246,741 78,077 3.2	245,831 79,378 3.1	245,666 80,961 3.0	245,315 82,721 3.0	241,460 84,356 2.9

2. 도시세력권

가. 행 정 권

• 행정권은 행정적 통치의 권역으로서 목포시 전체 행정구역을 칭함

• 도시관리계획구역 - 112.49㎢

나. 경 제 권

• 경제권은 해당도시에 경제적 의존성을 높게 띠고 있는 지역 범위와 출퇴근 고용인구, 원료공급, 소비상품, 시장이용자 등을 고려하여 설정

• 목포시는 육로와 해운의 결절점으로 주변농촌지역과 도서지역의 생활중심지 기능을 수행하고 있으며, 자체에서 수행하기 어려운 경제기능은 광주에서 수행

• 향후 지방생활권 중심도시로서의 기능강화 및 목포권의 세력권을 고려시 직접경제권은 목포와 지방생활권인 영암, 신안, 무안, 해남, 진도, 영광, 고흥, 강진, 완도, 함평군으로 10개군에 이를 것으로 전망

• 해양관문으로서 상대적 보완관계에 있는 간접경제권을 항만세력권으로 고려해 볼 때 광주, 화순, 나주, 장성, 담양까지를 경제권으로 설정

다. 사 회 권

• 도시의 각종 시설(학교, 병원, 복지 및 문화시설 등) 즉 도시「서비스」시설을 이용하는 지역적 범위로서 역사적 배경, 문화적 동질성 등을 고려하여 설정하고, 사회․문화권 역시 경제권과 같이 인근도시에 대해 의존도가 높은 것으로써 전남 서남부지역의 중심도시로 형성시킬 수 있도록 유도

• 정주체계상 지방생활권의 중심도시로서, 지방생활권인 서영암, 신안, 무안, 해남, 진도군과 사회적 연관성을 갖고 있어 이들 지역을 사회분야의 직접세력권에 해당

라. 환 경 권

• 환경권은 목포시의 인접지역을 대상으로 지형ㆍ지세, 하천ㆍ수계, 풍향 등을 감안하여 자연생태, 수질오염, 대기오염등이 인접 시군 상호간에 미칠수 있는 지역적 범위를 예측하여 설정

• 영암, 신안, 무안, 해남, 진도 등이 직접적인 환경권에 속함

3. 상위계획검토

가. 제4차 국토종합계획 수정계획

1) 계획의 2대기조

• 『大통합』과 『大약동』을 유도하는 국토혁신을 지향

• 『환경』과 『삶의 질』을 우선하는 선진형 국토관리를 지향

2) 주요계획과제

• 새로운 다핵․분산형 국토공간구조 정립

• 혁신형 정주체계 구축

• 초고속 교통·정보인프라 및 경쟁력 있는 물류체계 구축

• 국민주거복지의 증진과 도시의 질적 리모델링

• 계획적 토지이용과 지속가능한 국토환경 관리

• 수자원의 효율적 관리와 국토 전방위 방재체계 구축

• 실용적인 글로벌 국토경영 및 남북교류의 새로운 활성화 기반 조성

• 국토관리의 지방분권 및 국민참여 확대

3) 지양하는 신국토 골격

• 대륙·해양·다핵·혁신이 융합된 신국토 골격(π＋6각형의 신국토축) 구현

나. 제3차 전라남도 종합계획(2000~2020, 전라남도)

1) 기본방향 및 목표

• 더불어 잘사는 복지전남

• 해양도서를 활용한 해양전남

• 지역특성에 부합하는 신산업 전남

• 자연․문화가 어우러진 GREEN 전남

• 세계로 뻗어가는 개방전남

2) 관련내용

■ 주요 추진전략

• 3각 국제자유항 지역 개발

− 광양항, 무안국제공항, 목포신외항을 국제교역거점으로 육성

− 무안과 목포는 통합자유항지역으로 운영 가능

• 신행정거점의 육성과 복합기능 도시화

− 전남도청 입지 계기로 행정거점 육성 및 지역산업기능을 수행하는 복합기능도시

− 신도청 인근에 지식산업단지 조성 Software산업, 해양산업 관련기업 유치

• 국제적인 관광벨트 기반의 구축

− 국가계획으로 확정된 남해안관광벨트 계획 추진

− 목포 Gate City등의 역사문화관광권 개발

− 남해안관광벨트사업의 전라남도 사업추진단 결성

− 남해안관광벨트와 지리산 통합문화권을 특정관광권역으로 지정 국가지원 유도

• 협력․제휴사업의 발굴

− 환황해권 교류연구센터, 남도문화테크노폴리스 등의 협력․제휴사업의 발굴선정

■ 공간개발구상

• 목포거점도시권 구상

− 무안, 신안, 영암, 해남군을 통합시켜 대도시권 육성, 해양지향적 공간구조 구축, 대중국 전진기지로 조성

− 남악신도시를 첨단, 국제교역․교류, 관광․휴양, 행정타운으로 건설

• 거점 도시권 육성을 위한 순환형 간선기반 정비 및 대중교통시설 확대

− 워터프론트 개발, 신시가지 건설 등 도시기반 정비 및 생활환경시설 확충

− 지역의 전통적 특성을 살린 대학촌 및 국제교류센터 등을 배치 국제교류기능 강화

• 산업회랑의 형성

− 대불, 나주, 율촌, 광양산단 등을 연결하는 회랑을 형성 서남해안 산업벨트 육성

• 관광레저벨트의 조성

− 내륙관광벨트(두륜산~월출산~천관산~조계산~백운산~지리산)와 해양관광벨트(영광~목포~진도~완도~고흥~여수)를 연결

■ 목포권 발전방향

주 요 기 능	발 전 방 향
• 국제교역기능 • 행정기능 • 신산업 및 해양관광 • 중심기능 • 시범도시	• 대중국 및 동남아 전진기지 육성 • 신행정 중심지 발전 위한 관련기능 유도 • 해양산업 및 관련기관 유치와 첨단산업단지 조성 • 남악, 무안, 서영암을 테마별 특색 있는 신도시로 개발 • 쾌적한 정주공간 조성 및 배후 농업특화

■ 부문별 계획

• 산업 및 기술경쟁력 강화

− 제조업 : 해양수송기기(조선, 레져용 선박, 단거리수송용 선박), 농기계장비, 항공우주기기, 기계부품, 음식료품 제조업 등을 대불산단과 기존 농공단지에 배치

− 유통․물류산업 : 임성리역 연계지역에 물류단지(233,000㎡), 남악신도시에 교외쇼핑센터(48,700㎡)  확보

• 교통물류 및 정보통신망 구축

− 교  통

∙ 광주-목포, 일로-대불간 고속도로 타당성 검토

∙ 목포북항-고하도 신외항간 대체연장(국도 1호선)

∙ 국도 우회도로 건설계획 : 국도2호선 대체도로, 국도 1호선 대체도로

∙ 목포~임성~무안 일로간 지방도 확장

∙ 호남선 전철화, 호남선 복선화, 서남권 신산업철도, 호남고속철도

∙ 목포 신외항 조기 건설(2000~2010), 무안국제공항 건설(2000~2004, 국비)

− 정보․통신

∙ 목포에 지역정보통신 거점센터 설치

∙ 남악신도시 전역에 걸친 초고속 정보통신망 구축 포함

• 선진생활 및 복지환경의 조성

− 보건․의료 : 도민 평생 건강․체력관리센터 운영

− 미래사회 적응 교육 : 목포(초등1), 남악시(초등 11, 중등8, 고등4)

− 남악신도시 체육시설(광역종합체육시설단지 397,700㎡) 조성

• 지역특성을 살린 문화관광산업 육성

− 문  화

∙ 해양 테마파크 조성 : 남악신도시에 해양수산정보센터, 전시관, 수족관, 영상관, 컨벤션센터등 조성

∙ 국제크루즈 관광터미널 개발 : 기존 일반터미널 활용 및 개발

∙ 남해안일주도로의 친수형네트워크 및 Scenic Beauty Tour Road 조성: 항구 해안로변의 자전거도로 및 경관도로 조성

다. 광주․목포권 광역개발계획(1998~2011, 건설교통부, 광주광역시, 전라남도)

1) 계획의 범위

구 분		시․군	면적(㎢)
광주광역시		전 지역	501
전라 남도	2개 시	목포시, 나주시 전 지역	644
	8개 군	장성, 화순, 담양, 화순, 영암, 무안군, 전 지역 신안군 압해면 해남군 해남읍 화원, 산이, 문내, 황산, 계곡, 마산, 화산현산, 송지면	3,832

2) 공간구조 기본구상

• 광주권과 목포권을 하나의 경제권으로 통합

• 목포 : 국제공항, 항만의 배후도시로서 권역지원기능 및 국제교역의 중추기능 담당, 목포시 주변에 복합단지 (유통단지, 산업단지, 신시가지)개발

<광주∙목포권 공간구조 개편구상도>

3) 목포권 도시개발 및 정비계획

• 목포․서영암권

구 분	위 치	개 발 방 향
목포지구	목포시 옥암․하당지구 무안군 삼향면	∙대불․삼호산단의 배후도시
영암지구	영암군 삼호․서호․미암면	∙대불․삼호산단의 배후도시기능 분담 ∙고하지구 신항의 배후도시
압해지구	신안군 압해면	∙압해유통단지(콘테이너부두 및 복합유통단지) ∙압해임해공단(공단 및 배후도시) ∙항만 및 공단의 배후도시
망운지구	무안군 무안읍 망운․운남면, 함평군 일부	∙망운국제공항 및 물류단지(항공화물터미널) ∙항공산업단지(수리 및 부품제작 등) ∙공항 및 공단 배후도시
청계지구	무안군 청계․삼향면	∙목포광역권 중심업무지구 ∙압해지구 조성사업과 병행 추진

광주∙목포권 광역개발계획

라. 2020년 목포도시기본계획

1) 범위

가) 시간적 범위

• 기준년도 : 2002년

• 목표연도 : 2020년

나) 공간적 범위

• 112,49㎢

2) 도시의 미래상

• 생산․물류, 행정․업무, 상업․주거, 관광․여가기능이 조화된 복합도시 건설

• 국제해양 관광․문화․역사를 겸비한 미항도시

• 경제적으로 번영하는 도시

• 세계적으로 교류하는 도시

• 쾌적하고 질 높은 정주도시

3) 주요지표

구 분		2002	2005	2010	2015	2020
인 구( 인 )		245,315	242,380	279,000	294,500	310,000
가 구 및 주 택	계 획 가 구 ( 호 )	81,771	80,793	93,000	98,166	103,333
	가 구 당 인 구 ( 인 / 호 )	3.0	3.0	3.0	3.0	3.0
	주 택 총 수 요 ( 호 )	80,053	79,985	92,535	98,166	103,333
	보 급 률 ( % )	97.9	99.0	99.5	100.0	100.0
상수도	급 수 인 구 ( 천 인 )	244.3	242.4	279.0	294.5	310.0
	보 급 률 ( % )	99.5	100.0	100.0	100.0	100.0
	1 인 1 일 평 균 급 수 량 ( ℓ )	390	400	400	400	400
	시 설 용 량 ( 천 ㎥ / 인 )	125	139	169	201	234
하수도	보 급 률 ( % )	99.6	100.0	100.0	100.0	100.0
	1 인 1 일 오 수 량 ( ℓ )	350	360	360	360	360
	1일평균오수량(생활오수) ( 천㎥ / 인)	86	87	100	106	112

4) 공간구조 개편

가) 중심지 체계

• 당초 1도심(원도심), 1부도심을 2도심(원도심, 하당)체계로 변경

나) 도시개발축

• 동서축

- 1축(중앙축) : 중추관리, 상업, 업무기능

- 2축(해안녹지축) : 관광, 휴양, 항만기능

• 남북측

- 1축 : 물류, 산업, 상업, 주거기능

- 2축(원도심축) : 상업, 행정, 관광, 주거기능

- 3축(신도심축) : 상업, 교육, 유통, 업무, 주거기능

5) 토지이용계획

• 둔지머리 공원 주변 보전용지로 변경

• 구 분료장일대를 공업용지로 변경

• 철도역사 상업용지를 보전용지로 변경

• 마리너시설 계획을 위해 남항부근 용도변경

• 원도심 활성화 측면에서 만호동인근 상업용지로 변경

• 서산온금지구의 원활한 개발을 위해 용도변경

• 고하도 유원지 확장을 위해 일부 용도변경

• 옥암지구는 남악신도시지구 택지개발사업에 따른 토지이용 변경

• 삽진 둔전머리 공원 북서측 공원 일원을 시가화예정용지로 변경

6) 교통․물류계획

• 1순환체계(도심구간 순환)

목포역 - 버스터미널 - 석현삼거리 - 농산물 유통센터 - 백년로 - 삼학도 - 산정동

• 2순환체계(광역순환)

목포IC - 압해IC - 목포대교 - 국지도49호선 - 국도대체우회도로 - 서해안고속도로

• 서해안고속도로와 원도심의 연계성 강화

• 해안관광도로 설치

마. 남해안 관광벨트 개발계획(1999.12, 한국관광공사)

1) 범위

가) 위 치 • 부산광역시 ~ 경상남도 ~ 전라남도 목포에 이르는 남해안과 접해있는 1개 광역시, 10개시, 12개군 − 부산 : 부산광역시 전역 − 전남 : 목포시, 여수시, 순천시, 광양시, 신안군, 해남군, 진도군, 완도군, 강진군, 장흥군, 보성군, 고흥군, 영암군 − 경남 : 진해시, 거제시, 통영시, 창원시, 마산시, 사천시, 하동군, 남해군, 고성군 나) 면 적 • 약 14,000㎢(행정구역면적 11,367㎢) 다) 계획기간 • 2000년 ~ 2011년

2) 계획의 기본방향

• 관광기능의 특화와 관광벨트 형성

• 지역특수성을 활용한 세계적 SIT(특별목적 관광)

• 연안시설의 정비로 해양 관광의 촉진

• 교통기반시설 정비로 접근성 개설

• 관광활성화를 위한 소프트웨어 확충

3) 역사․문화관광권 정비방향

• 숙박시설, 리조트시설은 소규모의 고품질을 목표로 하며, 처음부터 국제적 관광지가 될 수 있도록 시야을 넓혀 단계적으로 정비함

• 주요 도입기능 검토

주요기능		도입가능시설	주요관광자원
문화촌	관광상품의 문화촌	Asian Antique Street, 바자, Original Boutique	전통사찰․민가, 강진 고려청자 도요지 죽세공, 분재, 그림, 서예 등
	역사․문화 풍경의 문화촌	각종 유산의 보존(유형, 무형) 기념관, 식품관, 토산품점	민속촌, 전통 사찰․민가, 전원풍경(차밭 등)
	체험학습의 문화촌	도예 체험관, 체험공방, 박물관 예술인 마을, 전통 공예센타	강진 청자도요지 죽세공, 분재, 서화 등
	루트의 재발견	역사․문화 박물관, 기념관 세계민속관, 미술관, 식품관	민속촌, 남도석성, 대흥사, 화엄사, 천은사, 전통민가, 왕인박사 생가 등
Ecology Park	미용, 음식, 건강증진 파크	진흙, 미용센터, 건강랜드, 재활센터, 고급 테마 레스토랑, 휘트니스 센터, 수상 레스토랑	비옥토, 홍주, 각종 특산물 등
	아름다운 자연을 활용 스포트 파크	Diving Spot, 마리나, 여객터미널 Fishing Park, Cycling Course, 승마센터, Stadium	해안일대, 토말, 해수욕장 등
	동․식물원	해양수족관, 해양공원, 가든센타 플라워 파크, 공룡 테마파크	진돗개 신비의 바닷길 공룡발자국, 갯벌 등
	자연경관과 관찰공원	자동차 야영장, 여객터미널 Nature Land, 각종 스포츠 코스	완도 해안일대(간석지 등) 고인돌, 백운산, 월출산 등

사. 남악신도시 마스터플랜

1) 과업의 범위

가) 시간적 범위

• 계획기간 : 2000년 ~ 2019년(20년)

− 1단계 : 2000년 ~ 2007년

− 2단계 : 2008년 ~ 2014년

− 3단계 : 2015년 ~ 2019년

나) 공간적 범위

• 전라남도 목포시 옥암동․석현동 및 무안군․삼향면 남악리, 일로읍 일원의 반경 5㎞권내의 계획대상구역 설정

2) 계획지표 설정

• 남악신도시와 관련한 유발요인인 도청이전에 따른 유입인구, 사회적 유입인구, 신도시 자체유발인구를 산정하여 150,000인으로 설정

사 업 명		사 업 량	사 업 비
계		150,000
도청이전에 따른 유입인구		33,000	41,500인×80.0%
사회적 유 입 인 구	소 계	87,500	-
	주변산업단지개발에 따른 유입인구	70,000	463,000인×15.05
	주변도시에서의 유입인구	17,500	870,000인×2.0%
신도시 자 체 유 발 인 구	소 계	29,500	-
	기 존 주 민	2,100	2,100인×100.0%
	국 제 교 류 시 설	5,400	8,300인×65.0%
	정보․문화․연구․산업시설 (Venture 및 R&D)	22,000	30,600인×70.0%

토지이용계획도

아. 미항 목포개발 마스터플랜(2004.10 목포시)

1) 계획의 배경과 목적

가) 계획의 배경

• 목포만의 독특하면서도 개성있는 친수공간의 조성

• 종합적이고 체계적인 개발 청사진 필요

• 해변공간을 명소화하여 관광도시 이미지 창출 촉진

• 원도심 활성화 전략의 일환으로 필요함

나) 계획의 목적

• 미항 목포개발을 위한 개발컨셉의 설정

• 다양하고 수준 높은 해변 친수공간의 조성

• 해변공간별 적정 기능분담과 공간들간의 연계성 강화

• 해변 친수공간과 도시 내부지역과의 연계성 강화

• 기존의 계획이나 구상들간의 상충성 조정

2) 지구별 개발계획

가) 북항지구

• 경관광장 - 서해안고속도로변에 조성 전망데크, 환경조형물 설치

• 포켓공원 - 해안유보도로변에 휴게와 조망을 위한 포켓공원 계획

• 어항단지 - 어시장내에 소매상인 및 관광객을 위한 전문 회센타 계획

• 항만공원 - 피크닉, 휴식, 체육 등을 위한 다목적 잔디광장 계획

• 북항유원지

- 인공습지 및 생태학습장 조성

- 주변경관자원을 조망할 수 있는 전망대 설치

나) 대반동지구

• 카페촌 조성

• 유보도로 정비

• 신안비치호텔 리노베이션 - 컨벤션 기능을 추가

다) 서산ㆍ온금동지구

• 서산ㆍ온금동지구 주택정비 - 저층 테라스형 주거와 중고층 주거동이 복합적으로 도입

• 근린체육공원

- 해변의 목포수협 등의 이전적지로부터 친수공간 조성

라) 내항지구

• 주상복합 블록형 집합주거

• 친수 보행물  - 기존의 물량장과 인도를 통합하여 여유있는 친수 보행로를 확보

• 동명어시장 리노베이션 - 현대식쇼핑몰로 리노베이션

• 상가아케이드 도입 - 가로변을 아케이드화

• 국제여객선 터미널 - 주차장, 컨테이너 야적장, 배후 서비스 시설의 조성

• 유람선터미널 - 내항 안쪽에 유람선 모항을 설치

• 내항 ~ 삼학도간 보행교 설치

• 목포 시민광장 : 이벤트광장

마) 삼학도지구

• 해양사이언스체험관 - 상시적인 교육과 관광 자원으로 활용

• 목포타워 - 목포 및 삼학도의 상징성과 경관적 특성을 고려하여 디자인

• 현 삼학항 부두 존치

• 광  장 - 진입광장, 밀레니엄광장, 해변광장 조성

• 정원전시장

바) 남항지구

• 해양레포츠시설 - 해양문화의 육성과 교류를 위한 거점

• 축제광장 및 피크닉장 - 향후 대규모 EXPO부지로의 활용 가능성 검토

• 유희시설 - 대규모 유희시설 설치

• 진입광장

• 해변광장

사) 갓바위지구

• 문화의 거리 정비 - 각종 공공예술품 전시

• 해안유보도로정비

• 해양생태관찰원 - 해양생물 서식공간 마련

• 무화과 정원 -무화과를 체험할 수 있는 정원 조성

• 피크닉장

• 나지식물원 - 식물의 생장과정 및 생태계를 학습할 수 있는 공간조성

• 예술체험 아뜨리에 - 수공예 제작에 참여할 수 있는 공간조성

아) 하당지구

• 평화광장정비 - X-게임장, 어린이 놀이터, 휴게, 쉼터 등의  다양한 공간 제공

• 하당아일랜드 - 인공섬을 설치하여 등대와 유사한 이미지의 랜드마크화

• 임시마리나 시설

자) 고하도지구

• 자연학습장 - 산림자원을 활용한 자연 학습장 계획

• 청소년 수련원 - 청소년의 정서함양과 심신단련의 장으로 계획

• 충무공 유적지 - 시설을 재정비하고, 부대시설 보완

4. 도시개발의 문제점 및 잠재력

구 분	문 제 점	잠 재 력
입지여건	• 서울~부산축 개발 위주로 광역 개발체계 미약 • 도시화 및 선진화 부진 • 사회간접자본 및 산업기반 미약 • 도시면적 및 개발 가용지 한계	• 주변내륙과 도시지역의 중심지 • 동북아 교류, 해양관광 중심지 • 풍부한 공업용수 확보 가능 • 항구도시로 해양 물류처리 용이 • 풍부한 관광자원 산재
도시기능	• 원도심의 기능 약화 • 유통․운송시설 미비 • 항구와 연계한 산업기능 미약	• 도청 이전으로 행정기능 강화 • 광역교통체계 단계적 개발 • 신항 등 항구 기능 활성화 • 대불, 삼호지방산단 등 산업체 입지여건 양호
시가지개발	• 가용 토지 협소 • 매립 또는 경사지 개발로 거주환경 열악 • 원도심내 불량건축물 밀집 • 자연지형 활용한 도시기반시설 설치 한계	• 신도심 개발 • 남악신도시 개발에 따른 유기적 도시개발 가능 • 체계적 공간구조 구축 가능
교 통	• 항만시설 빈약 • 지역간 도로 연결 미비 • 도시내 간선도로망 열악 • 지형상 제약으로 연계성 미흡	• 서남부 육상 ↔ 해상 교통 요충지 • 호남선철도, 서해안고속도로 등 교통여건 개선 • 대중국, 동남아 전진기지 • KTX운행으로 수도권 연계 양호 • 신외항 등 해양 물류 기능 강화
지역경제	• 지역경제 기반 미비 • 선도산업 육성 미비 • 중․소규모의 영세 산업 입지 • 원도심내 사무실 및 상업시설의 공실율 증가	• 내륙공업과 임해기간산업 거점 육성의 적지 • 대규모 산업 입지를 위한 국가산업단지내 부지 충분 • 도청 및 남악신도시 개발로 원도심 활성화 기대

제 2 장
도시의 장기발전구상
□ 도시미래상 □ 주요지표의 설정 □ 도시기본구상 □ 부분별 계획

□ 도시미래상

1. 도시기능

2. 도시미래상

Ⅱ. 도시의 장기발전구상

Ⅱ. 도시의 장기발전구상

도시미래상

1. 도시기능

가. 미항도시

• 남도의 문화와 연계하여 국제적인 해양․문화․역사를 겸비한 관광거점기능 강화

나. 번영도시

• 물류기능 강화를 통해 대외 교류를 강화하고 첨단특화 관광산업 육성을 통해 경제적으로 여유있는 도시로 변화, 원도심의 특화 개발을 통해 도시기능 회복

다. 교류도시

• 동남아 교역의 전진기지로서 사람․물자․정보․금융의 국제적 교류거점으로 항만․공항․철도․고속도로․정보의 첨단 물류기반구축

라. 정주도시

• 원도심의 특화개발을 통해 신도심과 원도심의 균형개발을 도모하고 도시기능의 개선을 위한 기반시설의 확충 및 지원강화

2. 도시미래상

국제 해양․문화․역사를 겸비한 미 항 도 시		• 대형국책사업 추진에 따른 관광거점 기능 강화 • 남도 문화예술 브랜드화 및 정체성 강화 (미항 목포개발 마스터 플랜 계획 실현) • 스포츠, 레져 도시로의 기능 강화
경제적으로 번영하는 도시		• 신항 등 항만물류 및 유통, 육상 물류기능 강화 • 첨단․특화․관광산업 육성 • 도심 특화개발을 통한 원도심 활성화
세계적으로 교류하는 도시		• 사람․물자․정보․금융의 국제적인 교류거점 확보 • 전남 제일 도시로서의 업무기능 강화 (광역 도시계획권 거점 기능) • 물류 기반구축 및 연계 강화 (항만․공항․철도․고속도로․정보)
쾌적하고 질 높은 정 주 도 시		• 뉴타운형 재개발을 통한 도심기능 회복 • 도시환경 정비를 통한 도시 이미지 개선 • 기반시설 확충 및 지원 강화 • 원․신도심의 균형 개발 •교육의 지역거점 형성

□ 주요지표의 설정

1. 인구지표

2. 도시경제지표

3. 도시환경지표

□ 주요지표의 설정

1. 인구지표

가. 인구추이

• 2003년 현재 인구는 241,460인, 가구는 84,356가구로 가구당 평균 2.86인임

• 인구는 1994년 이후 점진적인 인구증가 추세를 보이다 1998이후 다소 감소추세

• 세대수(가구당 인구)는 1994년 65,494세대(3.53인/가구)에서 2003년 84,356세대 (2.86인/가구)로 가구당 인구는 감소 추세를 보이고 세대수는 증가

목포시(1994~2003) 인구변화추이

(단위 : 인, 가구, %)

구 분	목 포 시
	세대(가구)	증가율(%)	가구당인구 (인/가구)	인구(인)	증가율(%)
1994	65,494	3.6	3.53	231,519	1.6
1995	69,868	6.7	3.42	239,571	3.5
1996	73,508	5.2	3.34	245,471	2.5
1997	76,624	4.2	3.27	250,178	1.9
1998	77,471	1.1	3.21	248,950	▽0.5
1999	78,077	0.8	3.16	246,741	▽0.5
2000	79,378	1.7	3.10	245,831	▽0.4
2001	80,961	2.0	3.03	245,666	▽0.1
2002	82,721	2.2	3.00	245,315	▽0.2
2003	84,356	2.0	2.86	241,460	▽1.6
평 균		3.0			0.6
자료 : 목포시 통계연보 (’95-2004)

■ 인구구조 변화추이

• 목포시 1994년 연령별 인구구조현황은 15세미만 25.5%, 15~64세 69.5%, 65세이상 5.0%로 나타남

• 경제활동인구(15~64세인구)는 2003년 현재 171,906인으로 전체인구의 71.2%를 차지하고 있으며, 특히 경제활동인구 중 청년층(15~29세)이 감소하고 중·장년층(30~64세)이 94년 이후 지속적인 증가추세를 보임

• 14세이하의 유·소년은 94년 25.5%에서 2003년 21.7%로 감소함

• 청년층 및 유·소년의 점유율 감소현상은 교육환경 및 취업기회 등 사회적 여건이 양호한 타 지역으로 유출이 심화된 것을 의미함

• 노령화율은 1994년 19.6%에서 2003년 32.6%로 지속적인 증가추세를 보이며, 30세 이하의 점유율이 감소 추세를 보임에 따라 장기적으로 노령화 사회에 대비하는 사회정책의 변화가 요구됨

목포시 인구구조 변화 추이

(단위: 인, %)

자료 :  목포시 통계연보(1995,2000,2004)

년도	합 계	0~14세	15 ~ 64세				65세이상	부양율 (%)	노령화율 (%)	비고
			소계	15~29세	30~44세	45~64세
2003	241,460 (100.0)	52,474 (21.7)	171,906 (71.2)	59,016 (24.4)	61,982 (25.7)	50,908 (21.1)	17,080 (7.1)	40.5	32.6
1999	246,381 (100.0)	55,512 (22.5)	176,464 (71.6)	69,777 (28.3)	61,901 (25.1)	44,786 (18.2)	14,405 (5.9)	39.6	26.0
1994	231,407 (100.0)	58,891 (25.5)	160,958 (69.5)	68,120 (29.4)	54,199 (23.4)	38,639 (16.7)	11,558 (5.0)	43.8	19.6

■ 인구구조 전망

• 목포시의 인구구조는 2020년 목포도시기본계획에서 제시하는 인구구조를 수용

• 목포권의 산업단지 및 남악신도시 개발에 따라 사회적 유출인구의 차단과 대규모로 유입이 예상되는 인구를 고려한 경제활동인구 증가를 감안하여 전망

• 목포시 인구구조는 0~14세는 17%, 15~64세는 73.0%, 65세이상은 10.0%로 전망

목포시 인구구조 전망

(단위: 인, %)

년 도	합 계	0~14세	15~64세	65세이상	부양율 (%)	노령화율 (%)	비 고
2003	241,460 (100.0)	52,474 (21.7)	171,906 (71.2)	17,080 (7.1)	40.5	32.6
2005	242,380 (100.0)	50,900 (21.0)	174,514 (72.0)	16,966 (7.0)	38.9	7.0
2010	279,000 (100.0)	55,800 (20.0)	200,880 (72.0)	22,320 (8.0)	38.9	8.0
2015	294,500 (100.0)	50,065 (17.0)	214,985 (73.0)	29,450 (10.0)	37.0	10.0

나. 인구추정 전제

• 목포는 동북아 경제권․환황해 경제권 형성에 따른 서남권 경제의 중심으로 국제공항, 항만의 배후도시, 권역지원기능 및 국제교역의 중추기능 담당예상

• 도시의 인구지표는 도시계획 수립의 전제이며, 모든 도시계획사업과 도시행정 체계의 방향설정에 필수적인 기준이므로 시대적․사회적 상황을 고려하여 합리적이고 과학적으로 산정

• 도시기본계획 수립 지침 (2004. 6, 건설교통부)에 의거한 계획인구 추정

• 기존 목포권 도시기본계획내용과 도시재정비 내용을 최대한 수용

다. 인구 추정

1) 자연적 증가인구 추정

■ 생잔모형에 의한 인구 추정

• 기준연도 인구와 출생율, 사망률 및 인구이동 등 변화요소를 고려하여 장래인구를 추정하는 방법

• 기준이 되는 연도의 인구가 시간이 경과함에 따라 얼마나 생존할 수 있는가를 생잔율(survival rate)에 의해 추정

• 생잔율은 인구의 구성집단인 남녀별, 연령별에 따라 달라지므로 실제 계산에 있어서는 성별, 연령별 집단마다 각각 다른 변수 사용

• 통계청에서 제시한 2002년의 사망률과 보건복지부에서 제시한 생잔율 및 출산율을 기준으로 자연증가 인구 추정

시도별 성･연령별 간이 생명표(전라남도)

구 분	생 잔 율
	2002년		2005년		2010년		2015년
	남	여	남	여	남	여	남	여
0～4	0.99859	0.99742	0.99696	0.99742	0.99739	0.99795	0.99770	0.99828
5～9	0.99781	0.99803	0.99781	0.99803	0.99820	0.99850	0.99847	0.99877
10～14	0.99808	0.99883	0.99808	0.99883	0.99845	0.99909	0.99869	0.99924
15～19	0.99411	0.99744	0.99411	0.99744	0.99522	0.99807	0.99596	0.99844
20～24	0.99315	0.99693	0.99315	0.99693	0.99426	0.99764	0.99502	0.99808
25～29	0.99804	0.99619	0.99804	0.99619	0.99268	0.99712	0.99390	0.99767
30～34	0.98905	0.99526	0.98905	0.99526	0.99132	0.99619	0.99281	0.99677
35～39	0.98313	0.99359	0.98313	0.99359	0.98700	0.99484	0.98948	0.99563
40～44	0.97619	0.99187	0.97619	0.99187	0.98138	0.99303	0.98475	0.99380
45～49	0.96437	0.98931	0.96437	0.98931	0.97130	0.99057	0.97592	0.99143
50～54	0.95299	0.98459	0.95299	0.98459	0.96035	0.98614	0.96547	0.98722
55～59	0.92815	0.97737	0.92815	0.97737	0.94009	0.97950	0.94831	0.98098
60～64	0.90295	0.96633	0.90295	0.96633	0.91613	0.96972	0.92550	0.97207
65～69	0.86260	0.94643	0.86260	0.94643	0.87715	0.95260	0.88783	0.95681
70～74	0.80103	0.90717	0.80103	0.90717	0.82067	0.91567	0.83518	0.92162
75～79	0.68293	0.82432	0.68293	0.82432	0.70790	0.84296	0.72679	0.85581
80～84	0.54647	0.70322	0.54647	0.70322	0.57691	0.73394	0.60010	0.75514
85이상	0.00000	0.00000	0.00000	0.00000	0.00000	0.00000	0.00000	0.00000

자료 : 시･도별 장래인구 추계, 2003, 통계청

전국 계층별 여성 출산율(전라남도)

(단 위 : 명, 해당 여자인구 1000명당)

구 분	출 산 율
	2000～2005년	2005～2010년	2010～2015년
15～19세	4.0	3.4	2.9
20～24세	51.1	44.5	37.9
25～29세	161.5	153.0	141.9
30～34세	76.5	81.1	84.2
35～39세	19.5	20.9	22.0
40～44세	3.1	3.2	3.3
45～49세	0.3	0.3	0.2

자료 : 시･도별 장래인구 추계, 통계청 2002

시･도별 출생성비(전라남도)

(여아 100명당)

구 분	출 생 성 비
	2000～2005년	2005～2010년	2010～2015년
전라남도	108.1	107.1	106.0

자료) 시･도별 장래인구 추계, 통계청, 2002

• 통계청과 보건복지부에서 제시한 생잔율 및 출생율을 기준으로 생잔모형에 의한 2015년 목포시 인구를 추정한 결과 약 232,000인으로 2003년에 비해 약 9,460인 (3.9%)이 감소할 것으로 전망됨

조성법에 의한 자연증가인구 추정

(단위 : 인)

연령별	2003년		2005년		2010년		2015년		비고
	남자	여자	남자	여자	남자	여자	남자	여자
0-4	7,774	7,309	1,661	1,533	1,685	1,555	1,530	1,429
5-9	10,017	9,304	8,374	7,763	1,656	1,529	1,680	1,552
10-14	9,400	8,670	10,118	9,461	8,356	7,748	1,653	1,527
15-19	9,150	8,557	9,391	8,617	10,098	9,450	8,343	7,741
20-24	11,922	10,500	10,011	9,395	9,336	8,595	10,050	9,432
25-29	9,741	9,146	12,160	10,831	9,942	9,366	9,282	8,575
30-34	10,700	10,465	10,134	9,626	12,049	10,789	9,869	9,339
35-39	10,115	9,910	10,680	10,536	10,023	9,581	11,944	10,748
40-44	10,208	10,584	9,881	9,960	10,500	10,468	9,893	9,531
45-49	8,644	8,573	10,156	10,656	9,646	9,879	10,304	10,395
50-54	6,378	6,528	7,870	8,005	9,794	10,542	9,369	9,786
55-59	5,440	5,586	6,100	6,481	7,500	7,882	9,406	10,396
60-64	4,584	5,175	4,810	5,271	5,662	6,334	7,051	7,721
65-69	2,896	4,159	4,127	5,112	4,343	5,093	5,187	6,142
70-74	1,689	3,037	2,318	3,715	3,560	4,838	3,809	4,852
75-79	904	1,823	1,330	2,689	1,857	3,370	2,922	4,430
80-84	426	1,342	572	1,546	908	2,216	1,314	2,841
85이상	135	669	209	800	312	1,087	524	1,627
합 계	241,460		241,898		237,550		232,195
적 용	241,460		242,000		237,500		232,200

자료 : 목포시통계연보 2004반영 산출

2) 사회적 증가인구 추정

■ 인구추정전제

• 도시기본계획 수립 지침에 의거하여 사회적 증가인구 산출시에는 개발계획이 확정된 단위사업만을 대상으로 사회적 증가인구를 추정토록 되어있는바 남악신도시, 신항배후단지, 첨단문화산업단지 및 택지개발사업등을 사회적인구 증가요인으로 반영

• 기정 도시기본계획에서 반영되었던 사회적증가요인인 대불산단, 서남해안레저도시는 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따른 행정구역 단위의 도시기본계획 수립방식과 상이하므로 사회적인구 증가요인에서 제척

• 2005년 인구가 감소하나 옥암지구 주택사업 완공으로 인하여 입주가 시작되는 2006년부터는 인구가 증가

■ 사회적증가 유발인구 추정

• 남악신도시 마스터플랜 유발인구

- 옥암지구 : 남악신도시 마스터플랜 1단계로서 생활권별 인구배분계획상 목포에 배분되는 인구를 반영하여 남악신도시 150,000인중 36,000인을 반영하나 유입인구율 50%를 계상하여 18,000인 추정

- 임성생활권 : 남악신도시 마스터플랜 3단계로서 생활권별 인구배분계획상 목포에 배분되는 인구  반영하여 남악신도시 150,000인중 40,000인을 반영하나 목포시의 면적비율인 58%와 유입인구율 50%를 계상하여 11,600인 추정

남악신도시 마스터플랜 생활권별 인구배분 계획

구 분	주거용지 면적(㏊)				수용인구(인)	주요시설
	계	저밀	중밀	고밀
계	470.6	202.0	99.7	168.9	150,000	초11,중8,고4
옥암중생활권	102.7	17.2	34.2	51.3	36,000	초3,중2,고1
남악중생활권	62.4	6.0	18.5	37.9	26,000	초2,중2,고1
임성중생활권	121.3	61.3	24.4	35.6	40,000	초3,중2,고1
망월중생활권	184.2	117.5	22.6	44.1	48,000	초3,중2,고1

주) 자료 : 남악신도시 마스터플랜 p.102

• 신항배후단지

- 기 승인(2004.6.19)된 목포신항 제1종지구단위계획과 향후 목포의 입지적 특성과 국제물류화 전초 기지의 특성에 따른 항만이용산업의 진흥효과가 클것으로 기대됨에 따라 파급효과의 장기적인 특성을 고려하고, 목포시에서 정책적 의지를 가지고 추진하는 사업임을 감안하여

- 기 승인(건설교통부, 2003.7)된 2021년 목포권 도시기본계획상 배분된 80,600인중 유입인구율 50%를 계상하여 40,300인 추정

• 첨단문화산업단지

- 2006년~2008년의 사업기간을 둔 사업으로 계획인구는 생산시설 인구 465인과 기타시설 인구  29인으로 추정되어 전체 494인으로 계획

- 첨단문화산업단지 추정인구 494인중 유입인구율 50%를 계상하여 250인 추정

시설별 계획인구

구 분	합계(인)	생산시설	지원시설	비 고
계	494	465	29

주) 자료 : 목포 첨단문화산업단지 조성계획 p.90

• 택지개발사업

- 용해 1지구 : 사업기간이 1999~2004년으로 계획면적 138,123㎡로서 수용인구는 9,854인이나 유입인구율 50%를 계상하여 4,900인으로 추정

주택유형별 인구배분계획

구 분		면 적 (㎡)	수용인구 (인)	건설호수 (호)	비 고
계		138,123	9,854	2,663
단 독 주 택		14,716	252	68
공동 주택지	소 계	123,407	9,602	2,595
	60㎡이하	32,886	3,386	915
	60㎡ ~ 85㎡	51,286	3,952	1,068
	85㎡초과	39,235	2,264	612

- 용해 2지구 : 사업준공예정일이 2008년인 개발계획이 수립중인 사업으로 계획면적은 165,687㎡이며 수용인구는 7,694인이나 유입인구율 50%를 계상하여 3,800인으로 추정

주택유형별 인구배분계획

구 분			면 적		구성비 (%)	수용호수 (호)	수용인구 (인)	밀도 (인/ha)	평균평형 (평)	용적율 (%)	비고
			㎡	평
계			165,687	50,120	100.0	2,482	7,694	464	-	-	단독:연립:아파트 =14.1:16.9:69.0
단독주택			23,433	7,089	14.1	110	341	146	70	150
	공동주택		142,254	43,032	85.9	2,372	7,353	517	-	-
	연립주택		27,954	8,456	16.9	230	713	255	-	-
		60㎡초과~ 85㎡이하	14,925	4,515	9.0	136	422	283	33	100
		85㎡초과	13,029	3,941	7.9	94	291	223	42	100
	아 파 트		114,300	34,576	69.0	2,142	6,640	581	-	-
		60㎡이하	31,373	9,490	18.9	790	2,449	781	24	200
		60㎡초과~ 85㎡이하	40,224	12,168	24.3	738	2,288	567	33	200
		85㎡초과	42,703	12,918	25.8	614	1,903	446	42	200

- 서산/온금지구 : 목표연도가 2011년인 개발계획을 수립중인 사업으로 계획면적은 196,290㎡ 이며 수용인구는 7,410인이나 유입인구율 50%를 계상하여 3,700인으로 추정

주택유형별 인구배분계획

구분		면적	세대수	비율(%)	인구(명)	비고
계		196,290	2,470	100.0	7,410
단 독		39,480	220	20.1	660
연 립	12~32	51,240	450	26.1	1,350
아파트	12~60	71,080	1,200	36.2	3,600
주상복합	-	34,490	600	17.6	1,800

- 대성지구 : 2006.2개발 협약을 체결하여 2006.12 사업시행인가를 받을 사업으로 계획면적은 67,134㎡이며 수용인구는 1,230세대 3,690인이나 유입인구율 50%를 계상하여 1,850인으로 추정

3) 2015년 목포시 계획인구 설정

• 생잔모형에 의해 추정된 자연적 증가인구 232,000인과 사회․경제적 유발인구중 목포시에 배분된 62,500인을 합산하여 2015년 목포시 계획인구를 294,500인으로 설정

단계별 계획인구 산정

(단 위 : 인)

구 분		2003년	2005년	2010년	2015년
합 계		241,460	242,380	279,000	294,500
자연적 증가인구		241,460	242,000	237,500	232,000
사회적 증가인구		-	380	41,500	62,500
	옥암지구	-	-	15,000	17,000
	임성생활권	-	-	5,080	11,000
	신항배후단지	-	-	11,000	20,700
	첨단문화산업단지	-	-	250	250
	용해 1지구	-	380	4,520	4,900
	용해 2지구	-	-	3,800	3,800
	서산․온금지구	-	-	-	3,000
	대성지구	-	-	1,850	1,850

2. 도시경제지표

가. 지역 총생산(GRDP)

1) 지역 총생산의 개념

• 지역소득 (Gross Regional Product:GRP)은 국민소득 (Gross national Product : GNP)에 대응되는 지역단위의 소득개념

• 지역소득(지역총생산)은 GNP와 마찬가지로 UN이 권고한 국민계정체계(System of National Accounts)의 개념 및 체계에 따라 생산, 분배, 지출 측면에서 추계

• 지역 총생산은 시․도에서 산업별로 얼마만큼의 소득이 발생되었는가를 나타내주는 지표로서 발생된 소득이 시․도간 이전을 통해 최종적으로 어느 시․도 주민에게 귀착되었는가를 나타내주는 분배측면의 소득과는 차이가 있음

지역소득(생산․지출․분배) 지표의 포괄범위

①	총산출		지 역 내 총 생 산						중간투입
②	지역내 총생산		피용자보수	영업잉여		순간접세 (간접세-보조금)		고정자본 소모
③	지역민 총생산	지역외로 부터의 순요소소득	피용자보수	영업잉여		순간접세 (간접세-보조금)		고정자본 소모
④	지역민소득 (분배)	지역외로 부터의 순요소소득	피용자보수	영업잉여
⑤	지역내 총지출	·	민간최종 소비지출		정부최종 소비지출		지역내 총자본형성	이출-이입

• 시도별 도내 총생산 규모 비교

- '03년도 전국 총생산규모는 731조 627십억원이며 가장 규모가 큰 지역은 서울(24.0%)이고, 가장 규모가 작은 지역은 제주도(0.9%)로 조사됨

- 시도별로 도내 총생산 규모가 큰 서울, 경기 등 수도권 2개지역이 전체 도내 총생산의 43.4%를 점유하고 있어 수도권내 경제활동이 집중되어 있음을 나타냄

시도별 도내 총생산 규모 비교(2003)

구 분	계	서 울	부 산	대 구	인 천	광 주	대 전	울 산	경 기
도내총생산 (10억원)	731,627	175,502	42,929	24,507	34,556	15,541	17,424	34,414	142,170
구성비 (%)	100.0	24.0	5.9	3.3	4.7	2.1	2.4	4.7	19.4

구 분	강 원	충 북	충 남	전 북	전 남	경 북	경 남	제 주
도내총생산 (10억원)	20,637	23,039	38,893	22,382	34,606	49,579	48,661	6,786
구성비 (%)	2.8	3.1	5.3	3.1	4.7	6.8	6.7	0.9

자료 : 통계청(2004)

- 수도권 이외에는 울산, 경기, 충북, 충남, 전남, 경북, 경남이 인구 구성비에 비해 도내 생산 구성비가 높게 나타남

- 전남의 경우는 도내 총생산 규모가 34조606십억원으로 전체의 4.7%이며 서울, 경기, 경북, 경남, 부산, 충남에 이어 7위를 차지하고 있으며, 인구 구성비 면에서 전국의 4.1%를 점유하고 있어 1인당 총생산규모는 다소 높은 것으로 나타남

도내총생산과 인구 구성비 비교 (2003)

(단위 : %)

구 분	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	경기	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주
도 내 총생산	24.0	5.9	3.3	4.7	2.1	2.4	4.7	19.4	2.8	3.1	5.3	3.1	4.7	6.8	6.7	0.9
인 구	21.0	7.5	5.2	5.3	2.9	3.0	2.2	21.7	3.1	3.1	4.0	3.9	4.1	5.5	6.5	1.1
면 적	0.6	0.8	0.9	1.0	0.5	0.5	1.1	10.2	16.7	7.5	8.6	8.1	12.1	19.1	10.6	1.9

자료 : 각시ㆍ도,행정자치부「지적통계」

- 1994년 대비 2003년 전국 총생산은 전체 약 1.1배의 증가를 보였으며, 전남의 경우 역시 동기간 1.0배의 증가를 보임

- 전국대비 도내총생산 구성비는 2003년 4.7%를 차지하고 있어 1994년 대비 -0.2% 의 감소를 보이며, 인구구성비는 2003년 4.1%를 차지하고 있어 1994년에 비해 -0.7%의 감소를 보임

전국대비 도내총생산 및 인구구성비

구 분	1994	2003	증가율
전 국 총 생 산	348조025십억원	731조627십억원	110.2%
도 내 총 생 산	16조 882십억원	34조 606억원	105.0%
전 국 대 비 구 성 비	4.9%	4.7%	-0.2%포인트
인 구 구 성 비	4.8%	4.1%	-0.7%포인트

2) 지역 총생산(GRDP) 전망

• 제3차 전라남도 종합개발계획상 경제총량 지표와 과거추이를 검토하여 장래 2020년 목포시의 지역총생산액을 전망해 보면 대불국가산업단지와 삼호지방산업단지 및 신항 건설 등 사회간접시설의 확충에 따른 지역 접근도의 제고, 대 중국 및 환태평양 교역전진기지 구축 등에 힘입어 1998년 불변가격으로 23조 5,600억원에 이를 것으로 예상

• 목포시 지역총생산 전망은 제3차 전남발전 종합계획상 지역내 총생산 추정지표를 기준으로 전남인구 대비 목포권 인구 분담율을 적용 추정

목포권 지역내 총생산 전망 ('98년 불변가격)

(단위 : 10억원, %)

자료 : 1. 전라남도, 제3차 전남발전종합계획 (2001.8)

구 분	1998	2005	2010	2015	2020	연평균 증가율(%)
전 남	22,448	36,975	51,421	75,244	110,000	7.1(1998~2020)
목 포 시	-	4,593	7,544	13,544	23,562	12.4(2006~2020)

나. 산업구조

1) 산업구조

• 2003년 현재 농림어업의 취업자 구성비는 지역특성상 7대 광역도시에서는 0.14%를 차지하고 있는 반면 9개 도지역은 0.07%이며 제주에서 농림어업 취업자 비중(약 4%)이 가장 높음

• 광공업은 울산 56.61%, 인천 51.93%, 대구 48.19%, 경기 51.10%, 경남 54.15%로 높은 비중을 차지하고, 대전36.57%, 강원37.69%, 제주,30.47%로 낮은 지역으로 조사됨

• SOC 및 기타분야는 제주 65.62%, 대전 63.39%로 높고, 울산 43.37%로 낮은 지역으로 조사됨

• '03년 지역별 산업구조 현황분석에 의하면 전남․제주지역이 1차산업 의존도가 높고, 대부분의 지역은 2․3차산업이 20%이상 지역으로 안정적인 성장 도시로 판단됨

지역별 산업구조 현황 (2003)

(단위 : %)

구 분		농림어업	광업,제조업	SOC 및 기타
		'03	'03	'03
전 국		0.19	46.12	53.69
7 대 도 시		0.14	41.57	58.29
	서 울	0.04	41.99	57.97
	부 산	0.31	44.41	55.28
	대 구	0.03	48.19	51.78
	인 천	0.03	51.93	48.04
	광 주	0.06	42.68	57.26
	대 전	0.04	36.57	63.39
	울 산	0.02	56.61	43.37
9 개 도		0.07	47.41	52.52
	경 기	0.07	51.10	48.83
	강 원	0.36	37.69	61.95
	충 북	0.21	43.66	56.12
	충 남	0.42	47.99	51.59
	전 북	0.47	42.22	57.31
	전 남	0.91	40.02	59.07
	경 북	0.24	50.40	49.36
	경 남	0.14	54.15	45.72
	제 주	3.91	30.47	65.62

자료 : 행정자치부, 『한국도시연감』,2004

3. 도시환경지표

• 목포의 도시환경지표는 과거추이와 앞으로의 제반여건을 검토․분석하고, 또한 제4차 국토종합계획, 제3차 전남발전종합계획 등 상위 및 관련계획에서 나타난 미래의 국민생활환경지표와 국가총량지표의 전망 등을 고려하여 각 부문별 도시지표를 설정

• 목포 도시환경지표는 목포의 미래상인 산업․행정․정보․문화가 결합된 복합도시기능에 부합되는 지표로 설정

• 도시환경지표는 목포 도시민의 생활수준을 나타내는 것으로서 국가주도의 정보화 구축, 대규모 계획적 시가지 개발 및 산업단지 개발로 도시기반시설 및 정보통신시설을 구축 중에 있으며, 주변 남악신도시 개발로 높은 수준의 도시환경지표 달성이 예상됨

가. 생활환경(1차적 기본요소)

구 분		2003	2005	2010	2015
인 구 ( 인 )		241,460	242,380	279,000	294,500
가 구 및 주 택	계 획 가 구 ( 호 )	84,356	80,793	93,000	98,166
	가 구 당 인 구 ( 인 / 호)	2.86	3.0	3.0	3.0
	주 택 총 수 요 ( 호 )	73,389	79,985	92,535	98,166
	보 급 률 ( % )	94.0	99.0	99.5	100.0
상수도	급 수 인 구 (천 인)	240.7	242.4	279.0	294.5
	보 급 율 ( % )	99.0	100.0	100.0	100.0
	1 인 1 일 평 균 급 수 량 ( ℓ )	402	400	400	400
	시 설 용 량 ( 천 ㎥ / 일 )	155	139	169	201
하수도	보 급 율 ( % )	98.9	100.0	100.0	100.0
	1 인 1 일 오 수 량 ( ℓ)	360	360	360	360
	1 일 총 오 수 량 ( 생 활 오 수 ) ( 천 ㎥ / 일 )		87	100	106

나. 복지환경(2차적 기본요소)

(단위 : 개소)

구 분		2003	2005	2010	2015
의료	종 합 병 원	3	3	3	4
교육	초 등 학 교	22	22	27	36
	중 학 교	13	14	23	31
	고 등 학 교	11	11	21	28
	대 학 교	4	4	4	4
문화	도 서 관	2	2	3	3
	시 민 회 관	-	1	1	1
	박 물 관	1	1	2	2
	어 린 이 회 관	-	-	1	1
	청 소 년 회 관	1	1	2	2
사회 복지	아동 복지 시설	5	11	21	31
	장애자복지시설	5	6	8	10
	노인 복지 시설	2	4	6	7
	부녀 복지 시설	1	2	3	4

다. 여가환경(3차적 선택요소)

(단위 : 개소)

구 분		2003	2005	2010	2015
공원	근 린 공 원	24	24	30	36
	도시자연공원구역	-	-	2	2
	체 육 공 원	-	1	2	2
	역 사 공 원	-	1	1	1
	유 원 지	1	2	3	4
체육	종 합 운 동 장	1	1	1	1
	실 내 체 육 관	1	2	3	3

□ 도시기본구상

1. 기본구상의 목표

2. 공간구조전략

3. 도시공간구조의 기본구상

□ 도시기본구상

1. 기본구상의 목표

• 국제해양 관광․문화․역사를 겸비한 미항도시

• 경제적으로 번영하는 도시

• 세계적으로 교류하는 도시

• 쾌적하고 질 높은 정주도시

2. 공간구조전략

• 생산․물류, 행정․업무, 상업․주거, 관광․여가, 교육 등 자족기능이 완비된 도시기능을 구축토록 추진전략 수립

추 진 전 략

미 래 상 및 목 표	추 진 전 략	비 고
해 양 관 광 도 시	∙ 대형 주책사업 추진에 따른 관광거점기능 강화 ∙ 남도 문화 예술 브랜드화 및 정체성 강화 ∙ 역사․문화․내륙관광과 연계, 테마형 관광개발 (미항 목포개발 마스터플랜 계획 실현) ∙ 스포츠․레져 도시로서의 기능강화
경 제 번 영 도 시	∙ 신항 등 항만물류 및 유통, 육상물류기능 강화 ∙ 첨담․특화․관광산업 육성 ∙ 도심특화개발을 통한 도심활성화 ∙ 동북아경제권 형성대비 산업환경조성 및 산업기반시설 집중 투자
세 계 번 영 도 시	∙ 사람 물자 정보 금융의 주제적인 교류거점 확보 ∙ 전남 제일 도시로서의 업무가능 강화 (광역 도시계획권 거점기능) ∙ 물류기반 구축 및 연계강화 (항만, 공항, 철도, 고속도로, 정보)
쾌 적 한 정 주 도 시	∙ 뉴타운 형 재개발을 통한 도시기능 회복 ∙ 도시환경 정비를 통한 도시이미지 개선 ∙ 기반시설 확충 및 지원 강화 ∙ 원․신도심의 균형개발

3. 도시공간구조의 기본구상

가. 기본방향

• 기존도심 위주의 단핵도시(1도심)에서 다핵도시(2도심)로 전환함

• 서해안의 중심도시로서의 기능과 역할 수행을 위하여 원도심 - 하당신도심 -남악(옥암)신도시와 유기적 연계도모

• 도시발전 방향에 부합하는 도시발전축 형성과 생활권에 대한 중심기능 부여

• 생활권을 중심으로 배분된 인구수용을 위한 적정규모의 개발밀도 설정

• 격자형 및 순환방사형 도로망 체계 구상

• 규모 있는 녹지의 확보로 공간의 대비적 효과를 제고하며 하천, 산악등 지형조건을 활용하여 녹지축의 연계를 도모

나. 도시공간구조의 대안설정

1) 기본전제

• 2020 목포 도시기본계획에서 제시한 다핵도시(2도심)의 공간구조를 수용

• 신항, 미항 목포개발마스터플랜 등 상위 관련계획내용 수용

2) 대안의 설정

■ 대안의 설정

• 제1안

- 시가지내 현안사업 및 불합리한 토지이용 개선을 위한 정비측면의 대안 설정

- 토지이용의 집적 및 절약을 통해 장래에 발생될 개발압력 수용을 위한 개발 잔여지 확보 측면을 감안

• 제2안

- 개발에서 소외되는 북부권에 대한 적극적 개발 대안 설정

- 개발 가용지를 용도 변경하여 적극적 이용을 도모

대안 1

대안2

다. 도시공간구조의 대안비교․분석

1) 대안별 비교

구분	Ⅰ안	Ⅱ안
공간구조	∙ 기존 개발지역을 위주로 도시정비 ∙ 용도 및 시설간 연계를 통한 원도심의 정비 및 재개발로 신도심과 균형발전축 형성	∙ 북부권 신규 개발인자 계획 ∙ 원도심-하당-북부권의 3개 핵형성
토지이용	∙ 시가지내 불합리한 토지이용 정비 ∙ 남항 인근 토지이용 변경 ∙ 서산․온금지구 개발계획 반영 ∙ 폐선부지 활용 ∙ 북부권내 체육시설․공업용지 확충 ∙ 도심내 나대지 활용 ∙ 도시기반시설 설치	∙ 북부권 개발을 위한 용도 반영 ∙ 유달산 후사면 공원 해제 ∙ 서산․온금지구 개발계획 반영 ∙ 폐선부지 활용 ∙ 북항권 APT부지 용도 변경
교통체계	∙ 원도심내 보조간선도로 확충 ∙ 대양동 주간선도로 확충 ∙ 폐선부지를 활용한 국지도로 확충	∙ 남항 - 하당을 연결하는 해안 유보도 설치 ∙ 폐선부지를 활용한 국지도로 확충
장 점	∙ 절약적 토지이용으로 장래 개발압력 수용 용이 ∙ 북부권에 대한 계획적 개발 수용 가능 ∙ 시가지 정비를 위한 토지이용의 불합리성 제거 ∙ 도시개발에 따른 경제성 제고	∙ 북부권의 개발 소외에 대한 문제점 해소 ∙ 좁은 목포시의 가용지 확보 ∙ 적극적 개발로 신규 개발핵 형성
단 점	∙ 개발 소외 지역에 대한 민원발생 우려 ∙ 계획적 개발시 별도 행정절차 필요 ∙ 도시 순밀도 증가	∙ 북부권의 난개발 우려 ∙ 원도심 정비를 위한 개발 재원 분산 ∙ 금회이후 추가적 개발 가용지 확보 곤란

2) 대안의 평가 및 선정

■ 평가의 기본방향

• 도시기본계획 수립지침(건교부)상의 평가 항목인 계획의 합리성, 경제적 타당성, 적정성, 환경성 등을 기준으로 설정

• 기준 항목을 토대로 공간 구조 개편의 기본구상에서 제시된 기본방향을 세부 평가항목으로 연계하여 도심활성화 추진 등 변화된 도시여건 변화를 합리적으로 반영할 수 있는 평가 항목을 종합적으로 검토

평가기준	평가항목	세부평가내용
계 획 의 합 리 성	도시 미래상 구현	- 목표와 수단 연계의 실현가능성 - 논리적 일관성
	상위관련계획과의 정합성	- 상위계획의 수용 여부 - 관련계획과의 조화
	공간구조의 안정성	- 축, 중심지체계, 기능 설정의 적절성 - 여건 변화에 대응성
	토지이용 및 기능배분의 적절성	- 지역별로 특성을 고려한 합리적 기능 배분
경 제 적 타 당 성	교통처계의 효율성	- 도심 및 외부지역으로의 접근성 - 지역간 연계체계 효율성
	도시개발 및 정비의 경제성	- 도시정비 투입되는 비용 - 신규개발 투자비용
적정성	지역간의 균형개발	- 도심활성화 - 소외지역의 거점개발
환경성 (지속가능성)	환경친화성	- 녹지의 보존 및 활용 - 여가, 녹지공간의 접근성
	녹지체계의 연계성	- 녹지축, 수변축, 농업생산축의 설정 - 연계체계의 합리성

■ 대안의 평가 및 선정

평가항목	대안Ⅰ	대안Ⅱ	비고
도시미래상 구현	◎	○	◎ : 매우 우수
상위관련계획과 정합성	◎	○	○ : 우수
공간구조의 안정성	○	◎
토지이용 및 기능배분의 적정성	○	◎
교통체계의 효율성	◎	○
도시개발 및 정비의 경제성	◎	○
지역간의 균형개발	○	◎
환경친화성	◎	○
녹지체계의 연계성	◎	○
대안선택	선택

라. 도시공간 구조 설정

• 원도심의 기능회복을 통해 하당 신도심과의 균형발전을 기하고 원도심 - 하당 신도심의 다핵도시(2도심)체계를 구축

■ 중심지 체계

• 원도심

- 도심내 시가지 개발과정에서 형성된 고유한 특성을 반영하여 해양․관광․물류 거점으로 육성

• 하당 신도심

- 목포의 신도심으로써 상업․교육․문화를 계획적으로 집적시켜 광역적 거점으로 육성

■ 개발축

• 주축

- 정주공간축 : 원도심-하당-남악(옥암)

ㆍ 중추관리기능, 상업업무기능을 집중배치하여 도시발전의 근간이 되는 축으로        정비

- 산업기반축 : 삽진산단-북항-신항-대불산단

ㆍ 전통적인 제조업과 물류 산업의 기본이 되는 생산물류축

- 해안녹지축 : 유달산-삼학도-갓바위-부흥산

ㆍ 항구도시로서의 목포만의 특성을 나타내면서도 여가,휴양,항만기능을 수행하면서     수변을 따라 연계되는 녹지축

• 보조축

- 원도심축 : 원도심-이로

ㆍ 상업, 행정, 주거기능을 담당하는 보조연결축

- 신도심축 : 하당-석현-대양

ㆍ 상업, 업무, 유통, 주거기능을 담당하는 보조연결축

- 중심지체계 -

- 도시개발축 -

□ 부문별 계획

1. 생활권 및 인구배분계획

2. 토지이용계획

3. 교통․물류계획

4. 정보통신계획

5. 공공시설계획

6. 산업개발계획

7. 주거환경계획

8. 환경보전계획

9. 경관 및 미관계획

10. 여가 및 공원․녹지계획

11. 사회개발계획

12. 도시방재계획

□ 부문별 계획

1. 생활권 및 인구배분계획

가. 생활권 설정

1) 기본방향

• 생활권은 2020년 목포 도시기본계획에서 제시하는 사항을 수용

• 생활권을 기본단위로 도시기반시설을 적정배치, 배분하여 생활권별 활동 및 기능을 체계화시키고, 자족적으로 일상생활을 영위할 수 있도록 하며 생활권 주민간의 사회적 기능의 원활화로 지역공동체의식 창출

• 근린주구를 기준으로 한 일상생활권을 소생활권으로 하고 중생활권, 대생활권으로 위계별 구성

2) 생활권 설정

가) 생활권 설정 기준

• 생활권 설정은 일반적으로 인구를 설정기준으로 대, 중, 소, 근린생활권으로 구분하여 생활권별 위계에 의해 시설입지를 결정

구 분	대생활권	중생활권	소생활권	근린생활권
설정기준인구(인)	150,000~200,000	60,000~100,000	10,000~30,000	5,000~7,000
생활권구분 및 시 설	∙3~4개의 중생활권 ∙도시중심상업업무시설	∙3~4개의 소생활권 ∙산업기능입지에 따른 구분 ∙지역중심고속시설	∙3~4개의 근린권 ∙도로․철도 ∙교육시설 ∙소비시장 ∙종교시설	∙근린단위 ∙근린생활 편익시설 ∙어린이놀이터

나) 생활권 설정

• 인구를 기준으로 대․중․소․근린 생활권으로 구분

• 도시관리 측면을 고려 행정구역을 기준으로 대생활권을 설정

• 목포시를 1개 광역 생활권으로 하며, 3개의 대생활권, 9개의  중생활권으로 구분

• 당초 다도해 대생활권에 속한 행정구역상 신안군에 속하는 압해중생활권을 제척

• 생활권별 기능으로는 중심지 체계변경으로 동구대생활권에 도심권 기능을 추가하고 하당 중생활권에 도심기능 부여

다) 생활권별 기능배분

구 분			주 요 기 능	기 타 기 능
목포시	중구 대생활권	중앙 중생활권	∙도시생활권의 중심지 ∙관광위락산업 중심지 ∙상업․업무기능	-항만, 철도역이 중심 -유달산 공원 -목포역 민자역사 대단위유통시설
		남해 중생활권	∙주거기능 ∙생활권 중심상업기능	-남해개발지구 -삼학도 외항관련 연안화물 수송 -남항을 요트관련 관광산업 육성
		이로 중생활권	∙주요 행정기능 ∙주거기능	-시청․경찰청․법원 -이로동일대 신시가지조성 -화물터미널, 육로산업클러스터 입지
		죽산 중생활권	∙공업기능	-북항 어항기능 활성화 -수산물 가공공장
	동구 대생활권	석현 중생활권	∙주거기능 ∙상업․업무기능 ∙역세권 기능	-도심부적격시설(공업기능)이전유도 및 주거기능 배치 -임성역 확장 및 정비방안 확충
		하당 중생활권	∙도심 기능 ∙상업 및 주거기능	-도심기능 활성화 -상업․업무기능 확충
		옥암 중생활권	∙부도심 기능 ∙상업․업무서비스 기능 ∙주거기능	-신시가지 조성
		대양 중생활권	∙주거기능 ∙공업기능	-쾌적한 주거환경 조성
	다도해 생활권	기타 중생활권	∙위락시설 기능 ∙국제물류․업무 기능	-목포시가지와 인접생활권 -해상도시개발에 적격 -청소년 휴양시설, 유희시설 기능

나. 인구배분 계획

생활권별 단계별 인구추이

(단위 : 인)

구 분			2003	2005	2010	2015	비고
계			241,460	242,380	279,000	294,500
목 포	중 구 대생활권	소 계	164,153	162,104	168,098	171,811
		중 앙	70,993	63,221	60,515	53,261
		남 해	47,939	45,389	43,705	48,107
		이 로	9,221	24,315	31,939	42,953
		죽 산	36,000	29,179	31,939	27,490
	동 구 대생활권	소 계	75,964	77,804	105,183	117,476
		석 현	16,299	14,005	22,089	42,291
		하 당	53,324	43,570	55,747	50,515
		옥 암	943	16,339	23,140	21,146
		대 양	5,398	3,890	4,207	3,524
	다 도 해 대생활권	소 계	1,343	2,472	5,719	5,213
		기 타	1,343	2,472	5,719	5,213

생활권별․용도별 인구배분계획

(단위 : ㎢, 천인, 인/ha)

구 분			총 계		주거용지			상업용지		공업용지		녹 지
			면적	인구	면적	인구	밀도	면적	인구	면적	인구	면적	인구
총 계			54.641	294.5	17.886	254.0	142.0	2.185	16.4	6.831	14.0	27.739	10.1
목포	중 구 대 생활권	소계	23.260	171.9	11.742	150.1	127.8	1.125	8.7	2.701	9.5	7.692	3.7
		중앙	5.550	53.3	3.357	47.2	140.7	0.793	5.3	0.020	-	1.380	0.8
		남해	5.604	48.1	3.405	45.8	134.6	0.302	1.9	-	-	1.897	0.3
		이로	5.900	43.0	3.110	41.1	132.2	-	-	-	-	2.790	1.9
		죽산	6.206	27.5	1.870	15.9	85.0	0.030	1.5	2.681	9.5	1.625	0.6
	동 구 대 생활권	소계	18.744	117.4	6.144	104.0	169.2	1.060	7.7	0.530	-	11.010	5.8
		석현	5.510	42.3	2.908	39.0	134.1	0.113	1.7	0.420	-	2.069	1.6
		하당	3.890	50.5	1.880	47.1	250.4	0.881	3.4	-	-	1.129	-
		옥암	5.914	21.1	1.356	17.9	132.0	0.066	2.6	0.110	-	4.382	0.7
		대양	3.430	3.5	-	-	-	-	-	-	-	3.430	3.5
	다도해 대 생활권	소계	12.637	5.2	-	-	-	-	-	3.600	4.5	9.037	0.7
		기타	12.637	5.2	-	-	-	-	-	3.600	4.5	9.037	0.7

생활권구분도

2. 토지이용계획

가. 토지이용 방향

• 합리적 수요배분을 통한 합리적 도시공간구조의 형성

• 불합리한 토지이용을 정비를 통해 용도간 연계성 확보

• 목표연도(2015년) 인구 294,500인 수용을 위한 도시공간체계 구성

토지이용 방향

구 분	토지이용 방향
주 거 지 역	• 양호한 주거환경 유지 및 적정 주거밀도 등을 우선적으로 고려 • 현재 건축물의 현황을 감안하여 세분계획 수립 • 주변 토지이용과 조화를 이루도록 계획
상 업 지 역	• 경제권 및 생활권의 규모를 감안하고 토지이용의 집적이 가능토록 확보 • 생활권 계획상 중심지역에 배치하여 이용의 편리성 및 업무수행의 능률성을 확보 • 기반시설의 기존 용량과 장차 확보 가능한 용량을 고려
공 업 지 역	• 주거지역과 혼재를 피하고 자형․지세․풍향․수자원 및 교통시설과의 접근성을 고려하여 입지 • 공업의 성격과 규모등을 고려하여 적정 면적을 배분 • 취업자들의 출퇴근 수단을 감안 교통이 양호한 지역을 선정
녹 지 지 역	• 자연환경 및 경관의 보호, 희귀 및 멸종위기 야생 동․식물보호, 환경오염의 예상, 농경지 보호, 보안과 도시의 무질서한 확산 방지를 위한 지역에 입지 • 도시기본계획의 녹지축 유지

나. 용도별 소요면적 산정

1) 주거지역

• 도시관리계획의 목표연도인 2015년 294.5천인 중 생활권계획에서 제시된 주거지역내 거주인구 254.0천인을 수용하는 것으로 계획

• 주거지역의 소요면적은 인구 밀도에 의한 방법과 주택부지 면적을 적용하여 산출

■ 상정인구밀도에 의한 산정방법

<계산식>

	Ra =	[eqn: SUM from { {i=1}} to n] [eqn: RM P_i over d_i]
	Ra =	주거용지면적 총량
	Pi =	주거입지별 배분된 상정인구
	di =	주거입지별 상정인구밀도
	I…n =	주거입지별 인구밀도 계층구분

	상정인구밀도
∙절대적인 기준은 없으나 보통 다음과 같은 기준하에 지역여건에 따라 조정하여 결정 - 고밀도주거 : 250인/ha - 중밀도주거 : 100~250인/ha - 저밀도주거 : 50~100인/ha

• 계획지역내 인구분포 : 294,500인

	주거지역내 인구 : 254,450인(86.4% : 도시기본계획 반영)
	비주거지역내 인구 : 40,050(13.6%)

• 고밀도 : 중밀도 : 저밀도 = 30 : 30 : 40

	고밀도 : 300인/ha
	중밀도 : 200인/ha
	저밀도 : 100인/ha

• 밀도별 소요면적

	고밀도 : (254,450×0.3)÷300 = 254.5ha
	중밀도 : (254,450×0.3)÷200 = 381.7ha
	저밀도 : (254,450×0.4)÷100 = 1,017.8ha
1,654ha

주거지역 소요면적 : 16.54㎢

■ 주택수와 1호당 부지면적에 의한 산정방법

<계산식>

[eqn: {계획인구} over {가구당인구}]= 주택수(A)

- 시가화 계획구역내에 수용될 주택수를 구한다(B)

- 주택지에 수용될 주택호수를 구한다(C)

(B) × 주택지율 = (C)

- 주택부지 면적(D)

(C) × 주택 1호당 부지면적 = (D)

- 주택용지(E) = D × [eqn: {1} over {1-공공용지율}]

- 주거지역면적(F) = E × [eqn: {1} over {1-혼합율}]

■ 주거지역 소요면적

∙주거지역 산출관계 원단위(예)

-	시가화구역인구 ――――――― 전체계획인구			60%~90%
-	공업지-주택지 ――――――― 시가화구역면적			60%~80%
-	세 대 수 ――――――― 전체계획인구			0.2~0.25
-	주 택 수 ―――― 세 대 수			1.0이하
-	주 택 지 율			80%~90%
-	혼 홥 율			20%~40%
-	주택지건폐율		(부지-30%)×60%
-	주택수(A)=계획인구(294,500)÷가구당 인구(3.0인/호)=98,167
-	시가화구역내 수용주택(B)=98,167×95%≒93,259호
-	주거지에 수용될 주택수(C)=98,167×70%≒68,717호

- 주택부지 면적(D)=㎡

단독주택 : 68,717호×40%×180㎡/호 = 4,947,624㎡

연립주택 : 68,717호×30%×120㎡/호 = 2,473,812㎡

아 파 트 : 68,717호×30%× 60㎡/호 = 1,236,906㎡

- 주택용지(D) = 8,658,342×[eqn: {1} over {1-0.35}]=13.32㎢

∙인구 밀도에 의한 산정방법과 주택부지면적을 기준으로 추정시 소요면적은 각각 16.54㎢와 13.32㎢이고 평균 14.93㎢ 추정

∙그러나 목포시 도시개발 현황을 감안 2015년 목포시 주거지역 면적은 14.42㎢로 계획

2) 상업지역

• 상업지역의 성격을 중심상업․업무, 지역중심상업, 지구중심상업용지로 구분하여 추정

• 중심상업 업무

- 도시내 중심 지역으로 다양한 상업·업무·정보·유통 등이 복합적으로 이루어지는 중핵지역임을 감안할 때 정량적인 면적산정만으로는 곤란

- 기존의 토지이용패턴, 도심부 활동의 강화 내지 분산정책 여하에 따라 규범적으로 설정

- 소요가 예상되는 주차장면적, 오픈 스페이스 등을 고려

- 중심상업·업무지역의 재개발과 관련한 건폐율, 용적률 제한 등의 규제에 개발방향을 따라 조정

• 지역중심 상업

- 중심상업·업무지역에 대한 부도심 내지 도시내 한 지역의 상업업무기능을 수용하는 지역

- 지역의 건폐율, 용적률과 같은 개발규제에 따라 융통성 있게 설정되어야 하며 장래 확장 가능성도 고려

• 지구중심 상업

- 비교적 일정한 면적을 소요하며, 근린생활권에 필요한 상업 및 서비스기능을 원활히 제공하는 지역

- 시장, 수퍼마켓, 노선상가를 포함

- 주민들의 일일생활필수품 및 일상서비스 활동을 제공

• 중심상업·업무, 지역중심상업, 지구중심상업의 이용반경, 이용인구, 면적 및 상업, 서비스업종을 개념화하여 표시하면 아래표와 같음

상업용지의 구분과 특성

구 분	지구중심	지역중심	중심상업업무
1. 중 요 기 능	일상용품 및 개인서비스 제공	일상용품, 가전제품 및 기호품	고급장신구, 일반상품 전문서비스, 문화, 위락
2. 주 요 시 설	시장, 수퍼마켓, 노선상가	백화점의 분점, 쇼핑센타, 노선상가	백화점, 호텔, 금융관계, 사무실
3. 이 용 반 경	800m	3㎞	6㎞
4. 최소이용인구	4,000	35,000	150,000
5. 면 적(천㎡)	16~32	40~120	160~400
6. 면 적 비 율	1.25%	1.00%	0.50%
자료 : 국토개발연구원, 지역계획기법연구, 1980, P113

• 면적 산정방법에는 상업용지 이용인구를 규정하고 상업지역의 건폐율, 공공용지율, 이용인구 1인당 평균 상면적과 평균층수가 주어졌다고 전제하여 추정

[eqn: RM n = Ar(1-e) over a N]

		n :	상업용지 이용인구 (계획인구의 25% :73,625인)
		A :	상업용지 면적
		r :	건폐율(70%)
		e :	공공용지율(30%)
		a :	1인당 평균상면적(20㎡)
		N :	평균층수(2층)

[eqn: rm A= {a․n} over {rN(1-e)} = {20㎡ TIMES 73,625} over {0.7 TIMES 2층(1-0.3)} =1,502,551㎡]

• 상기의 공식에 의하여 1.502㎢가 추정되었으나 상업지역 이외의 상업기능 등을 감안  1.97㎢로 계획

3) 공업지역

• 공업지역은 본 계획에 앞서 이미 북항지역과 신항개발계획이 수립되어 있으므로 일반적인 산술식에 의한 수요 추정은 별도로 하지 않음

• 현안 사업 관련 물류산업클러스터와 화물터미널 이전부지는 지구단위계획수립 후 준공업으로 용도 변경하여 목포시 지역경제 활성화에 기여

• 고하도 유원지 변경 내용 반영

• 공업용지 면적은 6.55㎢로 계획

4) 녹지지역

• 무질서한 시가지 확산으로 인한 자연환경 파괴 및 녹지훼손을 방지하기 위하여 표고 70m이상, 산림 양호지역 또는 개발억제지 등은 녹지지역으로 지정하여 개발제한

• 농경지는 최대한 보존하도록 하며, 목포시의 경우 앞에서도 언급한 바와 같이 개발가능지가 절대 부족한 실정이므로 개발의 효율화를 감안하여 일부지역에 대해 용도 변경

다. 용도별 토지이용계획

1) 기본전제

• 용도별 토지이용계획도 용도별 소요면적은 지역특성을 감안 개별적인 계획수립

• 토지이용계획상 합리성과 연계성을 감안하여 토지이용의 변화요인에 대처할 수 있도록 계획수립

• 쾌적하고 편리한 생활환경조성과 안정된 도시기반시설의 확보로 도시전체의 균형있는 발전을 유도

• 도시공간을 효율적으로 배분하여 토지이용을 제고하고 시가지의 개발축을 강화하여 계획적인 개발을 유도

• 교통계획과의 연결을 고려한 가로망계획을 수립하여 용도별 토지이용계획을 적정배분

2 용도별 토지이용계획

• 토지이용의 효율화를 제고시키기 위하여 다음과 같은 공간배분 방향을 설정

• 생활권별로 중심지를 선정하여 생활편익시설과 공공서비스 기능을 유치시켜 시민 활동의 효율성 제고

• 특화기능 및 거점기능등은 입지여건을 감안, 군집시키거나 지역적으로 균등 배분하도록하고 이질기능간에는 토지이용별 상충기능을 억제토록하며 기능간의 순화를 도모하기 위하여 녹지공간을 충분히 배분

• 효율적 토지이용을 위하여 건축물의 밀도를 위계별로 설정케하며, 입체적인 토지이용이 가능토록 기반시설 여건 정비

• 주민의 생활활동에 필요한 휴양기능 및 시설을 적절 배분토록하며 각종 문화, 교육시설의 안배를 통하여 쾌적한 도시환경 조성

• 도시교통결절지역인 산정, 목포I.C 부근등 교통여건이 양호하여 개발압력을 받는  미개발지 등은 도시경관 보호와 과밀 방지를 위하여 저밀도 개발로 유도

토지이용계획

구 분		면 적(㎡)			구성비 (%)	비 고
		기 정	변 경	변경후
합 계		78,236,000.0	증 34,254,000.0	112,490,000.0	100.00
주거지역	소 계	13,748,262.7	증 673,500	14,421,762.7	12.82
	제1종전용주거지역	29,173.0	-	29,173.0	0.03
	제2종전용주거지역	47,877.0	-	47,877.0	0.04
	제1종일반주거지역	6,973,026.0	증 483,050.0	7,456,076.0	6.63
	제2종일반주거지역	4,708,076.7	감 47,610.0	4,660,466.7	4.14
	제3종일반주거지역	899,884.4	증 110,470.0	1,010,354.4	0.90
	준주거지역	1,090,225.6	증 127,590.0	1,217,815.6	1.08
상업지역	소 계	2,103,522.0	감 126,640.0	1,976,882.0	1.76
	중심상업지역	444,034.0	-	444,034.0	0.40
	일반상업지역	1,659,488.0	감 126,640.0	1,532,848.0	1.36
	근린상업지역	-	-	-	-
	유통상업지역	-	-	-	-
공업지역	소 계	6,691,076.0	감 139,420.0	6,551,656.0	5.82
	전용공업지역	-	-	-	-
	일반공업지역	3,442,933.0	증 390,240.0	3,833,173.0	3.40
	준공업지역	3,248,143.0	감 529,660.0	2,718,483.0	2.42
녹지지역	소 계	32,468,452.3	감 777,020.0	31,691,432.3	28.17
	보전녹지지역	-	-	-	-
	생산녹지지역	941,039.3	감 420,920.0	520,119.3	0.46
	자연녹지지역	31,527,413.0	감 356,100.0	31,171,313.0	27.71
관리지역	소계	-	-	-	-
	보전관리지역	-	-	-	-
	생산관리지역	-	-	-	-
	계획관리지역	-	-	-	-
농 림 지 역		-	-	-	-
자연환경보전지역		-	-	-	-
미 지 정		23,224,687.0	증 34,623,580.0	57,848,267.0	51.43

※ 미지정은 해면에 한한다

토지이용계획도(A3)

3. 교통․물류계획

가. 현 황

1) 광역교통체계 및 교통량

• 동북아경제권 형성대비 서남권 발전 촉진, 지방도시 균형발전을 위한 국토교통체계 구축(7×9축)일환으로 서해안고속도로, 무안공항건설, 목포~광양고속도로가 건설․계획 중

• 전남권내 목포↔광주, 목포↔광양만권간 연계 개발을 위한 고속도로, 고속화도로, 국도, 국지도, 지방도, 철도 등이 계획, 공사중

• 목포를 포함한 주변지역 대불․삼호․산정․삽진산단, 신외항건설 등 도시개발사업촉진을 위한 지역간도로, 철도, 항만시설의 확충, 정비 중

• 남해안 관광벨트계획, 큰섬개발계획에 의한 국도77호선, 큰섬연륙연도교 계획

• 육로와 해운의 결절점인 목포시의 지역간 도로망은 시가지를 관통하여 신의주까지 연결되는 국도 1호선과 석현동 일대에서 서영암의 영산호를 거쳐 부산까지 이르는 국도 2호선이 통과

• 지방도로는 신안군 압해면의 지방도 809호선, 서영암의 삼호면 지방도 810호선 819호선, 일로 방면의 지방도 811호선이 연결

• 고속도로는 인천~군산~목포로 연결되는 국도7×9축인 서해안고속도로가 2002년 개통되어 이용중이며, 목포~광양(순천)간 (국도7×9축) 남해안 고속도로는 공사중

• 철도는 호남선 복선화가 완공되었고, 신산업철도 1단계(일로~대불공단)가 완공되었으며, 호남고속철도가 운행중에 있음

• 또한 호남선 철도(대전~목포)와 해상으로는 정기여객선이 제주, 완도, 진도, 흑산도, 홍도 등 관광지와 도서지역을 18개 노선으로 연결 운항되고, 342개 유인도를 비정기적으로 연결하고 있으며 항공으로는 무안국제공항이 2007년까지 완공되어 목포공항의 기능이전 및 광주공항 항공수요를 전환

• 산정산단과 연결되는 국도1호선 대체우회도로 개설완료, 신외항 진입도로 공사 시행중이고, 국도2호선 대체 우회도로 공사중 임

광역교통망 현황

구분	구간	연장(㎞)	차로수	비고
서해안고속도로	목포 - 무안	23.5	4
국도 1호선	목포시 - 학교면	32.43	4
국도 2호선	목포시 - 미암면	19.72	4~6
	미암면 - 강진읍	23.66	4
국지도49호선	일로읍 - 몽탄면	5.8	2
국지도60호선	현경면 - 무안읍	6.53	4
지방도801호선	독천리 - 광산리	2.8	2
지방도810호선	용당리 - 용앙리	10.75	2
지방도811호선	삼향면 - 일로읍	8.85	2
지방도815호선	일로면 - 청계면	7.2	2
지방도819호선	학산면 - 영암면	13.3	2

광역가로 교통량추이

구분	구간	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	증가율 (%)
서해안고속도로	목포-무안	-	9,093	10,586	11,234	12,607	18,362	17,366	15.00
국도1호선	목포시-학교면	-	21,551	16,813	16,863	18,143	17,714	18,257	-2.68
국도2호선	목포시-미암면	-	11,347	22,672	20,589	20,633	22,106	22,202	19.68
국도2호선	미암면-강진읍	-	8,881	6,851	6,655	6,743	7,389	10,051	4.24
국지도49호선	일로읍-몽탄읍	5,527	9,637	8,407	6,302	6,596	6,985	7,679	9.51
국지도60호선	현경면-무안읍	9,307	11,802	11,961	11,808	11,865	11,893	12,078	4.86
지방도801호선	독천리-광산리	2,651	2,967	3,048	3,183	3,235	3,301	3,001	2.28
지방도810호선	용당리-용앙리	14,828	15,214	12,265	11,670	2,987	2,613	2,784	-17.0
지방도811호선	삼향면-일로면	8,830	11,994	10,234	10,314	10,156	10,267	-	4.30
지방도815호선	일로면-청계면	2,765	3,063	3,853	3,913	3,931	3,938	3,970	6.60
지방도819호선	학산면-영암면	12,614	13,082	13,588	12,768	13,136	13,094	13,033	0.61

2) 도시교통체계

• 목포시 도시계획도로는 토지이용계획상 체계적 격자형 가로망 형태를 갖추고 있어 교통소통이 원활한 편임

• 목포시 내부 가로망 현황을 보면 도로폭이 10~40m로 구성되어 있으며 하당신시가지(개발완료) 및 남악신도시 개발시 동서축 도로(중앙로 대1-1, 광2-1, 대3-12호선)의 기능 제고가 예상되며 현재 개설완료, 개설중으로 원활한 교통소통 예상

• 남북측 도로는 영산강 하구둑 연결도로(대1-3), 신외항 연결도로(대1-4), 삼학대교가 도시계획에 반영, 국도2호선 대체 우회도로가 설계중에 있어 교통소통 원활 예상

• 목포시와 서영암 대불․삼호산단간 원활한 연계를 위하여 삼학대교 조기 개설필요

• 도시내부가로로서 시외유출입과 관련된 도로는 국도1호선, 국도2호선, 지방도 811호선 등이 연결되어 있으며, 국도1호선과 관련되는 도로는 중앙로(대로 2류 1호선)이고, 국도2호선과 연결된 도로는 영산강하구둑과 이어지는 대로 1류 3호선으로 대불산업단지와 직접 연결되는 도로

• 또한 일로로부터 연결되는 진출입 노선은 중앙로이며 그 연결체계가 중앙로로 집중

• 항구에서 연결되는 간선도로는 먼저 북항에서 시작하는 중로와 남항에서 연결되는 도시계획도로(대로 3류)가 존재

3) 교통시설

■ 도로망 현황

• 인천~군산~목포로 연결되는 서해안고속도로가 목포의 북측에 위치하고 있어

광역교통체계를 이룸

• 육로 해운의 결절점인 목포시의 국도노선은 기존 시가지를 관통하며 목포역에서 목포I.C, 무안군으로 연결하는 국도 1호선과 석현동에서 부산방면을 연결하는 국도2호선이 도시의 골격을 형성

• 신안군 압해면을 연결하는 지방도 809호선, 일로방면을 연결하는 지방도 811호선이 주변지역과 연결

• 목포시 내부 가로망 현황을 보면 도로폭이 10~40m로 구성되어 있으며 중앙로(8.53㎞)가 목포시 중심가로로 동서측의 주간선도로이며 1호선과 연결

• 이에 따라 주요 간선도로현황을 보면 도심지역의 경우 구시가지 지역의 청호로 3.4㎞, 해안로 2.3㎞, 삼학로 1.3㎞, 남교로 0.8㎞, 북항로 2.1㎞ 등으로 구성되어 있으나 도로폭이 협소하고, 도로 체계가 불량한 상태이며 삼일로는 구시가지에서 신시가지로 연결

목포시 주요 간선도로망 현황

번호	노선명	노선구분			차로수 (왕복)	노폭 (m)	연장(km)
		시점	경유지	종점
1	해안로	동명동4거리	신안비치호텔	죽교동4거리	4	27	5.48
2	유달로	구조선내화	아리랑고개,노적봉	덕산마을3거리	2	9	3.77
3	북항로	목여고앞	홍일고	북항	2~4	12	2.23
4	청호로	입암천	청호대교,목여고	해양경찰서	4~8	24~35	5.00
5	연산로	산정농공단지입구	서해초등교	연동 철도건널목	4	20	0.42
6	고하대로	서해안 I.C	사회복지관,북항,고하도	허사도시경계	6~8	25~34	7.52
7	대양로	삽진산단입구	실내체육관	삼향동사무소	2~8	10~34	3.60
8	중앙로	국도1호선시점	목포역, 123호광장	서해안 I.C	2~8	15~35	8.51
9	용당로	동원예식장	경찰서, 대연초등교	압해대교I.C	4~6	23~30	4.01
10	양을로	죽교3거리	시청,양을산,버스터미널	부영아파트옆	4~6	25	2.44
11	산정로	동명동사거리	2호광장,목고	연산주공3거리	4~6	26	3.37
12	삼일로	영화철물옆	정명여고	산정파출소	1~4	7~12	2.40
13	남교로	KT목포지사	중앙파출소	북교초등앞	2	11	0.69
14	수문로	목포역앞	구중앙시장	순천당약국	2	10	1.14
15	노적봉길	국민은행	대동약국	노적봉	1	10	0.46
16	오거리	진영철물옆	오거리	창평동우체국	1~2	9~10	0.88
17	삼학로	목포역앞	삼학도3거리	과학대앞	4~8	20~35	3.95
18	백년로	연동철도건널목	유달경기장	부주교	8	40	3.93
19	하당로	교육청	신흥,하당동사무소	하당교	4	25	3.00
20	문화의거리	제일중 앞	향토문화관	갓바위터널	4	27	2.02
21	미항로	금강고려화학뒤	평화광장뒤	미항초교	2~4	19	2.24
22	평화로	금강고려화확뒤	퍙화광장앞	바다주유소	6	22	1.54
23	후광로	갓바위터널	하당육교	목포해운항만청	8	35	1.40
24	영산강 하구로	석현삼학주유소	청호육교	하구둑 시경계	6	35	4.36
25	장미의 거리	노동부	이즈상가	쵸이스장(모텔)	-	20	1.18
26	번영로	하당육교	농산물시장	한국SIG문화회관	-	20	1.74
27	부흥로	노동부	로고스교회앞	부영아파트뒤	4	20	1.19
28	신흥로	노동부	우성아파트앞	제일2차아파트뒤	4	20	1.17
29	비파로	윤송웨딩앞	농산물센터	비파아파트옆	6	30	1.28
30	교육로	교육청	노동부	영흥고뒤4거리	4	25	1.35
31	석현로	E마트사거리	구,석현철도건널목	자동차매매센터	4~6	30	1.21
32	옥암로	부흥상가4거리	소방서	벤처빌딩옆	4	21	1.93
33	유통로	근대연립뒤	종합유통센터	남도골프연습장	5	25	0.80

■ 철도현황

• 대량운송수단인 열차는 통상적으로 용량에 의해 서비스 수준이 결정되며 이를 운행속도로 분석하여 보면 노선의 형태 즉, 복선화 여부에 따라 운행속도간의 차이가 발생함

• 목포권 철도시설현황은 호남선 복선화 및 전철화사업이 2004년까지 완료되었고, 신산업철도 1단계가 완료

• 목포(임성)~보성간 단선철도 신설 및 신산업철도 2단계(민자구간) 및 고속전철 등이 추진중임

목포권 철도시설 현황

교통망		연장(km)	사업기간	사업구분	비고
호남선 복선화 (송정리~임성리~목포)		70.6	1996~2003	복선화사업	2003년준공
호남선 전철화 (서대전(목포)		256.3	2000~2004	복선화사업	2004년준공
서남권 신산업 철도건설	계	17.6	1997~2008	-	-
	1단계 (일로역-대불산단)	(12.4)	(1997~2002)	단선신설	2002년준공
	2단계 (대불산단-신항)	(5.2)	(2002)~(2008)	단선신설	민자사업추진중
목포(임성리)~보성간철도		77.5	2000~2011	단선신설	공사중 (노반공사)
호남고속철도(고속전철) (서울~목포)		330	2001~2011	고속전철	기본계획수립

• 목포시의 역사 시설물로는 목포, 임성리역이며 이들 역을 통한 철도의 연간 운송량은 2003년 현재 여객운송 1,607,085인/년, 화물운송 242,400Ton/년으로 1998년이래 여객운송은 증가추세이나 최근 들어 급격한 감소를 보이고 있으며 화물운송은  꾸준한 감소추세를 보이고 있음.

철도 운송 실적

구분 연도	여객(인)			화물(ton)
	승차인원	하차인원	계	발송톤수	도착톤수	계
1998	1,206,752	1,012,547	2,219,299	123,809	66,778	190,587
1999	1,088,062	1,125,908	2,213,970	108,346	59,699	168,045
2000	1,084,072	1,078,106	2,162,178	118,690	51,985	170,675
2001	1,027,118	1,865,295	2,892,413	114,797	47,998	162,795
2002	832,920	853,367	1,686,287	120,229	46,072	166,301
2003	810,791	796,294	1,607,085	144,403	97,997	242,400

■ 교통시설 현황

• 목포시의 경우 타 지역과 다르게 육상, 해상, 항공등 모든 교통시설이 입지하고 있어 서로간의 연계와 주변지역과의 연계가 필요한 실정임.

• 도시내 주요 교통시설로서 철도역사는 목포역, 임성리역 등이 있으며, 임성리역은 경과지로서 일부기차노선만이 정차하며, 공용버스터미널이 시외버스, 고속버스하차장으로 이용되고 있으며, 그 외에도 화물차량터미널과 목포항 여객터미널이 있으며 연안여객터미널 신축 공사중임

철 도 결 정 현 황

구 분	시설의 세분	위 치	규 모	비 고
여 객 역	철도역사(목포역)	목포시 호남동	L=915m A=154,490㎡
호남선철도	본 선	임성리 ~목포역사	L=7,600㎡
여 객 역	철도역사(임성리역)	목포시 옥암동	L=820m A=40,070㎡
일반철도 (본선)	본 선	삼향면 1308~호남선	L=6,780m A=219,125㎡

공용터미널 현황

구 분	내 용	비 고
위 치	목포시 상동 220번지 일원
대지면적	13,200㎡
건축규모	지상 3층
운영체계	고속 및 시외버스터미널 통합교통센타
편의시설	승하차장, 매점 기타 편의시설
지 역	상업지역
도시계획시설	자동차정류장

화물터미널 현황

구 분	위 치	면 적(㎡)	비 고
화물터미널	목포시 옥암동 726번지	58,858	목포시 대양동에 화물터미널 신설 (69,590㎡)

연안여객 터미널 신축계획

구 분	설 계 면 적		비 고
	㎡	평
매표대합실	2,982.6	902.2	26.91
관 리	627.8	190.0	5.66
관련업체	1,151.4	348.3	10.39
주차관리	20.7	6.3	0.19
설 비 실	572.3	173.1	5.16
승 하 선	760.8	230.1	6.86
화 장 실	413.1	125.0	3.73
공용홀, 복도	3,865	1,169.1	34.87
카페 및 식당	689.6	208.7	6.22
계	11,083.3	3,351.7	100.00

4) 자동차 보유대수

• 목포시의  총자동차 보유대수는 1998년 46,641대에서 2003년 현재 64,450대로 연평균 6.36%의 증가율을 보이고 있음

• 자가용 승용차의 경우 같은 기간동안 33,035대에서 44,722대로 연평균 5.90%의 증가율이 지속되고 있음

• 차량보유대수의 경우 유사도시와 비슷한 수준은 나타내고 있으나 지역경제 성장에 따라 승용차의 보유대수의 급속한 증가가 예상되며, 주변지역 대불 및 영암산단의 건설에 따라 화물차량의 급속한 증가가 예상됨

차량 보유 대수 현황

(단위 :대,%)

구 분	합 계	승용차	승합차	화물차	특수차	이륜차
1998	46,641	33,035	3,152	10,237	217	10,607
1999	49,967	34,351	4,248	11,162	206	9,474
2000	53,472	34,883	6,269	12,121	199	9,739
2001	57,586	38,701	5,661	13,024	200	7,339
2002	62,748	43,077	5,940	13,527	204	7,429
2003	64,450	44,722	5,860	13,659	209	7,442
증가율	6.36	5.90	14.32	5.57	-0.61	-4.97

나. 교통체계구상

1) 광역교통체계구상

가) 기본방향

• 기존 목포권 도시기본계획 내용을 최대한 반영하여 주변지역과의 연계체계가 가능하도록 교통체계구상

• 기 도시기본계획내용을 최대한 반영하여 교통체계 구상

• 도로법에 의한 개별도로의 확정노선을 반영하여 기존 가로망과 연계체계가 가능한 교통체계구상

• 목포시내뿐만 아니라 주변지역과 연계된 광역순환체계 확립

• 주변지역(광주, 신안, 해남, 강진, 보성 등)과의 연결체계 강화

• 도시공간구조 및 토지이용계획과 연계하되, 계획변경 최소화를 유도

• 도심의 통과교통해소를 위해 우회도로체계를 확보

• 가로체계의 위계질서 재정립(지역간도로, 주간선도로, 보조간선도로)

• 가로형태는 「격자」형을 원칙으로 자연에 순응할 수 있는 「루프」형으로 구상

나 도시교통체계구상

• 주변지역과의 연결체계 강화를 위해 서해안고속도로 국도 2호선 대체 우회도로(죽림I.C), 지방도 811호선(일로I.C) 연계체계를 구축

• 광주~목포~서영암~광양간의 연결체계를 위해 국지도 49호선, 목포~광양간 남해안 고속도로 등의 교통체계 구상

광역교통체계구상

다. 교통동선계획

1) 기존 교통체계의 문제점 및 과제

■ 교통체계

• 동서축 교통망의 미약

- 기존 도심과 신개발지와의 연결체계 부족

- 중앙로에 편중된 가로망 체계

• 주변 광역가로망 연계성 취약

• 대도시권 순환망 미흡(목포 ↔ 남악 ↔ 무안 ↔ 영암 ↔ 해남 ↔ 압해)

• 광역국도 도심통과 분산 가로망 미흡

• 대단위 교통유발시설(철도역, 터미널등) 유발교통량 처리대안 필요

■ 시설측면

• 무안국제공안 연계도로 미흡

• 신항 등 물류 시설 연계 미흡

• 항만 접근성 미흡

• 주변산단과 연계 도로망 체계 미흡

■ 기타

• 목포시 원도심․하당 신도시와 광역가로망을 연계하여 접근하는 가로망이 단일 가로망으로 우회 또는 대안 노선이 없는 실정임

• 기타 광역가로망의 운영체계가 미흡하여 ITS등 첨단시스템 도입 시급

■ 구간통행 여건분석

• 간선도로의 연계성 부재

• 기존 도로의 구간 분석 결과 서비스 수준이 LOS□C□이하 구간

교통축별 속도 및 지체도 현황

(단위 : 대/시)

구 간		방 향	교통량 (대/시)	차로수	구간통행속도 (km/h)	서비수 수 준
해안로	유달동사무소입구	→동명동사거리	765	2	21.6	E
	~동명동사거리	→유달동사무소입구	1,174	2	20.8	E
청호로	신안아파트앞사거리	→1호광장	866	2~4	23.8	E
	1호광장	→신안아파트앞사거리	597	2~4	23.5	E
고하대로	행남자기앞	→공단입구 삼거리	575	3~4	37.5	C
	~공단입구 삼거리	→행남자기앞	525	3~4	37.3	C
대양로	삽진산단앞	→대연초교2삼거리	440	4	49.0	B
	~대연초교2 삼거리	→삼진산단 앞	493	4	40.6	C
	대연초교2 삼거리	→실내체육관입구	243	1	40.2	C
	~실내체육관 입구	→대연초교2 삼거리	456	1	40.6	C
중앙로	삼학주유소 앞	→과학대앞 삼거리	1,961	4	43.2	C
	~과학대앞 삼거리	→삼학주유소 앞	1,996	4	31.4	D
	과학대앞 삼거리	→3호광장	1,548	4	26.8	D
	~3호광장	→과학대앞 삼거리	1,239	4	23.7	E
	3호광장	→2호광장	1,480	2	16.1	F
	~2호광장	→3호광장	1,236	2	21.6	E
	2호광장	→1호광장	2,063	2	17.6	F
	~1호광장	→2호광장	1,246	2	19.4	E
용당로	대연초교2 삼거리	→경찰서 삼거리	555	2~3	38.4	C
	~경찰서 삼거리	→대연초교2 삼거리	565	2~3	37.0	C
양을로	목포동초등학교 앞	→경찰서 삼거리	1,148	2~3	36.4	C
	~경찰서 삼거리	→목포동 초등학교앞	1,289	2~3	36.8	C
산정로	행남자기앞	→목포동초등학교앞	744	2~3	20.8	E
	~목포동초등학교앞	→행남자기앞	779	2~3	22.7	E
삼학로	동명동사거리	→봉황웨딩홀 앞	1,510	4	24.1	E
	~봉황웨딩홀 앞	→동명동사거리	982	4	22.7	E
백년로	백년로 사거리	→용해사거리	2,374	4	35.1	C
	~용해사거리	→백년로사거리	2,606	4	44.8	C
	용해사거리	→부주교 앞	1,019	4	40.2	C
	~부주교 앞	→용해사거리	1,579	4	22.5	E
문화의 거리	제일중 앞	→갓바위터널 입구	425	2	42.0	C
	~갓바위터널 입구	→제일중 앞	631	2	38.6	C
후광로	갓바위터널입구	→부흥종합상가 앞	986	4	25.6	D
	~부흥종합상가 앞	→갓바위터널입구	1,157	4	27.6	D
영산강 하구로	삼학주유소 앞	→부주교 앞	1,520	3	23.2	E
	~부주교 앞	→삼학주유소 앞	1,802	3	29.7	D
	부주교 앞	→부흥종합상가 앞	1,288	3	34.9	C
	~부흥종합상가 앞	→부주교 앞	2,098	3	34.6	C
	부흥종합상가 앞	→검문소	1,341	3	44.8	C
	~검문소	→부흥종합상가 앞	2,691	3	66.6	A
석현로 양을로	공단삼거리	→롯데마트	652	2~3	22.5	E
	~롯데마트	→공단삼거리	741	2~3	20.9	E
삼학로	과학대앞 삼거리	봉황웨딩홀 앞	1,445	4	42.6	C
	~봉황웨딩홀 앞	과학대앞 삼거리	1,564	4	28.4	D

■ 교통시설 연계분석

• 시외버스터미널 입지에 따른 교통소통 불량

- 터미널 이용량이 가로교통에 미치는 영향의 과다

(터미널 이용 택시의 회차공간 부족으로 인한 교차로상의 지체)

- 시외버스 이용량 : 13개 노선에 892회/일에 따른 간선도로 기능 상실

- 시외버스터미널 입지에 따른 영향 비중

행선지	배차간격 (분)	운행거리 (km)	소요시간 (시간)	행선지	배차간격 (분)	운행거리 (km)	소요시간 (시간)
서울(센트롤)	40	343.1	4:30	신 월	60	40.8	1:30
인 천	70	352.9	5:00	여 수	40	208.9	4:00
수 원	120	328.2	4:30	영 광	20	61.4	1:20
인천공항	1회	394.3	5:00	영 암	30	40.4	-
동서울	90	-	5:10	완 도	10회	82.8	2:00
광주(직통)	20	74.9	1:30	운 남	40	65.1	1:00
광주(직행)	30	78.4	1:40	전 주	60	160.8	3:30
대 산	60	71.4	1:40	지도(완행)	30	64.3	1:10
독 천	30	22.5	0:25	지도(직행)	30	64.3	2:00
마 산	3회	283.0	5:00	진 도	10회	97.4	2:00
부 산	9회	345.5	6:00	땅 끝	3회	-
부 천	5회	-	4:00	해 남	20	55.4	1:00
성 남	2회		4:00

• 철도역 입지에 따른 문제요인

- 가로 교통소통 문제점 유발(총 8개 교차로중 2개소 입체, 6개소 평면)

- 시가화 제약요인으로 작용

- 교통소통 환경의 미약(교차로 부분에 정류장 입지)

- 입지에 따른 가로교통 영향

• 대중교통체계 문제점

- 도심 일부구간에 노선이 집중되어 있으며 특히 중앙로(국도 1호선시점 ↔ 서해안I.C)에 전체 24개 노선이 모두 통과하고 있음

- 도시외곽지역 운행 노선이 과다함

- 버스우선 신호처리 및 버스전용차로제 등과 같은 대중교통 우선처리방안이 미흡

2) 교통 동선 계획

■ 기본방향

• 상위계획의 광역도로망을 반영하여 광역교통망과 도시내 교통의 원활한 연계체계도모

• 장래 노면 교통혼잡과 간선도로의 교통체증 현장을 해소하기 위해서는 도로망의 대폭적인 확충과 정비가 필요한 실정

- 기존의 가로망계획안을 최대한 활용하여 상위 교통계획 목표에 부합

- 미연결도로를 보완하여 가로의 연계성과 방향성을 제고

• 기존의 중심 가로망 계획을 기능중심 체계로 전환하여 지역간 교통과 지역내 교통을 분리시키는 교통계획 수립

■ 가로망 정비계획

• 목포시내 기 계획된 도시계획도로를 기준으로 그 기능을 강화하고 연계성 확보를 위한 연계도로 설치 등을 정비계획에 반영

• 현안사업과 관련하여 상위 및 관련계획에 의거 변경요인이 발생하는 사안을 반영

• 교통체계를 감안 불합리한 구간의 조정 및 신규노선 신설

• 폐선부지 활용을 통해 도시내 연계기능 강화를 위한 가로망 신설

라. 기타 교통시설계획

1) 항  만

■ 기 본 방 향

• 해양수산부의 「연안관리에 관한 기본계획」의 실천계획으로서 연안관리계획 범위내에서‘목포권 해안공간 종합개발계획’수립 필요

• 상위 관련계획상 제시되어 있는 항만별 기능정비 및 항만개발의 지속적 투자 건의

- 연안관리에 관한 기본계획(2000, 해양수산청)

- 남해안 관광벨트 개발계획(1999, 한국관광공사)

- 목포항 광역개발계획(1994, 해양수산청)

- 김형근 교수안(1997, 목포해양대)

- 광주목포권 광역개발계획(1997, 광주광역시, 전라남도)

- 전남비젼21(1998, 전라남도)

- 친수성 항만공간 개발(1998, 해양수산부)

- 목포발전방향(1998, 목포대 임해지역개발연구소)

- 21c 목포발전 전략계획(1998)

• 목포신항개발 및 산업단지 항만개발을 통하여 목포권 배후공단 지원 및 대중국    화물량 증가에 대비한 서남권 중추항만 기능 수행

■ 시설계획

• 내항

- 「목포 Gate City」는 「역사․문화 관광권」을 방문하는 관광객의 거점적 역할을 담당하고 또한 아름답고 신비로운 다도해 관광의 관문역할을 수행

- 여객터미널을 축으로 Central Square를 선행하여 정비

- 「목포 Gate City」입지조건에서 경관성 즉, 해역에서의 Land Mark와 항만배후 유달산의 산세 경관에 관한 Land Space를 고려하여 상징성 있는 LAND MARK적 시설을 도입

- 여객터미널에서 Centeral Square를 경유하여 북쪽(목포역방면)방향으로 구획도로를 쇼핑몰화 하여 전기제품 등의 판매 몰, 특화상가 등의 형성을 유도해 나감

- 부두정비를 통한 크루즈 시설의 정비와 여객터미널의 개보수를 통한 국제, 국내여객터미널의 일체화를 도모하여 VIP를 위한 이미지 제고

- 주변지역 및 화원관광단지와의 원활한 연계를 고려, 목포 서측의 연육교를 정비

• 신항

- 목포 신항을 서남권 중추항만으로 개발

- 해양수산부의 「전국무역항 항만기본계획(2001.10)」상 목포 신항계획 반영

- 개발목표

▸ 대중국 화물량 급증에 대비한 서남권 중추항만으로 개발

▸ 다도해, 홍도, 흑산도등의 해양관광과 도서민의 편의를 위한 해상교통기지로 개발

▸ 무안 국제공항과 연계를 통한 대중국 및 동남아를 중심으로한 대외교역 전진기지

- 국제물류 거점단지로 육성 및 대불, 영암산단, 삼호지방산단의 지원항만으로서 서해안 시대의 중추항만으로 육성

• 남  항

- 항만 친수공간 조성을 위한 유보지 확보

▸ 호안 및 가호안을 축조하여 목포항의 시급한 항내 준설토 투기 문제를 해소한 후 조성된 부지는 친수공간으로 활용

▸ 해양문화시설 ․ 해양생태공원 ․ 예술공원 ․ 숙박시설 ․ 체육시설 ․ 위락시설 ․ 상업시설 ․ 공공시설 ․ 교통시설(주차장) 및 기반시설 조성

▸ 문화공간으로서 향토문화예술의 전시 ․ 계승교육을 시행하며, 보고 참여하기 위한 볼거리 ․ 즐길거리를 제공

▸ 주변관광자원과 연계한 다양한 휴식 및 관광 레져시설의 수용

• 북  항

- 어업 전진 기지 및 수산자원시설 조성

▸ 어선들의 수산업 활동 자원을 위한 어항시설과 위판시설 배치를 위한 배수지 활용계획 수립

2) 철  도

• 호남선 송정리~임성리간 복선화사업이 2001년말 개통되어 운행속도에 향상을 가져왔으며, 임성리~목포간 호남선 복선화와 전철화사업으로 평균운행속도가 크게 증가 되었음

• 목포권 철도 시설 현황은 호남선 복선화 및 전철화사업이 2004년까지 완료되었고 신산업철도 1단계가 완료

• 목포(임성)~보성간 단선철도 신설 및 신산업 철도 2단계(민자구간) 및 고속전철등이 추진중임

목포권 철도시설 현황

교통망		연장(km)	사업기간	사업구분	비고
호남선 복선화 (송정리 ~ 임성리 ~ 목포)		70.6	1996~2003	복선화사업	2003년준공
호남선 전철화 (서대전 ~ 목포)		256.3	2000~2004	복선화사업	2004년준공
서남권 신산업 철 도 건 설	계	17.6	1997~2008	-	-
	1단계 (일로역-대불산단)	(12.4)	(1997~2002)	단선신설	2002년준공
	2단계 (대불산단-신항)	(5.2)	(2002)~(2008)	단선신설	민자사업추진중
목포(임성리)~보성간철도		77.5	2000~2011	단선신설	공사중 (노반공사)
호남고속철도(고속전철) (서울~목포)		330	2001~2011	고속전철	기본계획수립

3) 자전거 도로

• 주요 교통 수요처간의 자전거 도로망 연결

- 주거지, 학교, 관공서, 공단 등 주요 교통 수요처간의 자전거 도로망 연결

- 대중교통 수단과의 연계 강화

:  역, 터미널, 주요버스 정거장에 자전거 도로망 연결

• 통근․통학, 생활․업무, 관광․레저 등 활용 목적별 자전거도로의 특성화

- 통근․통학 자전거도로 : 주거지역과 직장, 학교를 연결하는 도로망 구축

- 생활․업무 자전거도로 : 주요 수요처간 지름길 위주로 계획

- 관광․레저 자전거도로 : 주요 관광 거점 연결, 지름길보다는 경관, 환경, 이용 편의성 위주로 계획, 제방, 하천부지 활용

• 자전거 도로망의 완결성, 편의성 및 안정성 확보

- 완결성 : 자전거 도로의 진출입 구간, 접속 교차로 처리방법 개선, 교량, 협소한 도로 등 장애구간 처리방안 제시

- 편의성 : 주요 수요처와 역, 터미널 등에 보관, 임대, 안내 시설 설치, 휴게 시설 설치

- 안전성 :  타 수단과의 상충 지점에 안전시설 설치

• 제도 정비 및 홍보

- 자전거 관련 조례 정비

- 자전거 도로상의 불법 주차, 적치물 방치 등에 대한 규제 강화

- 자전거 이용 활성화를 위한 행사(예: 자전거 경기 대회) 개최

• 계획의 실현성 극대화

- 기존 시가지의 경우 분리된 자전거도로 보다는 혼용 도로 위주로 계획

- 특히 골목길은 자전거, 보행자, 차량이 혼용할 수 있되, 자전거 통행의 편의성   안전성이 확보 될 수 있도록 계획

- 폐도, 제방, 둔치 등의 적극적 활용

- 장래 도로 계획을 최대한 반영(해당 도로 개설시 자전거도로 설치)

- 도로 여건에 따른 자전거 도로 설치 유형 설정

4) 기타 교통시설

■ 터미널

• 기존 고속버스 및 시외버스 터미널시설은 접근성, 타교통기관과의 연결성 등이 양호한 지역이므로 현 시설을 계속 사용하되 장차 이용객이 계속 증가할 경우 확장정비가 가능하도록 주변지역 개발시 충분한 부지 추가 확보

• 북항과 임성리역 인근에 계획되어 있는 화물터미널은 입지의 적정성, 교통연계성, 주변지역과의 마찰 등을 고려하여 폐지하고 산정I․C인근에 대체 후보지를 신설토록 계획

■ 주 차 장

• 주차장은 자동차를 수용하여 주차시킬 수 있는 시설로서, 궁극적인 목표는 주차수요에 대한 적정주차시설 공급은 물론 주차질서 확립과 가로소통을 원활히 하고자 함에 있으며, 형태별로 크게 나누어 건축물 부설주차장, 노상주차장 및 노외주차장(실내, 실외)으로 구분

• 건축물 부설주차장

- 주차장법에 명시된 건축물 부설주차장 설치 및 관리조례에 따라 의무적으로 확보

• 노상주차장

- 노상주차장은 목적지까지의 접근이 용이하고 이용이 편리하여 이용빈도가 높을 뿐만 아니라 불법주차도 성행하게 되므로 주차장 공급의 궁극적 목표인 원활한 교통과 당해 지역의 가로교통량 및 제반여건을 고려한 정비방안을 모색

- 기존 노상주차장에 대하여는 가로교통량 및 주변 토지이용상태 등을 고려한 평가기준을 마련하여 단계별로 폐지 및 신설

- 노상주차장의 효율적 관리운영을 위한 요금제도를 개선과 더불어 불법주차의 단속 강화

• 노외주차장

- 도심 토지의 효율적 이용을 위한 공공시설 및 시․국유지를 우선 활용

- 도심내 나대지를 적극 활용하여 확충계획을 수립하되 주민의 휴식을 위한 시설을 설치하여 차량이용객뿐 아니라 지역주민도 수혜를 받을 수 있도록 계획

- 기존 교통시설의 중층구조 이용방안을 강구하고 노외주차장의 효율적 공급과 제정규모를 고려한 민영주차장 건설방안 및 주차장 설치기금 조성방안 강구

■ 교통광장

• 도심지내 원활한 교통처리와 보행자의 안전을 확보하고 인지성 확보를 위한 Land-mark 기능 강화를 위해 교통광장에 대한 정비계획을 수립

• 목포역 앞의 모퉁 광장을 확장 계획하여 역 이용객의 편의를 도모하고 목포시를 대표하는 상징공간으로 구성

• 목포역 인근의 상습적 교통정체를 해소하기 위해 일부 상업지역에 대해 교통광장을 신설하여 도심부내 원활한 접근성을 제고하고 원도심의 기능 회복을 기함

• 용해동 대로 1-6호선의 경사지역에 운전자의 시거확보를 통해 안전한 교통환경을 조성하기 위해 교통광장을 신설

• 기존 도심내 교통광장을 도시 관리계획에 반영

교통광장계획

구분	도면표시 번 호	시설명	시설의 세 분	위 치	면 적 (㎡)			최 종 결정일	비고
					기 정	변 경	변경후
기정	1		교통광장	목포시 1호 광장	4,200	-	4,200
기정	2		교통광장	목포시 2호 광장	7,350	-	7,350
기정	3		교통광장	목포시 3호 광장	5,800	-	5,800
폐지	4		미관광장	목포시 상동 1042일대	8,123	감)8,123	-		하당택지 개발사업
기정	5		교통광장	목포시 호남동1-1	4,830	-	4,830
변경	5		교통광장	목포시 호남동1-1	4,830	증)1,385	6,215
기정	6		미관광장	목포시 용당동 158-2번지	470	-	470
기정	7		교통광장	목포시 목포여고 앞	3,250	-	3,250
폐지	8		미관광장	목포시 북항상업지	4,470	감)4,470	-
기정	9		교통광장	목포시 산정동	12,591	-	12,591
기정	10		교통광장	목포시 상동 1080일대	5,532	-	5,532		하당택지 개발사업
기정	11		교통광장	목포시 옥암동 1085일대	7,358	-	7,358		하당택지 개발사업
기정	12		교통광장	목포시 상동 1100일대	6,380	-	6,380		하당택지 개발사업
기정	13		미관광장	목포시상동 종합운동장 앞	5,620	-	5,620
기정	14		교통광장	목포시 석현검문소 앞 (석현동 국도분기점)	675	-	675
기정	15		교통광장	목포시 석현동957-1 일원	10,590	-	10,590

구분	도면표시 번 호	시설명	시설의 세 분	위 치	면 적 (㎡)			최 종 결정일	비고
					기 정	변 경	변경후
기정	16		미관광장	목포시 상동 1051일대	1,814	-	1,814		하당택지 개발사업
기정	17		미관광장	목포시 상동 1082일대	4,817	-	4,817		하당택지 개발사업
기정	18		미관광장	목포시 상동 1100일대	1,565	-	1,565		하당택지 개발사업
기정	19		미관광장	목포시 상동 1111일대	4,495	-	4,495		하당택지 개발사업
기정	20		미관광장	목포시 옥암동 1075일대	1,565	-	1,565		하당택지 개발사업
기정	21		교통광장	목포시 상동 1080일대	7,565	-	7,565		하당택지 개발사업
기정	22		교통광장	목포시 상동 1080일대	5,288	-	5,288		하당택지 개발사업
기정	23		교통광장	목포시 상동 1080일대	5,653	-	5,653		하당택지 개발사업
기정	24		교통광장	목포시 옥암동 1068일대	5,147	-	5,147		하당택지 개발사업
기정	25		교통광장	목포시 옥암동 1085일대	15,691	-	15,691
기정	26		미관광장	목포시 상동 1138	4,100.4	-	4,100.4		하당신도심 2단계매립지
기정	27		미관광장	목포시 상동 1157	11,363.2	-	11,363.2		하당신도심 2단계매립지
기정	28		교통광장	목포시 죽교동 620-34일원	3,420	-	3,420
기정	29		교통광장	목포시 죽교동 536-63일원	1,820	-	1,820
기정	30		교통광장	목포시 죽교동 538-70일원	9,040	-	9,040
기정	31		교통광장	목포시 죽교동 산29-14일원	5,720	-	5,720
기정	32		교통광장	목포시 목포 I.C	54,750	-	54,750
기정	33		교통광장	지방도 60호선 광장	136,500	-	136,500
기정	34		미관광장	남항지구내	25,200	-	25,200
변경	34		미관광장	남항지구내	25,200	증)30,198	55,398
기정	35		교통광장	남항지구 북측 대2-14 연결부	4,470	-	4,470
기정	36		교통광장	목포시 상동 종합운동장	5,620	-	5,620
변경	36		교통광장	목포시 상동 종합운동장	5,620	증)11,460	17,080
기정	37		교통광장	목포시 서산동 9-26전 일원	615	-	615
폐지	38		교통광장	목포시 대양동 746 일원	9,700	감)9,700	-
신설	39	대연 광장	교통광장	목포시 용해동 561전	-	증)14,828	14,828
신설	40		교통광장	목포시 무안동 73대	-	증)6,680	6,680		청호대교
신설	41		교통광장	목포시 동명동 491대	-	증)4,040	4,040
소 계				38개소	413,157.6	증)46,298	459,455.6

4. 정보통신계획

가. 현 황

1) 전  화

• ‘03년말 현재 목포의 전화보유대수는 203,137대이며 가입자수는 112,557인 이중, 업무용이 37,926대, 가정용이 74,631대로 구성

• 1인당 보유대수는 목포 0.47대/인

전화가입현황(2003)

(단위 : 인, 대)

구 분	인 구	가입용도			대/100인
		계	업무용	가정용
목 포	241,460	112,557	37,926	74,631	47

자료 : 목포시 통계연보, 2004

2) 이동통신 및 인터넷

이동통신 및 PC통신 가입자 현황

(단위 : 명)

구분	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
이동전화가입자수 (인구 백명당)	15.25	30.87	51.30	58.32	61.35	67.89	70.09
인터넷이용자수 (천 명)	1,634	3,103	10,860	19,040	24,380	26,270	29,220
인터넷이용자수 (인구 백명당)	3.62	6.83	23.77	41.40	51.50	55.14	60.97

자료 : 한국전산원 통계자료, 2004

• 인구 백명당 이동전화 가입자수는 ‘03년 말 현재 70.09대이며, 전년도에 비해 3.2%가 증가

• 인터넷 이용자수는 ‘03년 말 현재 29,220천명으로 ’97년부터 ‘03년까지 매년  평균 241.1% 증가

나. 기본방향

• 정보통신망 확충 및 고도화

- 가입자망 고도화 추진

- 주요 국가전산망의 초고속망 수용환경 조성

- 초․중․고등학교의 다이얼업 인터넷망 고도화(증설 및 증속)

• 지역정보화 사업의 효율성 제고

- 인터넷 이용환경 개선(인터넷 접근성 제고)

- 산업경제정보통신서비스 망 개발 및 운용

• 정보자원 및 지식정보 인프라의 확충

- 공공성격 정보자원의 디지털 DB화 지속 추진

- 정보통신 분야의 인적 역량 제고

• 정보통신 및 연관산업의 진흥

- 공공기관과 민간․기업간의 전자거래 확대 도입

- 정보통신산업 진흥을 위한 제도 및 금융지원

• 지역정보의 활성화 유도

- 지역 정보 센터를 설치․운영

- 정보교류의 촉진을 위한 정보인력 육성

• 통신관련 부문의 정비확충

- 우체국을 정보화 사회의 거점으로 육성

다. 정보통신계획

1) 우편시설

• 우체국 시설배치는 이용 패턴이 변화하고 수요형태가 변경되는 만큼 정보처리를 위한 지역정보 종합 센터화를 추진

2) 정보․통신시설

■ 정보화 기반구축

• 정보통신망의 이용을 향상시킴으로서 효율성을 제고한다. 특히, LAN VAN,        CATV, 팩시밀리, 컴퓨터 등을 연결하여 통신시스템의 정보화 기반 구축

■ 지방화 국제화에 대비한 정보통신망 정비 확충

• 목포시 신시가지 중심거점지역에 정보화 핵심역할을 수행하게 될 종합정보통신망(ISDN)을 한국통신이 설치하도록 유도

■ 정보센터 및 텔레포트(Teleport)건설

• 인텔리젼트 빌딩등 정보센터와 텔레포트를 광역정보처리능력의 강화를 통해 지방화와 국제화시대에 능동적으로 대비하기 위하여 신도심 상업 업무 중심지에 조성

• 지역정보화 사업의 효율적 확대를 위하여 목포에 지역정보통신거점센터 설치

■ 정보인력육성과 지역 DB(데이터 베이스)의 정비

• 전문고등기술자를 양성하여 민간, 지방자치단체, 학계가 공동으로 지역 DB(데이터베이스)기반 정비

3) 종합정보통신망(ISDN)

■ 개  요

• ISDN(Intergrated Services Digital Network)은 기존의 통신망과는 달리 하나의 회선으로 음성통신(전화)뿐 아니라 화상데이터등 비음성 정보까지 전달해 주는 종합디지털 통신망

■ 「종합정보통신망」운용 계획

• 통신사업에서의 기본전화서비스를 주력 사업으로 계속 발전시키면서 전화서비스에 다양한 고도편의서비스기능을 실현시키는 지능망(IN)서비스와 이동엑세스망(PCN)서비스사업 전개

• 공중정보통신망과 데이터통신시설을 조속히 확충하며, 서비스고도화를 위해 학습, 생활정보, 영상회의, 지역정보망, 부가가치통신망, 고속전송서비스를 추진하는 등 통신서비스를 더욱 다양화

• 특히, 고품질의 다양하고 풍부한 서비스를 재고하기 위하여 개별적으로 구축되어 온 정보통신서비스를 통합하여 제공하는 종합정보통신망을 단계적으로 구축

5. 공공시설계획

가. 현 황

• 목포시의 공공시설 분포현황은 시청, 경찰서, 법원이 용당동 일대에 집중되어 있으나, 도시구조상 시가지 외곽에 입지하여 업무활동 및 시민활동에 불편을 초래

• 2003년 12월말 현재 26개의 행정동과 44개의 법정동이 존재하며 자연마을은 총 47개가 존재

• 목포지역은 보안시설인 경찰서가 1개소, 생활권별로 파출소 11개소, 소방시설로는 소방서 1개소와 소방파출소 5개소가 분포하며, 법원이 1개소, 전화국 및 세무서 등이 1개소씩, 협동조합은 총 38개소가 입지

공공시설현황

(단위 : 개소)

자료 : 목포시, 목포시 통계연보, 2004

구 분	시청	동사무소	시 (군) 사 업 소	경찰서	파출소	소방서	소방파출소	우 체 국 (관서)	전화국	세무서	교육청	법원지원	등기소	검찰청	교도소	기타중앙직속기관
목포시	1	26	9	1	11	1	5	12	1	1	2	1	1	1	-	16

나. 기본방향

• 공공시설계획은 2020년 목포 도시기본계획의 계획내용을 반영하며, 계획인구 변경에 따른 계획방향 및 수요추정을 반영하여 계획수립

• 공공시설계획은 목포시의 특성을 고려하여 기존시설을 기준으로 적정수요를 생활권별로 확보

• 주택지 계획에 있어서는 가급적 근린공공시설의 분포를 주택지계획의 단위구성과 일치시켜 근린주구의 중심지에 입지

• 남악 신도시지구 택지개발계획 중 옥암 지역의 공공시설계획 내용을 반영하여 계획수립

다. 공공시설 배치계획

• 행정동을 단위로 한 소생활권의 중심지에 서비스인구규모가 유사한 동사무소, 파출소, 우체분국 등을 가급적 근접배치함으로써 행정의 능률성과 이용의 편의성을 증대시킬 수 있도록 함

• 중생활권의 중심지에 우체국, 소방파출소 등의 공공시설을 배치하고 공공시설 중 경찰서, 소방서, 전화국 등은 지방자치단체와 관련하여 자치지역으로서의 자족적 도시기능을 발휘할 수 있도록 현재의 지역중심지를 고려하여 입지

• 공공시설을 중심으로 각 생활권별로 입지되어야 할 각종 생활편익시설을 이용권과 접근성을 고려하여 상호 유기적으로 연계될 수 있도록 배치

• 수용대상시설은 각개의 기능과 특성이 발휘될 수 있도록 현재 여건을 고려하여 모든 공공시설이 상호관련성을 갖도록 배치

• 신규 공공시설 배치시에는 “장애인 편의시설 설치계획”이 반영된 개발계획 수립을 유도

• 남악신도시지구 택지개발계획상 옥암지역내 계획된 공공시설계획 반영

• 현 신안군청 부지를 이전에 대비하여 목포시의 공공청사로 활용토록 계획

공 공 청 사

구분	도면 표시 번호	시 설 명	시설의 세 분	위 치	면 적 (㎡)			최 초 결정일	비고
					기 정	변 경	변경후
기정	2		우 체 국	목포시 상동 976	3,247	-	3,247
기정	3		근 린 공공시설	목포시 상동 809	1,003	-	1,003
기정	4		근 린 공공시설	목포시 상동 916	999	-	999
기정	5		근 린 공공시설	목포시 옥암동 975	1,265	-	1,265
기정	6		근 린 공공시설	목포시 상동 959	1,504	-	1,504
기정	7		근 린 공공시설	목포시 옥암동 1022	1,018	-	1,018
기정	8		소방서등 2 개 소	목포시 옥암동 974	3,014	-	3,014
기정	9		공 용 의 청 사	목포시 상동 972	5,536	-	5,536
기정	11		동사무소	목포시 연산동 1263	990	-	990
기정	12		우 체 국	목포시 연산동 1263-2	337.7	-	337.7
기정	13		파 출 소	목포시 연산동 1262-1	500	-	500
기정	14		해 양 수 산 청	목포시 옥암동 1101	16,870.9	-	16,870.9
기정	15	공공청사	-	목포시 옥암동 387-1 일원	27,353.8	-	27,353.8	2002. 11.12
기정	16	공공청사	-	목포시 옥암동 414-2 일원	26,766.2	-	26,766.2	〃
기정	17	공공청사	-	미지정 간척지	23,073.2	-	23,073.2	〃
기정	18	공공청사	-	목포시 옥암동 479 일원	2,753.8	-	2,753.8	〃
신설	19	공공청사	시 청	용당1동 1188-2	-	증)21,615	21,615
신설	20	공공청사	제2청사	죽교동 177-1	-	증)3,841	3,841
신설	21	공공청사	동사무소	목포시 용해동 981	-	증)988.6	988.6
신설	25	공공청사	법 원 검 찰 청	목포시 용해동 824 일원	-	증)10,960	10,960
신설	26	공공청사	동사무소	목포시 용당동 964-13	-	증)1,135	1,135
신설	27	공공청사	경찰서	목포시 용해동 354	-	증)6,230	6,230
소 계				21개소	116,231.6	증)44,769.6	161,001.2

6. 산업개발계획

가. 현 황

1) 농  업

• 기존 시가지를 제외한 주변지역은 대부분이 농경지와 임야로 구성

• 2003년 현재 계획구역내 농가현황을 살펴보면 전체 84,356가구 중 농가수는 1,111가구로서 전체가구의 1.3%를 차지

• 농지면적은 총가구 1,111가구에 호당 경지면적은 1.0ha로 총면적 1,127ha의 농지를 경작

농가 인구 및 경지면적(2003년)

구 분	가구	농가구 (가구)	농가인구 (인)	경지면적(ha)			호당경지 면적(ha)
				계	답	전
목 포	84,356	1,111	3,038	1,127	384	743	1.0

자료 : 목포시 통계연보 2004

2) 수산업

• 서남해안에 접하여 있는 해안적 특성과 간척지가 넓게 전개되어 있는 지역적 특성 으로 인하여 연안어업 및 수산양식이 발달되어 있으며 현재 주요 연안어장은 율도와 인근해안에 분포

• 수산업의 주 생산품목은 어류를 중심으로 하나, 해안의 양식잠재력에도 불구하고 양식어업이 저조한 실정임

수산물 생산량(2003년)

(단위 : M/T)

구 분	계	어 류	갑 각 류	연체동물	해 조 류	기 타
목 포	23,840	19,092	3,052	887	258	551

자료 : 목포시 통계연보 2004

3) 상  업

• 2003년 현재 목포시에는 일반시장 4개소, 대형점 3개소가 입지하고 있으며, 도매시장은 원협청과물 도매시장, 장동성농산물 도매시장, 연산동 농산물 도매시장이 운영중임

• 목포시 석현동에 조성중인 농수산물 물류센타는 부지 15,000평, 건축면적 5,000평 규모로 조성 중에 있음

4) 광공업

• 2003년 현재 목포시에는 150개의 생산기업체에 2,878인의 종업원이 종사하고 있는데 이는 1999년의 141개업체의 3,692인과 비교할 때 업체수는 9개소가 증가, 종업원수는 814명이 감소

• 1995년 이후 업체수는 매년 평균7.3개씩 증가하고 있으나, 종업원수는 연평균 5.5%씩 감소하고 있음

• 업종별 증가추세는 모든 업종에서 감소현상을 보이고 있음

생산기업체 증가치

구 분 업종별	1995		1999		2003
	업체 (개소)	종업원 (인)	업체 (개소)	종업원 (인)	업체 (개소)	종업원 (인)
계	174	5,692	141	3,692	150	2,878
광 업	10	110	7	107	6	85
음 식 료 품	56	1,666	35	1,082	31	954
섬 유 , 피 혁	10	522		311	5	159
목재품	7	87	5	49	5	41
종 이 제 품, 인쇄	4	97	14	235	14	226
화 학, 석 유, 고 무	4	88	5	60	7	45
비 금 속 광 물	25	1,808	18	1,038	7	378
제 1 차 금 속	2	142	1	5	3	47
조 립, 기 계	30	536	21	244	28	130
기 타	26	636	25	561	44	813

자료 : 목포시 통계연보 2004

나. 산업 부문별 개발계획

1) 농  업

• 도시기능의 변화와 공간구조의 재편성에 따라 시가지개발을 위한 가용토지의 확보가 절실한 목포시의 실정상 기존 농지의 잠식으로 인하여 생산기능은 위축

• 반면 도시세력권의 확대에 따라 인근지역 농산물의 집산중심지로서의 역할이 증대됨에 따라 농산물의 저장․유통․가공을 위한 기능으로 전환

• 율도, 달리도 등의 경우 농촌경제의 고도화, 근대화를 위한 지속적인 경지정리와 농업용수개발을 실시하여 신규 농경지를 조성하는 등 농업생산 기반을 확충, 정비하고 해양유원지의 조성과 연계하여 농업의 관광화를 지향하며 관광농원 조성

2) 수산업

• 고도 산업사회와 국민소득의 성장은 식생활 양식의 변화를 초래하고 고단백질 식품을 위주로한 질적 고급화가 촉진되어 수산물 수요는 지속적으로 증가

• 수산물은 바로 반출하는 것이 대부분을 점유하고 있어 어민의 소득증대를 위해서라도 근대화시설을 갖춘 수산물 가공공장의 확충정비 절실

• 어획물 판매상의 큰 장애요인인 가격변동의 해소를 위해 유통구조 개선 및 시설개발로 안정적 소득 증대

• 양식어장의 폐수에 의한 오염을 방지하기 위한 위해 배수구역을 감안하여 폐수처리장의 위치를 설정하여 해양오염 방지를 기함

• 생산기반시설로서 어항개발 및 방파제 등 기반시설과 급유시설 및 냉동시설 등 편익시설을 확충․정비

• 수산물의 원활한 처리를 위한 위판장 시설을 증설하고 수산물의 저장 및 보관관리를 위한 공동창고를 확충하며 고급수산물의 판매를 위한 활어위판장 신설

• 수산물 도매시장과 대단위 공판장의 기능을 육성, 강화

3) 상  업

가) 개발전략-「21C 목포발전 전략계획」상 상업발전전략 수용

• 매력있는 현대적 상업공간 형성

- 재래시장의 전통문화 공간화

- 상가 소매업 집적화, 현대화 추진

- 권역별 상권의 특성화

- 신업태의 성장 기반조성

• 유통정보화 추진

• 복합물류 유통단지 건설

나) 목포지역

① 중심상업

• 중심상업기능을 지구별로 특화시켜 상업기능의 전문화 및 기능분담 유도

• 내항주변 상업지 : 목포생활권 주민과 외래객에 대한 Service기능을 주로한 도매상업, 농수산물가공품 및 지역특산물 등의 관광상업, 위락숙박시설의 서비스 및 주변지역주민의 생활권 지원 상업지로 정비

• 호남동일대 : 도시전체를 수용하는 복합적인 상업서비스기능 담당

• 산정동일대 중심지 : 행정․업무․금융 등의 「OFFICE」중심지 역할 담당

• 만호동일대 중심지 : 원도심 활성화 측면에서 항동시장 정비를 통해 목포특산물인 건어물 유통의 현대화 추진

② 지역중심상업

• 중생활권 주민들의 「쇼핑」기능 담당

• 생활권중심기능을 갖도록 상점, 유흥음식점, 금융 및 사무실기능을 집단적으로 수용

③ 도매시장

• 목포생활권내 및 인근도서지역 소매상인들의 물품구매활동에 편리를 도모하며 지역내 소매상인들에게 값싸고 질좋은 물품을 적지적소에 대량공급 및 신선한 청과․야채류를 공급하여 건강보호 및 시장안정 도모

④ 유통단지

• 목포지방생활권의 생필품(농수산물, 소비재 등) 집산중심지로의 기능제고 및 유통구조 개선

• 시외버스터널과 인접한 시진입부에 현재 조성중인 농수산물 물류센타와 산정I․C 인근에 화물터미널 부지 계획

⑤ 백화점, 소매시장

• 백화점은 호남동 중심상업지와 고속버스터미널 일대에 2개소 기 계획

• 소매시장

- 소생활권별로 배치하여 시민의 소매시장이용에 편리 도모

- 인구규모 20,000인/개소

- 생활권의 중심지 및 대중교통수단의 접근이 양호한 곳에 배치

4) 공  업

가) 개발전략 -「21C 목포발전 전략계획」상 산업발전 전략 수용

• 21C 첨단산업의 유치․육성

- 대불산단, 삼호산단, 영암산단예정지에 조선업, 메카트로닉산업, 신소재산업 등을 유치

- 조선기자재 전문단지 조성

- 선박기초소재산업의 집중지원․육성

- 조선업 기술연구소 및 조선기자재 박람회 설립

- 조선기자재 유망종목 선정 및 업체유치

- 해양관련 R&D 산업의 기반조성

• 지역특화산업 중점 육성

- 조선업, 조립금속업, 기계 및 장비, 운송장비, 물류산업, 도자기, 섬유제품, 플라스틱 제품 등을 육성

- 특화산업 협동화 단지 조성

- 지역특화 품질인증제도 도입

• 기업하기 좋은 여건 조성

- 창업 보육센터 건립, 대불벤처 창업단지 조성, 중소기업 전용단지 조성

- 산업단지내 외국인 투자 및 다국적 기업 유치을 위한 외국인전용 단지 개발

나) 개발계획

• 현재 가동중인 산정농공단지의 가동 증진 및 삽진산단의 분양 활성화 유도와 목포공단의 조기 이전 도모

• 신항을 단계별 개발계획대로 추진하여 대중국 및 동남아의 거점 중추 물류항만으로 개발

• 신항과 연계되는 신산업철도(대불항~신항) 건설 및 서해안 고속도로와 국도 2호선 대체우회도로, 국가지원지방도 49호선, 신항 연결교량 등으로 이어지는 환상형 도로망 구축 등 SOC 확충으로 산업개발 촉진

• 현안 사업 관련 물류산업클러스터와 화물터미널 이전부지는 지구단위계획수립후 준공업으로 용도변경하여 목포시 지역경제 활성화에 기여

5) 관광진흥계획

가) 현황분석

■ 광역관광

• 목포․서영암권은 목포시와 진도, 서해도서지역을 중심으로 한 서해도서권과 완도, 산지도, 백일도 등의 섬들이 산재된 완도군을 남해도서권, 내륙관광지로 대흥사, 우수산 등의 산악경관을 자원으로 하는 대흥사권으로 구분

• 목포․서영암은 내륙관광지와 해안, 도서관광권의 역할을 담당하고 특히 도서관광지의 배후 지원 기능을 보유

• 도서관광자원의 개발잠재력은

- 국토남단의 특수자원지역으로 해양휴양자원 형성

- 제주도, 한려해상, 서해안 등 전국 도시관광권의 연결거점지

- 해상국립공원 등 우수한 해양관광자원을 보유하고 내륙과 단절된 특이한 도서문화권 형성, 충무공 등 역사, 문화 유적지

■ 도시내 관광

• 시내관광자원은 유달산 갓바위, 삼학도, 고하도, 영산호

• 제주, 홍도를 연결하는 해상교통을 연계시키는 양호한 관광「루트」를 형성하고 있으며 주변관광지의 관문 및 중개기능을 수행

- 관광잠재력에 비해 개설이 미비하여 관광객 흡인력 미약

- 관광객 유치를 위한 관광기반시설 미비

- 관광객을 위한 적극적 공간이 부족하여 단순히 보는 관광에 그침

나) 기본방향

■ 광역관광권과 연계개발

• 남해안 관광벨트 개발계획(1999.12. 한국관광공사)을 반영 남해안과 접해 있는 전라남도~경상남도~부산광역시에 이르는 남해안관광벨트 개발계획과 연계 개발

• 서해안 고속도로, KTX, 무안국제공항과 연계하여 대도시권의 레져인구를 수용하여 서해 도시권과 연계토록 계획

• 진도의 독특한 관광자원과 목포의 인지도를 연계하여 관광루트로 개발

• 장성호~백양사~담양호~광주호~영산호를 단일개발, 이용체계화하여 목포와 연계

■ 도시내 관광지 개발계획

• 도시기본계획구역내 압해도~율도~달리도~화원반도로 연결되는 관광루트와 압해도~Gate City~남악신도시~대불공단~화원반도로 연결되는 관광루트 개발

• 관광관련시설 및 서비스시설의 확충정비

• 여객의 대량, 신속수송을 위한 기존 철도의 복선화, 노선신설, 해운여객터미널 확장

• 관광호텔의 건설, 여관의 정비(시설개선) 등 숙박시설 확충정비

• 유흥, 위락시설의 대형화, 위생업소의 정비, 확충

• 하구둑~갓바위~내항~해운여객터미널~유달산~북항간의 해안도로 개설 및 주변정비

• 영산호주변 및 구역내 적절히 분포된 저수지를 유원지로 개발하여 관광자원의 활성화 유도

• 유달산-갓바위-삼학도-고하도-Gate City-북항유원지-외달도유원지의 연계 개발

다) 관광시설별 정비방향

■ 유달산

• 목포시의 대표적 관광자원으로 목포시민뿐만 아니라 장래 관광객들이 쉽게 접근하여, 휴식, 전망, 위락, 사교, 자연학습, 교육, 운동 등의 목적을 극대화시킬 수 있게 각 기능간의 적절한 배치를 통하여 이용에 편리와 효율 증진

• 이용에 편리함을 제공하고 각 기능간의 독자성을 확보하여 공간별 변화와 전체적인 조화를 도모

• 이용자들의 장래수요 및 활동방향 등을 예측하여 필요공간을 조성하며, 시설이나 공간을 각 기능별로 배분

• 목포시의 강한 이미지를 구축하면서 접근성이 용이하도록 하고, 자연미를 갖춘 울창한 수림조성 등을 통해 시민의 욕구를 충족

• 각 공간은 역사적, 전통적 의미를 부각시켜 이미지를 구축하고 과도한 개발보다는 자연적 특징을 살리며, 각종 시설들은 「인간척도(human scale)」 및 인간공학적인 배려를 통해 상호 그 기능을 보완할 수 있도록 하고 유기적인 연결을 통하여 유달산이 대표하는 목포의 이미지 제고

■ 갓바위

• 목포시의 대표적인 역사․문화를 소개할 수 있는 장으로 활용

• 기존의 정적인 시설(남농기념관, 향토문화관 해저유물전시관)과 입암산의 특성, 지형여건, 경관, 주변지역의 환경을 충분히 고려하여, 갓바위 공원의 전체적 분위기를 형성할 수 있는 위락, 문화, 휴양, 관람기능 등을 도모

• 기존 시설외에 문화․축제를 위한 공간을 조성하고 적극적 개발을 통해 외래 내방객의 증대를 기하고 목포 문화․관광의 중추적 역할을 부여

■ 삼학도

• 섬의 이미지 재현

- 대․중․소 삼학도 : 삼학도 복원의 출발이며 근원인 대․중․소 삼학도를 훼손전의 섬으로 복원 (훼손지역은 조경수 식재 및 화계정원 조성)

- 수로 : 삼학도 복원을 위한 섬의 이미지 연출을 위하여 대‧중‧소 삼학도를 감싸는 수로를 계획하여 바다 분위기 조성

• 삼학도의 상징화 및 역사적 의의 도모

- 상 징 탑 : 대삼학도와 중삼학도의 결절점에 삼학을 형상화한 상징탑 배치

- 밀레니엄 광장 : 다가오는 새 천년을 준비하고 미래를 향한 목포시를 상징화하는 밀레니엄 광장을 중앙부에 배치하고 진입광장, 젊음의 광장과 연계

- 목포이야기 전시장(문화전시장 등) : 삼학도의 전설, 변천사, 목포관련 노래의 전시, 목포를 빛낸 위인, 목포의 역사 등을 전시하는 공간을 계획하여 교육의 장, 역사의 장으로 활용

• 바다를 이용한 친수공간 계획

- 해양관광시설 : 다양한 해양스포츠 활동을 수용할 수 있도록 기존부두시설을 활용 해양관광시설(마리나시설, 클럽하우스 등)을 계획하여 해양 목포의 선도적 스포츠로 개발

• 합리적 공원시설 배치

- 풍물거리 : 관광객들에게 목포의 먹거리, 특산품의 홍보 및 전시․판매 등 이용객의 편익 도모를 위하여 풍물거리(횟집단지, 특산품판매점, 장터 등)를 계획하되 최소한의 규모로 집약배치하여 삼학도복원과 조화도모

- 주 차 장 : 공원 주․부진입부에 주차장을 배치하여 공원내 차량진입 최소화

- 교통동선 : 시설지를 보행동선 및 자전거동선으로 연결, 차량동선을 최소화

■ 고하도

• 시가지와 인접한 섬인점을 감안 적극적 개념의 위락공간으로 조성

• 역사적 개연성을 바탕으로 하여 이충무공 동상의 건립, 모형 거북선의 건조와 성터를 복원하여 청소년의 심신학습수련장과 호국선열 유적지로 개발

• 자연보존과 개발의 균형을 유지하면서 휴양지로서의 자연여건을 충분히 활용하여, 목포시민들의 유적답사, 위락, 휴양지로서 개발

• 기존의 이순신장군 유적비와 부대시설을 정비․보완하고 접근성을 용이하게 하며 호국정신과 국가의 시대성 인식에 부응하여 조국애 함양과 지역사회에 대한 애착심 고취

• 시민 및 외래 내방객을 위한 위락․휴양시설을 강화하고 육지로부터 접근성 강화를 위한 접안시설, 케이블카 설치

■ Gate City 개발

• 위    치 : 전라남도 목포시 만호동 일원

• 면    적 : 116,860㎡(35,350평)

• 사업기간 : 2001년 ~ 2011년

• 「목포 Gate City」는 「역사․문화 관광권」을 방문하는 관광객의 거점적 역할을 담당하고 또한 아름답고 신비로운 다도해 관광의 관문역할을 수행

• 여객터미널을 축으로 Central Square를 선행하여 정비

• 「목포 Gate City」입지조건에서 경관성 즉, 해역에서의 Land Mark와 항만배후 유달산의 산세 경관에 관한 Land Space를 고려하여 상징성 있는 Land Mark적 시설을 도입

• 여객터미널에서 Central Square를 경유하여 북쪽(목포역방면)방향으로 구획도로를 쇼핑몰화 하여 전기제품 등의 판매 몰, 특화상가 등의 형성을 유도해 나감

• 부두정비를 통한 크루즈 시설의 정비와 여객터미널의 개보수를 통한 국제, 국내여객터미널의 일체화를 도모하여 VIP를 위한 이미지 제고

■ 북항 유원지

• 해안특성을 고려한 관광자원 개발

- 지역특산물의 관광상품화 전략을 제시하고, 특히 북항과 연계한 해산물을 재료로 한 음식을 관광전략 상품화하여 유원지 계획에 반영

- 해안 입지형 유원지임을 고려하여 서다도해의 특성을 수상․수변레크레이션 및 기타 해양관광활동을 수용

• 체제형 관광지화

- 목포시나 주변 관광지에 관광인프라 즉, 규모 있는 호텔이나 연계 이용 시설이 극히 부족하여 관광객의 불편이 초래되고 있음

- 따라서 다양한 형태의 숙박시설과 기타 숙박을 유인할 수 있는 연계시설을 다양하게 개발하도록 함

• 4계절 이용이 가능한 개발프로그램

- 우리나라의 관광은 계절적 이용편중이 대단히 심하여 관광시설의 운영에 큰 문제로 인식되어 왔음

- 따라서 성공적인 관광지 조성은 계절적 이용편중을 타개할 수 있도록 하는 것이 매우 중요함

• 주변 관광자원과의 연계개발

- 유달산~북항유원지~고하도~외달도의 연계개발로 다양한 볼거리를 제공하여 만족도 제고

- 목포시내 및 관광권역에 속하는 관광자원과의 연계성을 고려하여 상호 보완적인 시설위주의 도입

• 지역주민을 위한 문화․위락시설 제공

- 목포시에는 유달산, 삼학도, 갓바위 공원 등 공원이 개발되었거나 개발되어 이 용될 것으로 판단되나 관련법규나 입지적인 제약으로 인하여 제공받지 못하는 여가시설을 본 계획부지에서 수용하여 시민을 위한 문화․위락공간으로 활용

• 서비스기능 강화로 경쟁력 제고

- 북항유원지에 대한 접근성, 원활한 이용체계, 관광정보의 제공 및 안내 시스템 구축, 충분한 주차장 확보, 친절교육강화 등 유원지의 이용에 직․간접적으로 영향을 주는 서비스 기능을 강화하도록 함

■ 외달도 유원지

• 관광객을 유인할 수 있는 이미지 공간 개발

- 사랑, 휴양, 자연을 테마로 한 이미지 공간 연출

- 연인의 공간, 사랑의 공간 등 집단공간이 아닌 개별적 공간구성

- 섬으로 접근하는 유람선 승선부터 새로운 세계로 진입을 느낄 수 있는 입체적 공간 설게

• 여성의 감수성을 자극할 수 있는 시설 구성

- 사랑의 주인공은 여성, 이러한 여성의 감수성을 자극할 수 있는 시설도입

- 작지만 예쁜 정원, 언덕위의 하얀색 2층 카페, 등 여성중심 시설도입

- 연인끼리 추억을 간직한 사진을 찍을 수 있는 Photo-Site, View-Point 구성 등

• 자연을 최대한으로 활용하는 환경공간으로 개발

- 시설물의 저층형 설계를 통한 자연친화력 증대

- 해변가 목조데크(Deck) 구성 등 접근이 용이한 친수공간 확보

- Blue, White, Pink, Green 등 자연친화적인 색채의 사용

• 정체성을 담아내는 상징공간으로 개발

- 국토공간의 명소성, 상징성 부여

- 상징화된 스토리 전개

- 아름다운 항구(미항)의 ‘사랑의 섬’이벤트

7. 주거환경계획

가. 현 황

• 2003년말 현재 목포시의 세대수는 84,356세대이며 주택수는 73,389호로서 주택보급률은 약 94.0%로 전국 주택보급률인 약 101.2%에 비해 낮은 편임

주 택 보 급 률

(단위 : 세대, 호, %)

자료 : 목포시, 목포시 통계연보, 2004

구 분	세 대 수	주 택 수	주 택 보 급 률
목 포	84,356	73,389	94.0

• 1998~2003년의 인구 및 가구증가율에 따른 주택보급률의 변동추이를 살펴보면 인구는 목포시 0.5%감소하고, 세대수는 1.5%증가, 주택수는 1.4%증가됨

주 택  및  세 대 추 이

(단위 : 명, 세대, %, 동)

자료 : 목포시 통계연보, 2004

구 분	인 구	세대수	세대당인구	보급률	유 형 별 주 택 수
					계	단독	아파트	연립	다세대	기타
1998	248,950	77,471	3.21	87.0	67,621	30,332	31,991	2,446	512	2,340
1999	246,741	78,077	3.16	88.0	68,813	29,845	32,404	2,755	923	2,886
2000	245,831	79,378	3.10	90.0	71,200	30,266	33,088	1,236	962	5,648
2001	245,666	80,961	3.03	91.0	73,471	30,166	35,056	1,321	1,178	5,750
2002	245,315	82,721	3.00	93.0	71,803	29,941	38,680	1,337	1,314	531
2003	241,460	84,356	2.86	94.0	73,389	30,739	39,919	1,337	1,394	-
연평균 증가율	▽0.5	1.5	▽1.8	1.3	1.4	0.2	4.1	▽7.5	28.7	▽12.9

나. 기본방향

• 지침의 변경으로 인하여 목포시 행정구역내만의 계획에 따른 계획인구, 목표연도의 변경으로 단계별 주택수요 변경

• 주택계획은 주택지의 유형, 규모, 배치 및 형상을 구체화하여 쾌적한 주거환경을 창출하고 주민의 활기찬 커뮤니티 형성을 도모하며 도시경관을 향상하도록 계획

• 도시개발로 인한 인구증가 및 핵가족화에  따른 가구수의 증가, 소득수준 향상에 의한 주택수요 증대, 주택보급률 제고정책 등으로 인한 택지수요량에 대비

• 주택공급을 원활히 하기 위하여 아파트 및 연립주택 등 공동주택의 건설비중을 점진적으로 확대

다. 수요추정

• 가구수는 총인구에서 학생, 산업단지 종사자의 하숙 또는 기숙사 등 독립주택을 필요로 하지 않는 비 주택인구를 감안하여 총가구수의 95%를 적용

• 감실주택수는 불량주택철거, 노후주택개량 및 도시계획사업으로 인해 대체되는 주택수로서 매년 현재 주택실수요 가구수의 1.0%내외로 적용

목포시 주택수요량 추정

(단위 : 인, 가구, 호, %)

주 : 주택보급률은 주택실수요 가구수/주택총수요로 산정한 백분율임

구 분	총인구	가구당 인 구	가구수	주택실수요 가 구 수	주 택 공급수	감 실 주택수	주 택 총수요	주 택 보급률
2005	242,380	3.00	80,793	76,753	76,754	768	75,986	99.0
2010	279,000	3.00	93,000	88,350	88,792	884	87,908	99.5
2015	294,500	3.00	98,166	93,258	94,191	933	93,258	100.0

라. 주택공급계획

1) 택지확보대책

- 단계별 개발계획에 의한 밀도별 주택지 배분에 따라 택지를  확보하되 남악신도시 등은 공영개발방식과 원도심의 ‘도시및주거환경정비법’에 따른 재개발, 재건축사업 그리고 금회 자연녹지지역에서 주거지역으로 용도 변경되고 지역에 대한 개발을 통해 택지공급의 원활을 기함

2) 주택공급

- 목표연도 2015년의 주택보급률 100%에 따른 필요 주택수는 112,495호로 계획기간동안 39,106호의 주택공급이 필요

- 서민의 공동주택에 대한 선호도를 고려하여 목표연도에는 단독 : 연립 : 아파트의 비율을 30 : 10 : 60 으로 계획

주택유형별 공급계획

(단위 : 호, %)

구 분	계		단독		연립․다세대		아파트
	주택수	구성비	주택수	구성비	주택수	구성비	주택수	구성비
2003	73,389	100.0	30,739	41.9	2,731	3.7	39,319	54.4
2005	76,754	100.0	33,004	43.0	9,211	12.0	34,539	45.0
2010	88,792	100.0	37,293	42.0	15,982	18.0	35,517	40.0
2015	94,191	100.0	37,676	40.0	23,548	25.0	32,967	35.0

8. 환경보전계획

가. 환경오염

1) 대기 및 수질

가) 오염현황

• 도시화와 공업화의 진전 및 생활수준의 향상에 따른 소비패턴의 다양화로 각종 폐기물의 배출 및 오염물질의 종류가 증가하였으며, 오염물질의 양적증가와 종류의 다양화는 자연의 자정능력을 한계점에 이르게 함

• 공해는 매연, 분진, 악취, 가스 등으로 인한 대기오염과 공장폐수, 사업장폐수, 일반하수 등 각종 배출시설에서 나오는 화학적, 물리적 요인에 의한 수질오염, 각종의 소음, 진동 등으로서 정의하고 있으며 이러한 것들이 국민의 건강에 미치는 위해와 생활환경상의 피해는 점점 심각해지고 있는 상황

• 목포시의 경우 연평균 농도 환경기준이 설정된 항목은 아황산가스, 이산화질소, 먼지이며, 아황산가스, 이산화질소 및 일산화탄소의 농도는 겨울철에 높고 먼지 농도는 황사현상이 발생하는 봄철에 높음

• 오존은 공화학반응의 생성물이며 일사량이 많은 여름철에 농도가 높음

• 황산에 의한 먼지 농도가 상승하고 자동차 대수가 증가함에 따라 O3 , NO2 등  광화학 산물과 관련된 오염 물질의 농도가 증가하는 추세임

• 자동차 대기오염 물질 배출량이 도시 대기오염의 50%이상을 차지하고 있으며 등록차량과 운행거리가 증가하고 있음

• 목포의 수환경과 관련된 곳은 영산강과 일부연계되어 있고 입암천 삼향천이 있음

• 4대호는 농업용 저수지로서 수질관리가 소홀하여 수질이 악화되는 추세이며 주변에 관광자원이 풍부하여 관광지 개발가능성이 높고 영산호 주변에 전라남도 신도청이 조성되면 영산강의 수질은 더 나빠지리라 전망됨

• 목포시의 경우 대기오염물질 배출시설은 2003년말 현재 총 135개소가 있으며 수질오염물질을 배출하는 시설은 총 350개소가 존재함

오염물질 배출시설현황

(단위 : 개소)

자료 : 목포시 통계연보, 2004

구분	대가(가스, 먼지, 매연 및 악취)						수질(폐수)						소음 및 진동
	계	1종	2종	3종	4종	5종	계	1종	2종	3종	4종	5종
목포시	135	-	1	2	14	118	350	-	-	-	10	340	29

나) 개선방향

• 공해방지 대책으로서는 개별적인 오염원으로부터의 오염발생을 원천적으로 봉쇄하는 방법과 배출된 오염물질에 대한 사후적 규제나 처리의 방법이 있으며 산업관련시설과 일반적인 도시생활에서 발생되는 원인에 따른 처리 대책에 필요

• 수질오염방지를 위해 용도별 허용한계 수질기준을 설정하고 공장폐수 처리시설의 의무화, 화장실시설의 개량 및 정기적 수질검사 등을 실시함과 아울러 환경에 미치는 영향을 종합적 평가

• 대기오염을 방지하기 위하여 연소방법의 개선, 집진장비의 설치, 오염배출방식 등을 개선하고 지속적인 녹화사업을 시행

다) 개선대책

• 대기오염

- 환경기준목표를 설정하고 저유황유 및 도시가스 공급 등 청정연료의 사용을 확대

- 시가지내의 공해업체는 이전을 원칙으로 하되 이전전까지 시설확장을 억제하고 산업단지내 공장들의 자정처리시설을 완비하도록 행정지도를 강화

- 공업지와 주거지사이는 완충녹지를 설치하여 식수대를 조성

- 공장굴뚝 등에 집진기부착을 의무화하고 굴뚝높이에 대한 시설규제를 통하여 대기오염의 농도를 조정

- 광장, 도로 등 공공공지의 비율을 높이고 도로의 포장과 가로수를 증대시키며, 기존 녹지대를 최대한 보존

- 모든 건설공사시 발생되는 미세먼지에 의한 대기질 영향을 최소화하기 위해 자재운반차량 적재관리, 주행속도의 규제, 주기적 살수실시, 세륜・세차시설 설치・운영, 방진망 설치, 진입도로 우선포장 등을 실시

• 수질오염

- 하수처리장 건설 및 산업단지내에 집단폐수처리시설을 설치

- 공해공장에 대한 처리시설을 의무화하고 설비를 개선하여 업종별로 1차 폐수처리이후 산업단지별로 2차 처리, 그리고 도시계획구역내 3차 처리 등을 통하여 오염원을 제거한 후 방류

2) 소음 ㆍ진동

가) 소음진동 발생현황

• 목포시 상동 석현공단 및 상동공단이 해제(2002. 12)되고 주거지역으로 용도변경되어 기존 공장 및 정미소등이 소음 배출시설에 포함

• 생활소음 배출원은 확성기 소음, 건설공사장의 작업소음, 소규모 공장의 작업소음 및 마트나 가게 오픈시 이벤트 행사 등 매우 다양하게 나타남

• 도로여건이 좋아지면서 차량의 과속 등에 따른 소음이 증가 함

• 목포시는 이동소음 규제지역을 지정하여 관리하고 있음

나) 개선방향

• 시민의 건강을 보호하고 정숙한 생활환경을 보전하기 위하여 각 용도지역에 대한 소음도를 대표 할수 있는 지역을 선정 소음측정망을 운영관리

• 학교, 병원 도서관등에 대한 소음저감 대책 강구

다) 개선 대책

• 소음발생원이 되는 시가지의 공장을 산업단지내로 이전하고 산업시설의 집단화를 도모

• 자동차 소음을 규제하고 노후차량 대체

• 도로의 확장 및 포장을 실시하여 지역간 도로와 주거지 사이에는 완충지대 또는 차단소음벽을 설치하여 소음 및 진동을 방지

• 남악신도시 건설공사시 소음영향권내에 있는 하당신도시, 옥암마을, 옥남초교 등에 적절한 소음저감방안 수립

3) 기  타

• 쓰레기의 처리기술을 개발하고 재생자원 및 에너지로 이용하며 파지류 등 쓰레기 재활용의 홍보 및 재활용 비율 제고

• 남악신도시지구 택지개발사업 환경영향평가서에서 제시한 사업시행에 따른 환경영향저감방안을 시행하여 본 사업으로 인한 환경영향을 최소화

나. 상수도계획

1) 상수도현황

• 2003년말 현재 목포시 인구 241,460인 중 급수인구는 240,757인, 보급률은 99.7%로 나타남

• 2003년말 현재 총급수시설 용량은 현재 155,000㎥/일 1인1일 평균 급수량은 402ℓ/일로 나타남

상 수 도 현 황

자료 : 목포시 통계연보, 2004

구 분	인구 (인)	급수인구 (인)	보급률 (%)	시설용량 (㎥/일)	급수량 (㎥/일)	1인 1일 급수량 (ℓ/일)	급수전수 (개소)
1998	248,950	247,855	99.6	155,000	115,214	465.0	29,906
1999	246,741	245,646	99.6	155,000	111,408	453.0	30,077
2000	245,831	244,064	99.5	155,000	106,380	435.0	30,161
2001	245,666	244,293	99.4	155,000	101,899	417.0	30,229
2002	245,315	244,014	99.5	155,000	99,868	409.0	30,454
2003	241,460	240,757	99.7	155,000	96,836	402.0	30,536

용도별 사용량

(단위 : ㎥)

자료 : 목포시 통계연보, 2004

주 : 2003년부터 업무용, 영업용을 일반용으로 합산 기재

구 분	계	가정용	업무용	영업용	목욕탕용	공업용	기 타
1998	22,122,518	12,559,709	3,952,235	4,655,352	955,222	-	-
1999	22,917,246	12,799,504	4,026,367	5,114,496	976,879	-	-
2000	23,408,000	12,939,000	3,998,000	5,435,000	1,036,000	-	-
2001	23,286,334	12,915,344	3,778,511	5,529,361	1,063,118	-	-
2002	23,270,869	12,943,454	3,613,993	5,722,113	991,309	-	-
2003	22,863,518	12,944,281	8,800,999		1,118,238	-	-

2) 기본방향

• 지침의 변경으로 인하여 목포시 행정구역만의 계획에 따른 계획인구 목표연도의 변경으로 단계별 수요추정

• 인구 및 생활수준의 증가에 부응하기 위한 수량 및 수질을 확보

• 관련 광역상수도 계획(주암댐 계통 광역상수도, 탐진댐 계통 광역상수도 등)에 부합되게 용수공급계획

• 단계별 개발계획에 부합되는 합리적이고 안정적인 용수공급계획

• 2015년의 목표연도까지는 급수보급률 100%를 달성

• 2020년 목포 도시기본계획에서 제시하는 2015년 1인 1일 평균 급수량 420ℓ를 적용

3) 수요추정

• 용수수요추정은 전남 남부 광역 상수도 사업 내용을 반영하였던 기존 목포권 도시기본계획상의 수요추정을 반영

• 생활용수

- 2015년에는 1인1일 평균급수량을 400ℓ/일로 계획하고 1일 최대급수량은 1일 평균 급수량에 부하율 1.25배를 적용

- 낮은 수압으로 인해 급수사정이 좋지 못한 고지대에는 가압시설을 확충하여 원활한 급수 뿐 아니라 양에 의한 지역격차도 해소함을 목표로 함.

생활용수 수요추정

구 분	단 위	2005	2010	2015
계 획 인 구	천 인	242.4	279.0	294.5
급수보급율	%	100.0	100.0	100.0
급 수 인 구	천인	242.4	279.0	294.5
1인1일평균급수량	ℓ	400	400	400
시 설 용 량	천㎥/일	139	169	201

자료 : 2020년 목포도시기본계획

4) 상수도계획

• 목표연도 2015년의 시설용량은 201천㎥로 추정하여 이를 토대로 시설계획을 수립

• 배수지 용량은 1일 계획 시설용량 201,000㎥/일에 대하여 6시간분인 50,250㎥/일을 확보

자료: 목포시 수도시설과 내부자료(2004.10)

구 분	위 치	용량(㎥)	비고
대양 배수지(신설)	목포 실내체육관 서측	1,576	탐진댐 계통
이로 배수지(신설)	안장산(23호)근린공원내	6,296	주암댐 계통
삼향 배수지(신설)	지적산 북측	1,576	탐진댐 계통
옥암 배수지(신설)	옥암 부주산 체육공원 뒤	20,000	탐진댐 계통

다. 하수도계획

1) 하수도현황

• 2003년말 현재 목포의 하수도 보급률은 99.8%의 높은 하수도보급률을 나타내고 있음

• 하수배제방식은 우수와 오수를 하나의 관거로 배제하는 합류식으로 되어 있으며 하수도시설은 시가지 밀집지역 대부분이 원형측구가 많은 비중을 차지하고 외곽지역은 대부분 개거의 형태로 하수도 및 농업용 수로로 같이 사용

하 수 도 현 황

자료 : 목포시 통계연보, 2004

구 분	총인구 (A)	하수처리인구(B=b1+b2+b3)				관거 접속인구 (C)	보급률(%)
		합계 (B)	물리적 처리(b1)	생물학적 처리(b2)	고도 처리(b3)		하수처리 (B/A*100)	관거접속 (C/A*100)
목포시	241,460	228,919	-	228,919	-	241,020	94.6	99.8

2) 기본방향

• 지형여건을 감안하여 배수구역을 설정하고 지역특성에 맞는 강우강도공식을 적용하여 우수량을 추정하여 하수도계획을 수립

• 하수배제방식은 분류식으로 유도하는 것을 기본방향으로 설정하고 기존시가지의 경우에는 단계적 사업수행으로 분류식 하수도 보급을 확대하며 신시가지의 경우에는 분류식을 의무화

• 생활하수와 공업 및 기타 폐수를 적절히 처리하기 위해서는 가용재원의 한계로 인하여, 최소한의 배수관망과 하수처리시설의 확충이 요구되므로 기존 시가지의 하수관거를 정비․개량하여 하수도 시설을 향상

3) 하수도 수요추정

• 하수도 보급률은 2005년부터 보급률을 100% 설정

• 1인1일 오수량은 목표연도인 2015년에는 360ℓ로 설정

목포생활하수량 추정

구 분	단 위	2005	2010	2015	비고
계 획 인 구	천인	242.3	279.0	294.5
하 수 도 보 급 률	%	100	100	100
1인1일상수도사용량	ℓ	400	400	400
누 수 량	ℓ	100	100	100	25%
지 하 수 유 입 량	ℓ	60	60	60	15%
1 인 1 일 오 수 량	ℓ	360	360	360	오수전환율 90%적용
1 일 평 균 오 수 량	천㎥/일	87	100	106

4) 하수도공급계획

• 기존 도심을 불완전한 합류식에서 점차적으로 분류식으로 전환하고 공장폐수는 산업단지 자체에서 1차 처리하여 도시하수와 혼합 처리하는 것으로 계획

• 시 내부의 하수처리는 내항, 하당, 옥암, 남해, 북항, 삽진, 대양, 용당분구로 나누어 처리

• 제1하수처리장

- 처리구역 : 내항, 하당, 남해처리분구

- 시설용량 : 120,000㎥/일

- 입    지 : 갓바위입구 남해하수종말처리장

• 제2하수처리장

- 처리구역 : 북항, 삽진처리분구

- 시설용량 : 80,000㎥/일

- 입    지 : 연산동 환경사업소 옆

• 옥암하수처리장

- 처리구역 : 옥암처리분구

- 시설용량 : 55,000㎥/일

- 입    지 : 신도심 3단계 옥암지구 남측매립지

• 압해 처리장 시설용량  : 25,000㎥/일

• 차집관거 설치

- 중앙처리분구 : 온금동~해변도로~제1하수처리장

- 하당처리분구 : 목포산업단지 ~ 하당매립지 ~ Tunnel 및 갓바위 공원해변 ~ 제1하수처리장

- 북항처리분구 : 목포여고 ~ 제2하수처리장

- 용해처리분구 : 백련동, 신동(용해지구) ~ 제2하수처리장

- 삽집처리분구 : 중계펌프장을 설치하지 않도록 산정농공단지 하단부에 설치

- 옥암처리분구 : 간선도로를 따라 설치

목포시 하수종말처리장 시설계획

구 분	계획인구 (인)	처리구역	시설용량 (천톤/일)	비 고
제1하수종말처리장(남해)	218	중앙, 남해, 하당	120
제2하수종말처리장(북항)	107	이로, 죽산	80
옥암하수종말처리장	122	대양, 석현, 옥암	55
대양하수종말처리장	53	압해	25

• 관로계획

- 오수관로는 산업단지내 매립계획고를 감안하여 자연유하식으로 중계펌프장까지 연결

• 남악신도시지구 택지개발사업 옥암지역에서 발생하수는 남악신도시지구 택지개발계획과 목포시 하수종말처리장 시설계획을 반영하여 옥암 하수처리장에서 처리

라. 폐기물 처리계획

1) 현황분석

가) 쓰레기

• 쓰레기 수거율은 100%를 보이고 있어 상당히 양호한 상황이며, 인구증가로 인한 쓰레기 배출량이 늘어날 것으로 예상됨

쓰레기 수거현황

자료 : 목포시 통계연보, 2004

구 분	행정구역내 인구(인)	청소구역내 인구(인)	배출량 (톤/일)	수거량 (톤/일)	수거율 (%)	쓰레기차 보유대수
						차량	기타
1998	248,950	247,364	260.2	260.2	100	77	193
1999	246,714	245,020	245	245	100	82	191
2000	245,831	244,040	258	258	100	27	112
2001	245,666	244,125	238	238	100	28	112
2002	245,315	240,649	252	252	100	28	112
2003	241,460	240,215	255	255	100	28	112

• 2003년말 현재 목포시 쓰레기 배출량은 255톤/일이며, 전량단순매립에 의존하고 있음

• 쓰레기 매립장 현황을 보면 목포시 대양동 일대 약 285,262㎡가 쓰레기 매립장으로 이용되고 있음

나) 분 뇨

• 목포시의 경우 2003년말 현재 총 배출량은 241㎘/일로서 100%의 수거율을 보이고 있음

분 뇨 발 생 현 황

자료 : 목포시 통계연보, 2004

구 분	행정구역내 인구(인)	분뇨발생 인구(인)	수거지 인구율	분뇨발생량 (㎘/일)	수거량 (㎘/일)	수거율(%)
1998	248,950	248,950	100	145	145	100
1999	246,741	246,741	100	143.2	143.2	100
2000	245,831
2001	245,666	245	100	239	239	100
2002	245,315	251	102.3	319	319	100
2003	241,460	241	100	241	241	100

2) 기본방향

가) 쓰레기

• 수거장비를 현대화하고 폐자재 및 폐기물의 재활용 시설체계를 확립하며 가연성 및 비가연성으로 나누어 가연성은 소각처리

• 산업쓰레기는 공장자체 정화시설물을 활용하여 최대한 정화하고 배출함으로써 산업쓰레기의 배출량을 줄이며, 가연성, 불연성을 분리하여 생활폐기물과 함께 처리

나) 분  뇨

• 하수관거를 통해 하수종말처리장에서 처리하되 수세식 화장실로 개량 정비

3) 수요추정

• 분뇨배출량은 평균 1인 1일 1.0ℓ수준을 유지하고 있으므로 인구증가에 따른 2015년 총 분뇨배출량은 295㎘로 추정

• 수세식 보급률을 목표연도인 2015년에는 100% 수준이 될 것으로 예측

쓰레기 및 분뇨배출량 추정

구 분		단 위	2005	2010	2015
계획인구		인	242,380	279,000	294,500
쓰레기	1일 1인 배출량 총 배 출 량	㎏/일/인 T/일	2.1 509	2.0 558	2.0 589
분 뇨	1일1인 배출량 수세식보급률 총 배 출 량	ℓ/일/인 % ㎘/일	1.0 90 242	1.0 95 279	1.0 100 295

4) 공급계획

• 쓰레기는 현 대양동 쓰레기 매립장을 이용하되 가연성은 소각처리토록 계획

• 소생활권별로 1개소씩 적환장을 배치하되, 주택가와 교통 다발지역은 피하고, 경제적이며 양호한 환경을 이룰 수 있는 「Transfer Station」을 선정

• 분뇨는 하수관거를 통한 하수종말처리장의 처리를 원칙으로 하되 재래식 화장실은 수세식으로 전환

9. 경관 및 미관계획

가. 현  황

■ 전체 경관

• 삼면이 바다인 해안 도시

• 유달산, 해안변 도로, 공원, 시가지내 고층건물 → 바다, 섬 조망가능

• 해로(여객선) → 유달산, 시가지, 산지부 조망 가능

• 삼학도 복원, 북항녹지조성, 옥암 수변공원 조성시 해안 공원 Belt형성 경관향상 기대

• 도시공간전체 색채, 형태, 재질의 일체성결여, 독창적인 경관패턴 부족

• 대규모택지개발지 고밀도 개발 및 고층APT 위치

■ 대경관

○ 자연경관

• 산림경관 : 육지부 산과 유달산, 삼학도

• 해양경관 : 바다(수면), 섬, 해안, 항구, 해안변 유달산, 삼학도, 입암산, 평화광장

○ 시가지 경관

• 주택지 경관 : 소규모, 대규모 고층APT, 일조권, 조망권, 그카이라인차단

• 상업업무지경관 : 도심 및 부도심 상업지, 구도심 상업지 쇠퇴 및 소필지 상가, 옥외광고물 난립, 가로시설물, 전주․전선이 상업경관 훼손

• 공업지 경관 : 저층경관, 준공업지내 고층APT 공업지경관훼손, 산단인접 완충녹지 공원기능

• 공공시설경관 : 최근 담장개방, 생울타리 식재 등 공간개방 추진중, 입면녹화 질적 향상 미흡

• 교통지경관

: 간선도로 - 건축물, 옥외광고물, 가로시설물과 조화 부족

: 이면도로 - 전신주, 옥외광고물 난립, 불법주차, 무단점거 가로시설물이 경관크게 훼손

: 주요진입도로 - 국도1호 우회도로, 국도2호선, 서해안고속도로 주시점(건축물, 옥외광고물, 가로수, 가로시설물)

: 스카이라인, 주변경관과 조화 부족(국도2호선 진입부)

: 교    량 - 버스터미널주변 고가 경관배려부족, 압해대교, 고하대교 경관배려하여 설계

: 특정가로 - 폐선부지활용계획 수립

: 교통시설 - 목포역, 여객선터미널, 시외버스정류장 경관적 특색 없어 Landmark 기능 미흡

■ 문화, 생활, 역사지 경관

• 교육 커뮤니티 시설지 경관 - 교육시설 최근담장개방 및 조경식재, 건축물 현상설계추진

• 공원, 위락경관

- 부주산 토석채취로 훼손심각

- 유방산 대규모 공동묘지입지, 미조성

- 유달산, 갓바위, 양을산 공원 이용활성화, 삼학도 공원복원 중

- 근린공원 미조성

• 조망지경관

- 유달산 전망대 및 도시공원내 전망시설 있으나 목포시를 대표하는 상징적 조망기능 미흡

• 문화, 생활 역사직 경관

- 문화예술회관, 향토문화관, 남농문화관, 신안해져 유뮬관, 문화센터 등 다양한 문화시설입지, 문화․예술활동 활발

나. 기본 목표

• 유달산, 삼학도 등 자연녹지공간 및 해안공간의 보전

• 개성있는 목포의 주거환경 및 가로환경의 형성

• 아름다운 도시만들기 시민 운동의 적극적 추진

다. 유형별 경관계획

구 분		기 본 개 념	대 상 지 역
자연 경관	1.해양경관	• 해안풍경이 아름다운 항구도시 • 시민과 관광객 활동이 풍부한 해안경관 • 해안지역 어느 곳에서나 수면 조망가능 • 해안변 역사적 건축물 활용 다양한 경관구성 • 연속적 경관 확보	• 해안로, 북항, 유달(해안변), 내항, 남항, 고하도, 눌도, 기타섬, 바다, 인식 공유 공간
	2.산림경관	• 풍부한 녹음의 경관연출	• 유달산(육지부), 삼학도, 입암산, 유방산, 부주산, 부흥산, 지적산
생활 문화 역사지 경관	3.공공시설 지 경 관	• 상징적이고 개방적인 경관연출	• 목포시청, 버스터미널, 목포역, 여객선 터미널, 선착장, 병원, 관람장등 관공서 및 다중 이용시설
	4.교 통 지 경 관	• 안전하고 알기쉬운 경관연출	• 북항지구, 교량(고하, 삼학, 압해, 압해2대교, 청호대교), 영산호하구언, 진입부, 인터체인지
	5.조 망 지 경 관	• 흥미로움과 조망성이 있는 경관연출	• 목포해양대, 해양유뮬전시관, 목포대송림캠퍼스, 혜인고, 덕인고, 목포과학대, 서산초교, 시청, 구칼톨릭병원, 여개선터미널, 유달산, 유선각, 삼학도, 문예회관광장, 평화광장, 목포복합빌딩, 인식공유공간
	6.생활, 문화 역사지 경관	• 세련미와 전통미가 조화되는 경관연출	• 역사문화거리지구(이난영생가, 양동교회, 정명여자중학교, 멜라콩다리, 문화의 집, 목포시사, 노적봉, 일본식 가옥 등), 폐선지구
시가지 경 관	7.주택지경관	• 항구도시경관과 조화 • 표정있고 친근감있는 경관연출	• 해로상 조망되는 주택지, 내륙 대규모 주택지
	8.상업업무지 경 관	• 개성있는 매력있는 경관연출	• 구도심활성화지구(차없는 거리), 간선도로변 상업지구, 생활권 상업, 1순환도로지구, 중앙지구, 백련로지구
	9.공업지경관	• 쾌적하고 질서있는 경관연출	• 북항 및 목포I.C산업지구와 신외항 산업지구

라. 경관 유형별 특성화계획

경관 유형	구성요소	특 징	특성화 계획(안)
자연경관	산림, 식생, 계곡 호수, 하천, 해안 계류, 암석, 토양	․ 자연적인 형태 ․ 자연생태계기능에 따른 자생적 경관변화 ․ 동식물의 서식처 ․ 자연자원의 제공	․ 근경, 중경, 원경으로서 풍경의 보존 ․ 생태적 환경으로서 쾌적성 (식생, 수질) ․ 주변 토지이용에 따른 인공경 관 침투 ․ 해안과 하천변 이용형태와 관리 측면
농촌경관	취락경관 (마을․주택․도로) 경작지경관 (논․밭․과수원․특작물) 도농 복합적 경관	․ 배산임수, 산을 배경으로 취락 및 경작지가 형성 ․ 자연형 경작지와 기하학적 경작지 ․ 복합적 토지이용에 따른 경관의 중첩 ․ 도시근교 농촌에 아파트 경관의 침투	․ 전통적 취락의 보존 ․ 지역경관의 고유성 ․ 생활환경으로서 쾌적함 ․ 무분별한 도시경관의 침투
도시경관	스카이라인 가로망 패턴 건조공간과 오픈스페이스의 구성 시가지경관 산업경관 광고물, 옥외조형물	․ 도시전체 지물과 하늘의 경계선 ․ 도시경관의 인지적 틀 형성 (기하학적인 평면과 입체적 건축물의 연속) ․ 건물의 형태, 색채, 질감의 연속적 경험 ․ 도시경관 장식요소	․ 원풍경과 구릉지의 보존여부 ․ 개성 있는 도로망 패턴 ․ 공공공간과 녹지현황 ․ 건축물 장식요소, 가로 장치물들 관리
역사경관	역사적 건조물 문화재, 고도, 유적지	․ 역사적 기억과 문화의 공간적 축척	․ 보존 상태 및 주변 경관의 관리
도로경관	도로, 철도, 교량	․ 교통수단이 이동함에 따라 시공간적으로 체험되는 경관 ․ 자연지형 훼손의 주요 요인	․ 안전성과 시각적 연속성 ․ 도로변의 법면처리 및 조경시설 ․ 토목구조물의 조형성 ․ 도로 장치물의 관리

■ 경관계획도

10. 여가 및 공원녹지계획

가. 현 황

• 1980년대 이후 생활수준의 향상 및 여가시간의 증대로 도시민들은 다양한 위락 공간 및 쾌적한 생활공간을 요구

• 공원녹지는 이용자의 질적, 양적 요구수준에 부응하지 못하고 단순히 녹지만 조성하거나 공원유형별 특성이 없는 획일적 형태로 개발하고 있는 실정

• 체계적이고 합리적인 도시녹지의 조성 및 관리를 통한 시민의 삶의 질 향상 필요

1) 공 원

• 목포시의 도시공원은 총86개소 7,321,487.2㎡이며 도시면적의 6.5%를 점유

• 도시자연공원구역은 유달, 산정, 양을, 지적, 삼향, 죽산, 임성 7개소 3,447,225㎡가 지정되어 있으나 대부분 산림지역으로서 유달산공원을 제외하고는 미조성 공원임

• 근린공원은 갓바위, 삼학도 등 24개소 3,669,356.9㎡가 지정되어 있음

• 어린이공원은 54개소 115,905.3㎡가 지정되어 있음

• 체육공원은 1개소 59,000㎡가 지정되어 있음

공 원 별 조 성 현 황

구 분 공원별	개소	면 적(㎡)
합 계	86	7,321,487.2
도시자연공원구역	7	3,447,225.0
근 린 공 원	24	3,699,356.9
어 린 이 공 원	54	115,905.3
체 육 공 원	1	59,000.0
소 공 원	-	-
역 사 공 원	-	-

2) 녹 지

• 목포시의 시설녹지는 42개소 818,831.3㎡가 지정되어 있음

• 완충녹지는 35개소 639,334.3㎡로 국도변, 철도변, 산업단지 주변에 선형으로 지정

• 경관녹지는 7개소 179,497㎡로 구목포 산업단지 주변, 터미널 앞 녹지대 등에 조성

시설녹지 현황

구분	개소	평균 폭	면적(m)
계	42	5-50m	818,831.3
완충녹지	35	5-50m	639,334.3
경관녹지	7	5-30m	179,497

3) 유원지

• 유원지는 총 4개소가 지정되어 있으나 외달도와 유달산해수욕장에만 일부시설이 입지하고 있어 시민의 이용이 극히 저조한 실정임

4) 운동장

• 상동에 옥내종합경기장을 포함한 주변지역이 종합운동공원으로 지정

나. 기본방향

• 목포 미항개발을 구체화하는 공원․녹지계획 수립

- 해안녹지축 기능강화 : 녹지확충, 공원별 기능정비

• 다도해 관광을 위한 거점도시로서 관광도시기능 담당을 위하여 압해도~율도~달리도로 연결되고 유달산~삼학도~갓바위로 연결되는 해상, 해안녹지축을 최대한 활용

• 다양한 계층(주민, 산업단지종업원, 방문객 등)의 사회적 특성에 부응하는 계획을 수립

• 생활권별로 도시자연, 근린공원 등 유형별 공원의 확보로 이용의 편리성 제공

다. 공원녹지체계 구상

• 도시미관의 질적 개선을 위해 목포시의 상징적 가로인 남해지구~하당지구간의 주간선도로와 영산호하구둑~갓바위공원~외항~내항~유달산간의 해안도로, 공원과 공공시설을 연결하는 순환도로를 상징가로로 조성

• 미관지구 적용, 가로분리계획, 상징물조성, 건축규제 등을 통하여 미관가로로 조성

• 시가지내 녹지체계는 간선가로망과 자전거 도로를 중심으로 형성하고, 철도폐선부지, 하천제방, 해안도로 등을 적극 활용하여 환상녹지체계를 구축

• 해운여객터미널~영해동~중앙시장구간의 중심지내 보행자 활동을 활성화하며 철도역~유달산진입도로, 시청~목포상고~지구공원, 유달산~북항~IBRD주택단지~죽산근린공원~산정공원, 남해개발지구내 대로 1-2호선의 유보도로체계망을 구축

라. 공원계획

1) 근린공원

• 근린공원의 성격은 정적인 활동과 동적인 활동이 가능하며, 소규모 어린이 공원의 기능도 포함

• 유치거리 및 규모는 도보로 5~6분 거리에 위치하며 500m이내 이어야 하고 면적은 10,000㎡이상

• 주이용자 및 이용형태는 청소년 및 노장년, 가족단위가 주 대상이 되며 도보로서 청소년은 매일 이용가능한 곳이어야 하며 기타 대상은 매주 이용가능한 곳이여야 함

• 일부 불합리한 공원의 경계조정을 통해 민원 해소 및 원활한 사업시행

2) 도시자연공원구역

• 자연경관을 보존하고 시민의 보건, 휴양 및 정서생활의 향상에 기여함을 목적으로 설치하며 유치거리는 도시전역이 되며 규모는 100,000㎡이상

• 주 이용자 및 이용형태는 계획구역내 전시민이 주기적으로 이용가능해야 하며 후보지로는 양호한 자연경관을 보존할 가치가 있는 곳에 설치

3) 역사․문화 공원

• 만호진의 역사적 의의를 도모하고 건전한 교육으로 활용토록 역사․문화공원 신설

4) 체육공원

• 도시민의 건강증진을 위한 동적활동을 목적으로 설치하며 유치거리는 도시공원의 기능을 충분히 발휘할 수 있는 장소로 하며 규모는 10,000㎡이상으로 계획

• 주이용자 및 이용형태는 계획구역내 전시민이 주기적으로 이용 가능해야 함

5) 어린이공원, 소공원

• 도심내 나대지를 적극적으로 활용하여 시민의 건전한 쉼터로 조성

• 도시민의 접근이 용이하고 이용의 형평성을 감안하고 원도심의 기능 회복을 위한 공간으로 조성

마. 녹지계획

1) 가로 녹지축 조성사업

• 중심가로폭의 선정

- 중앙로, 백년로, 해안로, 고하대로, 청호로, 삼학로, 후광로, 영산강하구로 등 목포시를 대표하는 주요 간선도로 12개 구간을 중심가로축으로 선정

- 중심가로의 유형에 따라 이미지와 경관의 특성화를 위하여 가로녹지의 근간을 형성

• 가로수벽 조성

- 가로경관 및 녹지율 향상을 위하여 가로수벽 관리계획 수립

• 교통섬 녹화

- 교차로, 광장 등 교통요충지에 설치되어 있는 교통섬을 적극적으로 활용, 녹화 계획을 수립

2) 생활권 녹지조성

• 생활권 녹지공원 조성

- 생활권내 토지의 소유상태, 토지비용, 공간형태 및 구조, 주변 환경을 평가분석하고 소공원, 마을쉼터 등 유형별 개발 계획 수림

• 녹지대 녹화사업

- 완충녹지, 경관녹지 등에 대한 정비 계획 수립

- 주민들의 이용율이 높은 녹지대에 체력단련 및 휴양시설을 도입, 효율적 이용구축

• 도시자연공원구역의 녹화사업

- 산정, 양을, 죽산 등 미조성 자연공원 구역은 수림대 및 자연경관이 양호하므로 자연훼손을 최소화하여 도심형 테마공원으로 조성

• 근린공원 조성사업

- 삼학도, 대성, 용당 등 미조성 근린공원에 대하여 토지의 소유상태, 토지비용, 공간형태, 구조 등을 파악하여 공원의 제기능을 획득할 수 있도록 연차별 종합계획을 수립

- 평화광장, 하당ㆍ둥근공원 등 조성 완료된 근린공원에 이용객의 요구를 수용하여 도시숲의 조성, 체력단련, 휴양시설을 도입하고 공원 이용률 제고를 위한 시민참여 프로그램의 개발 및 운용 계획 수립

• 어린이공원 재정비

- 어린이 놀이기능 뿐 아니라 세대간, 가족간의 대화와 휴식 및 마을 공동의 놀이마당 역할과 기능을 수용하도록 계획 수립

• 헌수동산 조성사업

- 주민들의 참여를 유도하고 자발적 녹지의 조성 및 관리를 유도하기 위하여 공원조성계획 수립시 헌수동산을 계획에 반영

3) 휴양녹지사업

• 근교 유원지 조성사업

- 주5일제 실시로 높아진 여가욕구에 비해 부족한 근교 휴양녹지 확충을 위하여 현 유원지 시설에 대한 연차별 집행계획을 수립하여 시민의 위락 및 여가의 공간 제공

- 시설입지 시 자연훼손을 최소화 하고 시설주변을 충분히 녹화하여 자연성이 풍부한 수림대를 조성

- 사랑의 섬 외달도, 북항유원지, 고하도유원지, 유달유원지에 대한 각각의 테마를 선정하여 유원지별 차별화를 통한 중복 투자를 방지

• 산림자원을 이용한 여가 휴양공간 조성

- 이용이 활발한 양을산, 입암산, 산정산 등을 중심으로 여가휴양공간 조성

4) 공공시설 녹화사업

• 담장허물기

• 옥상녹화사업

• 학교녹화사업

5) 생태하천 조성사업

• 삼향천과 입암천은 하천생태계를 복원하고, 일부구간에는 주민들의 휴식 및 친수공간으로 조성

• 하천의 환경생태기능, 공간기능, 경관기능 달성에 중점을 두되 접근성 향상을 도모하고 주변 토지이용과의 관계를 고려

• 수계별 특화방안을 추진하되 목포시 녹지연계망 구축의 측면에서 주변 환경과의 연계성을 고려

6) 생태신도시 녹화사업

• 옥암신도시 녹지사업

- 남북으로 이어진 자연수로와 지구의 동서를 잇는 가로축이 도시내 모든 공원과 연결되어 공원녹지 체계가 형성되도록 계획

- 동서 방향의 3개 가로축은 완충녹지대 및 가로수를 통하여 도시녹지축 형성 및 공원간 이동경로로 활용되도록 계획

• 신항 배후도시 녹지사업

- 지구의 남북을 잇는 가로축 주변에 공원 녹지를 배치하여 고하도와 허사도의 수림대연계

- 근린공원에 지역을 상징하는 랜드마크적 조경요소를 도입

- 수변공간에 해양레져시설, 해양생태체험학습장 등 독특한 해양문화공간으로 조성

11. 사회개발계획

가. 의료․보건계획

1) 현황분석

• 2003년 현재 목포시에는 종합병원 3개소, 병원 8개소, 의원139개소, 치과의원 43개소 등 총 229개소의 의료기관이 입지

• 고령화 사회의 도래에 따라 노인들을 위한 전문휴양의료시설과 노인전문 병원에 대한 수요가 증가 할 것으로 예측

의료시설 현황(2003년)

(단위: 개소, 상)

구분	종합병원		병원		의원	치과의원	한의원	기타	비 고
	개소	병상수	개소	병상수
목포	3	901	8	530	139	43	32	4	기타는 특수병원 및 조산소, 보건소

의료인 현황(2003년)

(단위 : 인)

구분	계	의사	치과의사	한의사	약사	간호사	기타	비고
목포	1,955	285	72	39	10	662	887

주 : 개인약국약사 제외 , 2004년 동계연보

2) 수요전망 및 시설 확충계획

가) 공공의료시설 확충계획

• 보건소 및 보건지소, 보건의료원은 현재 배치된 시설을 중심으로 공공의료 부분의질적 수준의 향상 도모

의료시설 배치기준

(단위: 인)

구 분	건설교통부	계획기준	배분기준	비 고
약 국	5,000	1,500	근린주구	생활권당 2~5개소
의 원	5,000	5,000	근린주구	-
한 의 원	10,000	10,000	정주구	생활권당 2~5개소
조 산 원	10,000	20,000	정주구	-
병 원	-	30,000	지방정주	생활권당 2~5개소
종합병원	-	150,000	정주구	-

나) 민간의료시설 확충계획

• 종합병원은 목포시 전체의 진료를 담당하게 될 것으로 1개소당 병상수 80상이상을 수용하는 것으로 계획

• 성콜롬반병원에 대한 대체시설 설치를 통해 의료 부족현상 방지

• 병원과 치과의원은 장래 각 생활권별로 효율적인 의료체계의 전달을 위하여 생활권 중심지역에 1개씩 배치하되, 15,000인당 1개소를 기준으로 소생활권별로 배치

의료․보건시설 수요추정

구 분		단위	2005	2010	2015
계획구역내 인구		인	242,380	279,000	294,500
종 합 병 원		개소	3	3	4
병 상 수	시 설 수	병상	1,182	2,061	2,775
	병상당인구	병상/1,000인	4	6	7
의 사	의 사 수	인	305	378	476
	인구당의사수	의사/10,000인	11	12	13
치과의사	의 사 수	인	70	79	99
	인구당의사수	의사/100,000인	27	29	31

나. 사회복지계획

1) 현황분석

• 2003년 현재 아동복지시설 5개소, 노인복지시설 2개소, 장애인복지시설 5개소, 여성복지시설 2개소, 정신질환자 요양시설 1개소, 부랑아 시설 2개소가  설립되어 있어 총 17개소의 사회복지 시설 보유

• 그러나 이들 시설의 대부분이 노후화되어 정비․확충이 절실하고 장래 복지수요의 질적 증가에 대비한 각종 시설의 개선 요구

사회복지 시설현황

(단위: 개소․인)

구 분	1993		2003
	시설수	수용인원	시설수	수용인원
계	15	2,007	17	1,814
아동복지시설	5	437	5	366
노인복지시설	2	112	2	148
장애인복지시설	4	265	5	419
여성복지시설	1	89	2	77
정신질환자요양시설	1	717	1	463
부랑인시설	2	387	2	341

자료 : 목포시 통계연보 2004

2) 기본구상

• 사회복지시설은 현 시설을 위주로 시설에 대한 보완을 통해 수요에 대응

• 이용시설의 경우 대상자별 세분화보다는 종합화하여 규모의 경제를 달성하고 요보호자들인 노인, 아동, 부녀자들 상호간의 유대, 보호, 화합 등을 제공

• 보호대상자의 자립기반 지원을 위한 공공근로의 확대 및 직업훈련 실시

• 여성의 사회참에 따른 탁아시설을 확충

• 시설중심의 구체적 사업에서 지역중심의 예방적 사업으로 전환

• 어린이 전용공원, 어린이 회관, 학생회관 등 청소년시설을 단계적으로 설치

• 노년층의 증가와 핵가족화 추세에 따른 노인전용병원 등 노인복지시설을 확충하며 양로원 운영개선을 위해 유료양로시설 설치 및 노인직업 교육시설도 설치

• 모자보호시설의 설치와 부녀직업 교육시설 운영

• 근로자를 위한 복지시설을 확충하고 기술훈련기관을 설치하여 안정적 노동인력 확보

3) 수요전망 및 시설확충 계획

• 연도별 계획인구 및 연령별 인구구성비에 따라 수요 추정

• 탁아대상자는 목표연도 3~5세 인구수의 약 8%로 산정하되 지역적으로 안배하여 배치하며, 탁아소 1개소당 수용인구수는 50인으로 설정

• 양로원 수용대상자수는 목표연도 60세이상 인구의 0.9%, 시설당 수용인원은 60인 으로 설정

사회복지시설 계획

(단위: 개소)

구 분		2005	2010	2015
아동복지시설		11	21	31
	보육원	4	8	11
	육(영)아원	5	10	14
	심 신 장 애 아 시설	3	5	7
부녀복지시설		2	3	4
	모자원	1	2	2
	부녀취업보도시설	1	1	2
노인복지시설(양로원)		4	6	7
성인복지시설		11	16	21
	정신질환자요양소	1	2	3
	장애자 복지시설	6	8	10
	부랑자수용시설	3	4	6
	노동자복지시설	2	3	4

다. 교육계획

1) 현황분석

• 2004년 현재 목포시의 교육시설 현황을 보면 초등학교 26개교, 중학교 13개교, 고등학교 15개교, 대학교 4개교로서 총 학교수는 58개교 입지

각급학교 현황(2004년)

(단위 : 개소)

구 분	연도별		연평균 증가율(%)	비 고
	1998년	2004년	'98~'04년
계	114(2)	115(1)	0.1
유치원	53	50	▽0.8
초등학교	23	26	1.9
중학교	13	13	-
고등학교	15	15	-
대학교	4(2)	4(1)	-	전문대 포함
대학원	5	6	2.9
기타학교	1	1	-

자료 : 목포시 통계연보 2004

주 : ( )는 전문대학

• 2004년 현재 목포시 총인구 대비 취학자 비율은 초등학교 10.3%, 중학교 21.7%, 고등학교 19.9%로서 전국 초등학교 11.9%, 중학교 25.4%, 고등학교 28.1%보다 낮은 편임

각급학교 및 학급당 학생수 변화

구 분		연도별		년평균 증가율(%)
		1998	2004
초등학교	학생수	21,871	23,384	1.0
	학교당학생수	951	899	-0.8
	학급당학생수	35	32	-1.2
중학교	학생수	13,680	11,139	-2.7
	학교당학생수	1,052	857	-2.6
	학급당학생수	43	34	-3.0
고등학교	학생수	20,146	12,127	-5.7
	학교당학생수	1,343	808	-5.7
	학급당학생수	44	32	-3.9

자료 : 목포시 통계연보 2004

2) 기본구상

• 유치원 교육의 기회를 확대하고 교육기능의 지역적 평준화를 고려하여 적정배치

• 학생수의 변화 추이를 감안하여 학교 시설계획에 운용

• 초등학교와 중학교는 기초적인 의무교육시설로서 인구분포에 따라 균등하게 배치하며 적정통학거리 확보

• 중․고등학생의 학업성취수준을 제고시킴으로써 고급인력의 유입을 촉진하며 교육시설개선 및 확충과 우수교사확보에 중점적인 투자

• 대학은 첨단산업발전에 핵심이 되는 인재를 육성하는 학술 및 교육기능 강화

3) 수요전망 및 시설확충 계획

가) 수요전망

■ 유치원

• 인구의 1.2%로 추정하면 총원아수는 4,262인으로 산정

■ 초등학교

• 인구의 10.5%로 추정하면 총학생수는 37,296인으로 산정

• 학급당 학생수 35인, 학교당 학급수 36학급을 기준으로 하면 30개의 학교가 필요

■ 중학교

• 인구의 6%로 추정하면 21,312인으로 산정

• 학급당 학생수를 35, 학교당 학급수를 24학급으로 25개의 학교가 필요

■ 고등학교

• 인구의 5.5%로 추정하면 19,536인으로 산정

• 학급당 학생수 35인, 학교당 학급수 24학급으로 24개교의 학교가 필요

■ 대 학

• 현 목포시 관내 대학에 대한 육성계획을 수립하고 여건 변화시 추가 확보 계획

목포시 교육시설 수요추정

구 분		단위	2005	2010	2015
총 인 구		인	242,380	279,000	294,500
유치원	원아수	인	2,909	3,348	3,534
	원수	개소	42	48	51
초등학교	학생수	인	25,450	29,295	30,923
	총인구대비	%	10.5	10.5	10.5
	1학급당학생수	인	37	30	24
	학교당학급수	학급	32	36	36
	학교수	개교	22	27	36
중학교	학생수	인	14,543	16,740	17,670
	총인구대비	%	6	6	6
	1학급당학생수	인	35	30	24
	학교당학급수	학급	30	24	24
	학교수	개교	14	23	31
고등학교	학생수	인	13,331	15,345	16,198
	총인구대비	%	5.5	5.5	5.5
	1학급당학생수	인	35	30	24
	학교당학급수	학급	36	24	24
	학교수	개교	11	21	28
전문대학		개교	1	1	1
대 학 교		개교	3	3	3

나) 시설 확충계획

■ 유치원

• 유치원 중 일부는 국민학교 및 종교시설, 사회복지시설에서 수용하여 운영

• 시설배치는 APT지구에서 200m, 단독주택지에서 400m이내에서 최대 600m로 계획

• 유치원 필요수는 1개소당 학급수 3.5학급, 학급당 원아수는 20인 기준

• 면적은 보육실 1개의 크기를 50㎡이상으로 하고, 전체대지면적은 유희장을 포함해서 1,500㎡이상

■ 초등학교

• 근린주구 단위로 설치하되 가급적 주구의 중심시설이 되도록 배치

• 배치방식 : 신설학교는 생활권중심에 배치하되 가능한 한 통학권반경 1km의 통학거리를 유지하며 안전하고 편리하게 통학할 수 있도록 결정

• 1학교당 부지면적은 12,000㎡이상 확보

■ 중학교

• 소생활권(인구 15,000~25,000인)로 1개교 배치기준

• 의무교육에 대비한 지역적 균등 배치

•	중학교와 고등학교의 별설과 함께 각급학교의 합병설치로 통학거리의 단축과 토지이용의 효율성 제고

• 1학교당 부지면적은 13,000㎡이상 확보

■ 고등학교

• 중생활권에 2~3개교씩 배치

• 권역내 통학생 등을 고려한 시설배치

• 1학교당 부지면적은 14,000㎡이상 확보

■ 대학 및 대학교

• 대학 및 대학교은 기존시설을 이용하여 학과증설 등을 통해 학생증가수에 대비

라. 문화․체육계획

1) 현황분석

• 목포시 문화시설은 공공도서관 2개소와 박물관 2개소, 영화관 5개소 및 일반공연장 2개소 등이 분포

• 공공도서관의 시설규모는 좌석수 2,782석, 장서수 359,774권을 소장하여 목포시민 1인당 1.2권을 소장하고 있음

• 목포시에는 현재 종합경기장과 실내체육관이 배치되어 목포시민의  체력향상에 기여하고 있으며 주요시설로는 정구장과 수영장 입지

목포 문화․체육시설 현황

구 분		계	비 고
문화 시설	공공도서관	2	좌석수 2,782,장서수 359,774 년간이용자수 758,280인
	박물관	2	소장품목수 21,617
	기타	8	영화관 5개소, 청소년회관 1개소, 일반공연장 2개소
체육 시설	종합경기장	1	연면적: 64,964㎡
	실내체육관	1	연면적: 9,073㎡
	수영장	1	연면적: 6,418㎡
	테니스장	2	연면적: 5,766㎡
	궁도장	1	연면적: 8,415㎡

2) 기본구상

• 문화수준을 향상시키고 목포시의 전통역사 의식을 고양시키기 위하여 문화행사를 개최하는 적극적인 문화진흥계획 수립

• 청소년의 문화활동 및 체육공간을 제공하기 위한 청소년 수련단지를 신설하고 지역주민에게 휴게공간으로 제공

• 체육시설의 확충을 위해 공지의 이용과 학교운동시설 확충이 요망

• 시민의 자발적인 참여를 유도할 수 있는 문화환경조성

3) 수요전망 및 시설 확충계획

• 연차적으로 시설과 규모를 확대하도록 하며 시민의 이용에 편의를 도모

• 도시개발 사업 시행시 시설 부지를 최대한 확보하도록 하여 목표연도 시설 수요에 대처

• 2002년 월드컵 개최이후 축구 인프라 확충을 위한 축구센터 설치 대상지로 목포시가 선정됨에 따라 용해동 일대에 축구센터 계획 반영

- 면적 : 238,500㎡내외 (72,150평)

- 천연잔디구장(1면, 관람석) 및 인조잔디구장(4면, 간이스텐드), 풋살경기장(1면)

하프돔(1동), 하키장(1면), 숙박시설(157베드 이상), 편의시설(교육․연수시설, 체력단련실 등)

목포 문화․체육시설 계획

(단위 : 개소)

구 분	2005	2010	2015
종합문예회관	1	2	2
청소년회관	1	2	2
어린이회관	-	1	1
공공도서관	2	3	3
문화관	1	1	1
시민회관	1	1	1
공연장	4	6	8
박물관	1	2	2
청소년수련단지	-	1	1
종합운동장	1	1	1
운동장	1	2	2
실내체육관	2	3	3
축구센터	-	1	1
수영장	1	2	2
야구장	1	1	1

12. 도시방재계획

가. 현 황

1) 풍수해

• 풍수해 발생현황은 목포시의 경우 '03년말 현재 풍수해로 인한 사망 및 이재민은 없으며 이로 인한 피해액은 203,173천원에 달하는 것으로 나타남

풍수해발생 상황

(단위 : 명, 정보, 천원)

구 분	사망 및 실종	이 재 민		침수면적	피해액
		세대	명
목포시	-	-	-	26.7	203,173

자료 : 목포시 통계연보, 2004

2) 화재

• 목포시는 2003년말 현재 총 104건의 화재가 발생하였으며 이는 실화 77건, 방화 7건, 기타 20건으로 구분되며, 피해액은 575,978천원, 인명피해는 총 2명의 사망자와 16명의 중・경상자가 발생

나. 재해방지 기본방향

• 목포시가지의 대부분이 매립에 의한 개발로 인하여 저지대가 많기 때문에 조수에 의한 피해와 배수 및 하수관거 시설의 미비로 인한 내수침수의 경우로 구분하여 예방대책을 강구

• 호안안벽의 방조시설을 개량하고 하수구에 의한 역류를 차단하는 시설설치와 아울러 안벽시설의 불량으로 인한 침수 방지대책을 강구

• 한편 향후 개발될 매립저습지 등은 단지계획고를 100년 빈도 최고수위 이상으로 높이고 단지내 경사를 주어 하수 및 배수의 통수가 용이하도록 처리

• 화재예방을 위해 노후․불량건축물의 경우에는 수시로 소방시설을 점검하며 신규건축물은 소방시설설치에 대해 관리․감독을 강화

• 화재에 대한 소방대책은 장비의 확충 및 현대화를 기하고 소방도로를 확보

• 교통사고는 도로교통체계의 확립 및 시설의 보완으로 안전을 도모하고 운전자와 보행자의 안전교육을 강화

• 풍수해를 방지하기 위한 하천개수 및 관리의 조직화와 배수시설을 확충

• 재해 발생 시에 피해를 최소화시킬 수 있는 행정․인원․장비 등에 대한 신속 대처 Program 마련

다. 도시방재계획

1) 연안재해 방재 계획

■ 내수 배제능력 향상 및 연안시설물 보강

• 호안, 방조제의 노후와 자체의 불안정을 해소하기 위한 시설 보강과 천단고의 상승을 통해 월류 및 월파를 방지하며 자동문비(Flap Gate)를 설치하여 해수유입을 차단

• 수문 또는 기계배수장의 배제능력 검토 후 보강계획 수립

• 배수 펌프장․하수관 내에 침전된 퇴사를 제거

• 상습침수지역에 대한 근본적 해결을 위해 총 5개소의 방재지구를 지정

■ 제방유실방지

• 방조제설계시 신기술을 도입하여 설계 및 시공에 대한 안정성을 확보

• 자체 및 기초지반의 침하시 보강계획 수립

■ 불안정한 제체의 보강․개축

• 훼손된 사석 앞에 매트를 깔고 사석을 적치하여 해수흡출작용으로 인한 기초지반 유실 방지

• 노후된 불안정한 제방과 변형된 제방을 보강 개축 또는 신설

■ 침식방지

• 연안 비탈면의 토사가 파괴(破壞) 또는 유실되지 않도록 제방과 호안을 설치

• 연안의 침식방지를 위해 수리모형 시험을 통해 지형․지세에 적합한 공법을 적용

2) 기타 재해방지 대책

가) 화  재

• 상업지내 건축물에 대한 방화구조설치 의무화 실시와 정기적 소방점검 실시

• 소방파출소를 중심으로 지구 또는 지역별로 방화관리체계를 정립, 시설의 검토 및 조사를 통한 안전관리체계를 수립

• 노후 불량 건축물의 누전으로 인한 화재발생방지를 위한 정기적 점검 실시

• 신축 건축물의 재료는 불가연성 재료를 사용하도록 행정유도 및 위험물취급소에 대한 법적 기준을 강화

• 장래 인구증가에 대비하고 화재에 대한 신속한 처리를 위해 목표연도에 생활권별로 소방서를 확보

나) 교통사고

• 교통량이 많은 주요도로의 교차점 교통처리를 입체화하는 한편, 교차로의 기하구조 개선, 신호체계 개선 등을 통함 위험요인 사전 제거

• 교통시설 장비의 현대화, 교통관리체계의 개선으로 교통사고 예방

• 차선연동제 및 가변차선의 이용으로 도로의 효율성 증대

다) 범 죄

• 주요시설 및 각 가정과 경찰(파출소)서와의 비상연락체계 구축 및 취약지역에 대한 순찰 강화

• 범죄 발생시 대처요령에 대한 시민홍보 및 청소년 대상의 범죄예방 홍보교육을 통한 사고 예방

라) 하 천

• 하천의 유효한 이용과 유수의 정상적 기능 및 상태의 유지에 관한 사항에 대하여는 하천의 점용, 배의 운항, 어업, 관광, 유수의 청결도 유지, 염해의 방지, 하천폐색의 방지, 하천부속물의 보호와 지하수위의 유지, 기타 사항을 종합적 고려

• 하천 복개시에는 도시환경개선 및 재해방지에 기여할 수 있도록 결정하며, 복개된 하천은 도로, 광장, 주차장 및 녹지 등 도시공간시설 이외의 용도로 사용불가

마) 방화설비

• 방화설비는 소방용 수리시설을 의미하는 것으로서 못, 우물, 수도, 풀장, 하천, 바다, 호수, 운하, 하수도를 포함

바) 사방설비

• 경사 3~5%의 산과 접속된 계간의 개천으로 하천법의 적용을 받지 않는 곳에 결정

• 사방사업의 목적이외에 도시에 있어서의 경관적인 측면을 고려하여 쾌적한 환경조성에 기여

사) 유수지

• 유수지시설에 대하여는 집중강우로 인하여 급증하는 제내지의 내수 또는 지반고가 낮은 저지대의 배수량을 하천에 배제하기 용이한 하천변 또는 주거환경을 저해하지 아니하는 저지대에 결정

제 3 장
도시관리계획
□ 도시계획구역 □ 용도지역계획 □ 용도지구계획 □ 용도구역계획 □ 도시계획시설계획 □ 도시개발계획 □ 지구단위계획구역계획 □사업계획

□ 도시계획구역

1. 개발권역 설정

2. 도시관리계획 구역

Ⅲ. 도시관리계획

Ⅲ. 도시관리계획

□ 도시계획구역

1. 개발권역 설정

• 개발권역은 목포시 행정구역 전체에 대해 설정

• 도시기본계획상 3단계(2015년) 이전으로 계획된 개발구역을 대상으로 도시개발계획 수립

• 개발구역

- 주거지역 : 대양, 옥암, 이로동, 무안군 삼향면 일원 등

- 상업지역 : 기본계획상 제시된 생활권 중심지, 택지개발사업 등 사업계획 수용

- 공업지역 : 목포 신외항, 북항 공유수면 매립지 일부 등

2. 도시관리계획 구역

• 목포시 도시관리계획 구역은 목포시 행정구역 112.490㎢를 설정

• 금회 도시관리계획 구역은 무안군 삼향면 0.84㎢를 제외하고 행정구역내 해면부중 35.094㎢를 추가 편입하여 총 112.490㎢로 설정

도시관리계획구역 결정(변경) 조서

구 분	대 상 지	면 적 (㎢)			비 고
		계	육지부	해 면
기 정	목포시 행정구역, 무안군 삼향면 일부	78.236	55.011	23.225	전남고시 2005-165호 (2005.10.27)
변 경	대양, 옥암, 율도, 달동 및 항만구역내 지정항만 용지, 공유수면 일부	34.254	2.837	31.417	• 무안군 삼향면 : 0.84㎢제외 • 해면부 35.094㎢ 추가편입
변경후	목포시 행정구역 전역 및 무안군 삼향면, 해면일부	112.490	57.848	54.642	• 목포시 행정구역 : 112.490㎢ • 신항, 삼학도 인근 0.471㎢ 용도지역 부여

□ 용도지역계획

1. 현황

2. 계획기준

3.용도지역계획

□ 용도지역계획

1. 현 황

■ 용도지역결정현황

• 기결정된 용도별 현황을 보면 주거지역 17.57%, 상업지역 2.69%, 공업지역 8.55%, 녹지지역 41.50%로 구성

용도지역결정현황

구 분		면 적(㎡)	구성비 (%)	비 고
합 계		78,236,000.0	100.0
주거지역	소 계	13,748,262.7	17.57
	제1종전용주거지역	29,173.0	0.04
	제2종전용주거지역	47,877.0	0.06
	제1종일반주거지역	6,973,026.0	8.91
	제2종일반주거지역	4,708,076.7	6.02
	제3종일반주거지역	899,884.4	1.15
	준주거지역	1,090,225.6	1.39
상업지역	소 계	2,103,522.0	2.69
	중심상업지역	444,034.0	0.57
	일반상업지역	1,659,488.0	2.12
	근린상업지역	-	-
	유통상업지역	-	-
공업지역	소 계	6,691,076.0	8.55
	전용공업지역	-	-
	일반공업지역	3,442,933.0	4.40
	준공업지역	3,248,143.0	4.15
녹지지역	소 계	32,468,452.3	41.50
	생산녹지지역	941,039.3	1.20
	자연녹지지역	31,527,413.0	40.30
관리지역	소계	-	-
	보전관리지역	-	-
	생산관리지역	-	-
	계획관리지역	-	-
농 림 지 역		-	-
자연환경보전지역		-	-
미 지 정		23,224,687.0	29.69

2. 계획기준

가. 기본원칙

• 합리적인 공간구조의 형성, 교통계획, 기반시설계획, 주거환경보호 및 도시경관등과 상호 연관성을 고려하여 도시의 규모 및 시가지 특성에 따라 적절히 배분

• 보전이 필요한 지역에 대한 보전용도의 지정을 우선하고 나머지 개발이 필요한 지역에 적절한 용도지역을 부여

• 용도지역의 변경으로 인하여 지가의 급격한 상승 등이 우려되는 지역에 대하여,  지구단위계획구역 등을 지정

용도지역의 세분 (국토의계획및이용에관한법률 제30조)

지 역	지역의 세분	지 정 목 적
주거지역	제1종전용주거지역 제2종전용주거지역 제1종일반주거지역 제2종일반주거지역 제3종일반주거지역 준주거지역	• 단독주택 중심의 양호한 주거환경 보호 • 공동주택 중심의 양호한 주거환경 보호 • 저층주택을 중심으로 편리한 주거환경 조성 • 중층주택을 중심으로 편리한 주거환경 조성 • 중․고층주택을 중심으로 편리한 주거환경 조성 • 주거기능 위주로 이를 지원하는 일부 상업 및 업무기능 보완
상업지역	중심상업지역 일반상업지역 근린상업지역 유통상업지역	• 도심․부도심의 상업기능 및 업무기능 확충 • 일반적인 상업 및 업무기능을 담당 • 근린지역에서의 일용품 및 서비스의 공급 • 도시내 및 지역간 유통기능의 증진
공업지역	전용공업지역 일반공업지역 준공업지역	• 중화학공업, 공해성 공업 수용 • 환경을 저해하지 아니하는 공업의 배치 • 경공업 그 밖의 공업을 수용하되 주거기능, 상업기능 및 업무기능 보완
녹지지역	보전녹지지역 생산녹지지역 자연녹지지역	• 도시의 자연환경․경관․산림 및 녹지공간 보전 • 농업적 생산을 위하여 개발을 유보 • 녹지공간 확보, 도시확산 방지, 장래도시용지 공급

나. 주거지역

1) 일반적 고려사항

• 도시기본계획상 주거용지 또는 시가화 예정용지로서 기존취락이 기 형성된 밀집취락지는 주거지역으로 계획

• 기존시가지의 전용 및 일반주거지역의 세분은 원칙적으로 현재의 건축물의 현황을 기준으로 계획

• 자연녹지지역 등 비시가화지역이 주거지역으로 변경되는 경우에는 가급적 저층 저밀도로 개발

2) 전용주거지역

■ 제1종 전용주거지역

• 기존시가지 또는 그 주변의 환경이 양호한 단독주택지로서 주거환경을 보전할 필요가 있거나, 이러한 지역으로 유도하고자 하는 지역

■ 제2종 전용주거지역

• 기성 및 주변시가지의 주택으로서 순화된 주거지역에서 기 형성되어 있는 중층주택 및 기반시설의 정비상황에서 보아 중․저층주택이 입지해도 환경악화의 우려가 없는 지역

3) 일반주거지역

■ 제1종 일반주거지역

• 자연녹지 지역내 기존밀집취락이 형성되어 있는 저층중심의 주택지역

• 도시경관 및 자연환경의 보호가 필요한 역사문화구역의 인접지, 공원 등에 인접한 양호한 주택지, 구릉지와 그 주변, 하천․호소 주변지역,

• 경관지구에 인접하여 양호한 주거환경을 유지시킬 필요가 있는 주택지

■ 제2종 일반주거지역

• 기존시가지 및 주변시가지의 주택지로서 중층주택이 입지하여도 환경악화, 자연경관의 저해 및 풍치를 저해할 우려가 없는지역

■ 제3종 일반주거지역

• 계획적으로 중․고층주택지로서 정비가 완료되었거나 정비하는 것이 바람직한 지역 및 그 주변지역

• 중․고층주택을 입지시켜 인근의 주거 및 근린생활시설 등이 조화될 필요가 있는 지역

• 중․고층주택 건립을 위한 계획이 수립된 지역

4) 준주거지역

• 주거용도와 상업용도가 혼재하지만 주로 주거환경을 보호하여야 할 지역

• 중심시가지 또는 역주변의 상업지역에 접한 주택지로서 상업적 활동의 보완이 필요한 지역

• 상업지역 및 공업지역에 접한 주택지로 어느 정도 용도의 혼재를 인정되는 지역

• 주거지역과 상업지역 사이에 완충기능이 요구되는 지역

• 계획적 주택단지내의 상업시설용지가 요구되는 지역

다. 상업지역

1) 일반적 고려사항

• 도시의 경제권 및 생활권의 규모를 감안하고, 상업‧업무‧사회‧문화시설 등의 집적을 도모할 필요가 있는 토지이용공간으로 확보

• 이용의 편리성 및 업무수행의 능률성, 기반시설의 용량을 감안하여 확보

• 도시내 기반시설의 기존 용량과 장차 확보 가능한 용량을 고려하고 특히, 국지적으로 충분히 대응할 수 있는 지역을 대상으로 계획

2) 중심상업지역

• 도시의 모든 지역으로부터 접근이 용이하고 대중교통수단의 이용이 편리한 지역으로서 도시기본계획상 도시의 중심지역으로 선정된 지역

• 고밀화․고도화에 적합한 지형의 조건과 주차 및 휴식을 위한 오픈스페이스 및 기반시설의 확보가 용이하여 신도시(신시가지)의 중심지역으로 개발할 지역

• 도시의 중심적 상권을 지닌 상업․업무기능의 중심지 또는 부도심 성격을 지니는 지역

3) 일반상업지역

• 주간선도로의 교차지점으로서 통과교통보다 지역내 교통기능을 수행하는 지역으로기존 상권이 형성된 지역

• 지나친 선적(線的)확산을 억제하고 업무와 서비스기능의 접근성을 유지할 수 있는 최소한의 평탄한 면적이 확보할 수 있는 지역

• 대중 교통수단의 환승점 또는 자체에 기종점을 둔 통행발생이 많은 지역

4) 근린상업지역

• 보조간선도로에 연접해 있으면서 도시기본계획의 생활권 계획상 소생활권의 중심지로 선정된 지역중 주차․승하차․화물적재에 용이한 지역

• 근린생활권 주민들의 접근이 용이하고 휴식공간 등과 연계가 가능한 지역

5) 유통상업지역

• 모든 지역으로부터 접근이 용이하고 승‧하차, 화물적재에 용이한 지역

• 물자공급지의 연결이 용이하며 도시내 각종 시장 및 집배송단지와의 교통이 편리한 지역

라. 공업지역

1) 일반적 고려사항

• 공업지역은 주거지역과의 혼재를 피하여 오염피해의 발생을 방지하며, 공업생산의 능률성을 제고할 수 있도록 지형지세, 풍향, 수자원 및 교통시설과의 접근성 등을 고려하여 입지

• 공업의 생산성 제고를 위하여 공업의 성격과 규모 등을 고려하여 용도지역을 세분

2) 전용공업지역

• 비교적 평탄한 지형으로서 지나친 비용을 소요하지 않고 과도한 지형변형을 초래하지 않을 지역

• 도시의 규모, 입주공업의 토지에 대한 공업밀도를 감안하여 공업시설의 면적․지원시설 면적․녹지시설 면적 등을 충족시킬 수 있는 단지의 확보가 가능하고 일단의 토지매입이 용이한 지역

• 철도․화물전용도로․공항터미널의 접근성이 양호한 지역

• 동력 및 용수의 공급, 폐기물처리에 유리한 지역 및 중화학 공장지대

3) 일반공업지역

• 취업자들의 통근교통수단에 대한 접근성이 양호하고 노동력의 공급이 용이한 지역

• 시설의 공동이용, 관리 및 외부규모의 경제성을 살릴 수 있는 도심의 외곽 또는 근교지역으로서 화물교통과 도시내 일반통행 발생과의 마찰을 최소화할 수 있는 지역

4) 준공업지역

• 주민의 일상용품을 생산․수리․정비하는 공장과 환경오염의 가능성이 가장 적은 제조업을 수용하는 지역

• 취업자들의 통근편의성 및 소음․악취 등 환경오염으로 인한 주거기능의 보호를 고려하여 지정

마. 녹지지역

1) 일반적 고려사항

• 녹지지역은 자연환경 및 경관의 보호, 희귀 및 멸종위기 야생 동․식물의 보호, 환경오염의 예방, 농경지 보호, 보안과 도시의 무질서한 확산을 방지하기 위하여 녹지의 보전이 필요한 지역에 입지

• 도시기본계획상의 녹지체계를 유지하며 녹지지역은 상호 연계성을 확보함

• 도시기본계획상 시가화예정용지로 계획되어 있으나 개발계획이 확정되지 않았거나 미개발된 지역은 무질서한 개발을 방지하고 계획적인 개발을 위하여 우선 녹지지역으로 지정

2) 보전녹지지역

• 기존 시가지내 또는 인근에 수림, 초지, 호소, 하천, 연안, 주요 습지 등과 인접토지가 조화되어 양호한 자연환경을 형성하고 있는 지역

• 문화재, 전통사찰, 기념적 조형물 등과 같이 역사적․문화적 보전가치가 있는 지역

• 풍치 및 경관이 양호하고 주민의 건전한 생활환경을 위하여 보전이 필요한 지역

3) 생산녹지지역

• 도시농업의 발전과 육성을 위하여 필요한 지역

• 기존 생산녹지지역으로서 선 개발계획 수립 후 계획적인 개발을 추진할 필요가 있는 지역

4) 자연녹지지역

• 자연발생적으로 형성된 기존취락 및 20호 이상의 자연취락지구는 자연녹지지역으로 지정

• 도시기본계획상 시가화용지 및 시가화예정용지 중 계획적개발(지구단위계획 또는 개발사업)로 사업을 추진할 예정지구

• 녹지공간의 확보, 무질서한 시가지 확산의 방지, 장래 시가화용지의 공급 등을 위하여 보전할 필요가 있는 지역

3. 용도지역 변경내역

도면 표시 번호	위 치	용도지역		면 적 (㎡)	변 경 사 유
		기정	변경
1	삼창골프장 입구일원	자연녹지	제1종 일반주거	25,100	ㆍ주택 다수 분포에 따른 용도지역 현실화
2	카톨릭 대학교 뒷마을 일원	자연녹지	제1종 일반주거	178,120	ㆍ도시기본계획상 주거용지로 부족한 주거지역 확보를 위해 용도지역 변경
3	석현동 행남주택 일원	자연녹지	제1종 일반주거	10,860	ㆍ주택 다수 분포에 따른 용도지역 현실화
4	석현뜰 일원	자연녹지	제1종 일반주거	28,310	ㆍ도시기본계획상 주거용지로 부족한 주거지역 확보를 위해 용도지역 변경
5	석현뜰 일원	생산녹지	제1종 일반주거	162,920	ㆍ도시기본계획상 주거용지로 부족한 주거지역 확보를 위해 용도지역 변경
6	석현뜰 일원	자연녹지	제1종 일반주거	12,070	ㆍ도시기본계획상 주거용지로 부족한 주거지역 확보를 위해 용도지역 변경
7	원석현 마을 일원	자연녹지	제1종 일반주거	44,260	ㆍ도시기본계획상 주거용지로 부족한 주거지역 확보를 위해 용도지역 변경
8	무안군 삼향면 일원	생산녹지	-	258,000	ㆍ도시관리계획구역 변경(제척)
9	무안군 삼향면 일원	자연녹지	-	582,000	ㆍ도시관리계획구역 변경(제척)
10	용해동 689-1 일원	자연녹지	제1종 일반주거	4,670	ㆍ주택입지에 따른 용도지역 현실화
11	목포시청 일원	제2종 일반주거	준주거	39,980	ㆍ목포시청 확장에 따른 용적율 확보를 위해 용도지역 변경
12	원예공판장이전 후보지	제2종 일반주거	준주거	29,790	ㆍ도심내 원예조합 이전계획에 따른 용도지역변경
13	폐선부지	제2종 일반주거	자연녹지	53,990	ㆍ폐선부지활용방안(공원조성)에 따른 용도지역 변경
14	폐선부지	제1종 일반주거	자연녹지	4,260	ㆍ폐선부지활용방안(공원조성)에 따른 용도지역 변경
15	벤처지원 촉진지구	제2종 일반주거	준주거	44,240	ㆍ벤처지원촉진지구 조성에 따른 용도지역 변경
16	옥암동 E마트 인근	준주거	제2종 일반주거	11,920	ㆍ당초 시장부지에서 제외된 지역에 대해 용도환원
17	본옥동 마을 인근	자연녹지	제1종 일반주거	56,350	ㆍ기존 취락입지 및 지형을 감안 용도지역 변경
18	죽산도시자역 공원구역 인근	자연녹지	제1종 일반주거	47,160	ㆍ원도심 지역의 활성화를 위해 용도지역 변경
19	폐선부지	제1종 일반주거	자연녹지	66,880	ㆍ폐선부지활용방안(공원조성)에 따른 용도지역합리화를 위해 변경
20	고하~죽교간도로변	준공업	자연녹지	450	ㆍ도로 선형 변경에 따른 용도지역 합리화를 위해 변경

도면 표시 번호	위 치	용도지역		면 적 (㎡)	변 경 사 유
		기정	변경
21	대성동 일원	제2종 일반주거	제3종 일반주거	16,800	ㆍ원도심 지역의 활성화를 위해 용도지역 변경
22	대성동 일원	제1종 일반주거	제3종 일반주거	61,170	ㆍ원도심 지역의 활성화를 위해 용도지역 변경
23	백련로변	제1종 일반주거	준주거	8,040	ㆍ현재 상업활동이 활발하고, 원도심 활성화를 위해 용도지역 변경
24	백련로변	제2종 일반주거	준주거	16,940	ㆍ현재 상업활동이 활발하고, 원도심 활성화를 위해 용도지역 변경
25	보현정사 하단	자연녹지	제1종 일반주거	14,280	ㆍ주택 다수 입지에 따른 용도지역 현실화
26	목포역 일대	일반상업	자연녹지	136,840	ㆍ도시기본계획 변경 및 원도심 활성화를 위한 용도지역 재배분을 감안 용도지역변경
27	산정동 삼학타운 일원	준주거	제3종 일반주거	27,590	ㆍ현 건축물 현황을 감안 용도지역 변경
28	동명주거환경 개선지구 인근	제1종 일반주거	일반상업	2,970	ㆍ주변지역과의 토지이용 연속성 확보를 위해 용도지역 변경
29	남항일원	준공업	자연녹지	178,740	ㆍ마리너시설 유치등과 연계가능토록 하기 위해 용도지역 변경
30	상공회의소 인근	제1종 일반주거	일반상업	16,480	ㆍ원도심지역 활성화를 위해 용도지역 변경
31	해안동 일원	일반상업	제2종 일반주거	9,250	ㆍ현 건축물 현황을 감안 용도지역 변경
32	삼학도 공원 남측 미지정지	미지정	자연녹지	5,850	ㆍ매립으로 인한 행정구역 편입으로 삼학도공원으로 편입하고 용도지역 지정
33	고하도 유원지 일원	준공업	자연녹지	48,370	ㆍ고하도 유원지 확장에 따른 용도지역 변경
34	신항 매립지 일원	미지정	일반공업	464,570	ㆍ항만기본계획 내용반영에 따른 용도지역 변경
35	달동, 율도동 일원 해면부	-	미지정	35,094,000	ㆍ도시관리계획구역내 편입
36	중앙시장 (구 전경대)일대	제2종 일반주거	준주거	9,260	ㆍ중앙시장(구 전경대)을 도시계획시설(시장)으로 반영하기 위하여 용도지역 변경
37	용해동교회일원	자연녹지	제1종 일반주거	2,430	ㆍ주택입지에 따른 용도지역 현실화
38	구)카톨릭병원 일원	제1종 일반주거	제3종 일반주거	4,910	ㆍ구)카톨릭병원 일원의 개발을 위해 용도지역 변경
39	목포FC센타예정 부지일원	자연녹지	제1종 일반주거	78,330	ㆍ목포FC센타 예정 부지 인근의 주택 밀집지 현실화
40	한방병원 일원	자연녹지	제1종 일반주거	11,150	ㆍ주택지 입지지역으로 용도지역 현실화

도면 표시 번호	위 치	용도지역		면 적 (㎡)	변 경 사 유
		기정	변경
41	마리아회 고등학교 일원	자연녹지	제2종 일반주거	12,000	ㆍ건축물 입지지역의 용도지역 현실화
42	용해3단지아파트	제1종 일반주거	제2종 일반주거	14,530	ㆍ현 건축물 현황을 감안하여 변경
43	법원, 검찰청	제2종 일반주거	준주거	12,620	ㆍ법원, 검찰청부지 증축에 따른 용적율 확보를 위해 변경
44	구)용해아파트	제1종 일반주거	제2종 일반주거	7,490	ㆍ원활한 개발이 이루어 질 수 있도록 용도지역 변경
45	목포경찰서	제1종 일반주거	준주거	6,230	ㆍ경찰서 증축을 위해 용도지역 변경
46	남항일원	준공업	자연녹지	4,890	ㆍ마리너시설 유치등과 연계가능토록 하기 위해 용도지역 변경
47	남항일원	준공업	자연녹지	207,930	ㆍ마리너시설 유치등과 연계가능토록 하기 위해 용도지역 변경
48	남항일원	자연녹지	제2종 일반주거	31,540	ㆍ마리너시설 유치등과 연계가능토록 하기 위해 용도지역 변경
49	남항일원	준공업	제2종 일반주거	89,280	ㆍ마리너시설 유치등과 연계가능토록 하기 위해 용도지역 변경
50	연산동 공업지역일원	일반공업	자연녹지	74,330	ㆍ해안변 공원조성을 위해 용도지역변경

4. 용도지역계획(총괄)

구 분		면 적(㎡)			구성비 (%)	비 고
		기 정	변 경	변경후
합 계		78,236,000.0	증 34,254,000.0	112,490,000.0	100.00
주거지역	소 계	13,748,262.7	증 673,500	14,421,762.7	12.82
	제1종전용주거지역	29,173.0	-	29,173.0	0.03
	제2종전용주거지역	47,877.0	-	47,877.0	0.04
	제1종일반주거지역	6,973,026.0	증 483,050.0	7,456,076.0	6.63
	제2종일반주거지역	4,708,076.7	감 47,610.0	4,660,466.7	4.14
	제3종일반주거지역	899,884.4	증 110,470.0	1,010,354.4	0.90
	준주거지역	1,090,225.6	증 127,590.0	1,217,815.6	1.08
상업지역	소 계	2,103,522.0	감 126,640.0	1,976,882.0	1.76
	중심상업지역	444,034.0	-	444,034.0	0.40
	일반상업지역	1,659,488.0	감 126,640.0	1,532,848.0	1.36
	근린상업지역	-	-	-	-
	유통상업지역	-	-	-	-
공업지역	소 계	6,691,076.0	감 139,420.0	6,551,656.0	5.82
	전용공업지역	-	-	-	-
	일반공업지역	3,442,933.0	증 390,240.0	3,833,173.0	3.40
	준공업지역	3,248,143.0	감 529,660.0	2,718,483.0	2.42
녹지지역	소 계	32,468,452.3	감 777,020.0	31,691,432.3	28.17
	보전녹지지역	-	-	-	-
	생산녹지지역	941,039.3	감 420,920.0	520,119.3	0.46
	자연녹지지역	31,527,413.0	감 356,100.0	31,171,313.0	27.71
관리지역	소계	-	-	-	-
	보전관리지역	-	-	-	-
	생산관리지역	-	-	-	-
	계획관리지역	-	-	-	-
농 림 지 역		-	-	-	-
자연환경보전지역		-	-	-	-
미 지 정		23,224,687.0	증 34,623,580.0	57,848,267.0	51.43

※ 미지정은 해면에 한한다

용도지역계획도(A3)

□ 용도지구계획

1. 용도지구의 지정 및 목적

2. 현황

3.용도지구계획

□ 용도지구계획

1. 용도지구의 지정 및 목적

구분		지정목적
경관 지구	자연경관지구	산지․구릉지 등 자연경관의 보호 또는 도시의 자연풍치를 유지
	수변경관지구	지역내 주요 수계의 수변자연경관을 보호․유지
	시가지경관지구	주거지역의 양호한 환경조성과 시가지의 도시경관을 보호
미관 지구	중심지미관지구	토지의 이용도가 높은 지역의 미관을 유지․관리
	역사문화미관지구	문화재와 문화적으로 보존가치가 큰 건축물 등의 미관을 유지 ․관리
	일반미관지구	중심지미관지구 및 역사문화미관지구외의 지역의 미관을 유지․관리
고도 지구	최고고도지구	환경과 경관을 보호하고 과밀을 방지하기 위해 건축물 높이의 최고한도 지정
	최저고도지구	토지이용을 고도화하고 경관을 보호하기 위하여 건축물높이의 최저한도 지정
방화지구		화재의 위험을 예방
방재지구		풍수해, 산사태, 지반의 붕괴 등 재해를 예방
보존 지구	문화자원보존지구	문화재와 문화적으로 보존가치가 큰지역의 보호와 보존
	중요시설물보존지구	국방상 또는 안보상 중요한 시설물의 보호와 보존
	생태계보존지구	야생동․식물서식처 등 생태적으로 보존가치가 큰 지역의 보호와 보존
시설 보호 지구	학교시설보호지구	학교의 교육환경을 보호․유지
	공용시설보호지구	공용시설을 보호하고 공공업무기능을 효율화
	항만시설보호지구	항만기능을 효율화하고 항만시설을 관리․운영
	공항시설보호지구	공항시설의 보호와 항공기의 안전운항
취락 지구	자연취락지구	녹지지역
	집단취락지구	개발제한구역안의 취락을 정비
개발 진흥 지구	주거개발진흥지구	주거기능을 중심으로 개발․정비
	산업개발진흥지구	공업기능을 중심으로 개발․정비
	유통개발진흥지구	유통․물류기능을 중심으로 개발․정비
	관광․휴양 개발진흥지구	관광․휴양기능을 중심으로 개발․정비
	복합개발진흥지구	주거, 공업, 유통․물류, 관광․휴양 기능중 2이상의 기능을 중심으로 개발․정비
특정용도제한지구		주거기능보호 또는 청소년보호등의 목적으로 청소년유해시설 등 특정시설의 입지를 제한
아파트지구		아파트지구개발사업에의한 아파트의 집단적인 건설․관리
위락지구		위락시설을 집단화하여 다른 지역의 환경을 보호
리모델링지구		노후된 공동주택 등 건축물이 밀집된 지역으로서 새로운 개발보다는 현재의 환경을 유지․정비

2. 현 황

• 목포시 용도지구는 경관지구, 미관지구, 고도지구, 보존지구, 시설보호지구, 방화지구, 자연취락지구, 방재지구가  총 22개소 지정 되어 있음

용도지구결정현황(총괄)

용도지구	지구의 세분	위치	면적(㎡)	비고
유달경관지구	-	유달공원 일대	176,852
상동미관지구	중심지미관지구	터미널 주변 대1-1호 도로변	5,820
남해미관지구	일반미관지구	광로(2-1) 백련로	21,666
중앙로고도지구	최저고도지구	중앙로변 상업지역	70,320
유달산주변고도지구	최고고도지구	유달산 일주도로 아래 주변	388,488
해안로주변고도지구	최고고도지구	동명동~온금동	382,000
유달보존지구	-	목포시 유달동 4-1번지	2,367
고하도보존지구	-	목포시 고하도 이충무공 유적지 일원	38,000
내항시설보호지구	항만시설보호지구	내항 해안도로변	104,000
북항시설보호지구	항만시설보호지구	북항 공업지역	321,690
남항시설보호지구	항만시설보호지구	남항 매립예정지	199,480
영해방화지구	-	목포시 산정동 일대	690,500
청호방화지구	-	목포시 석현동 1171외 1필지	8,263
자유방화지구	-	목포시 산정동 1387외 7필지	6,303.9
옥암방화지구	-	목포시 옥암동 915-25, 915-1번지	25,186
삼계자연취락지구	-	대양동 목포IC부근	12,000
달리1자연취락지구	-	달리도 염전 서측	33,100
달리2자연취락지구	-	달리도 알뫼산 서측	10,100
고하도자연취락지구	-	고하도 충무유적지 주변	32,400
율도자연취락지구	-	율도 도룡골 서측	41,650
석현방재지구	-	석현동 석현들 일원	393,200
남해방재지구	-	용해동 남해유수지 일원	114,400

3. 용도지구계획

1)  경관지구

가) 계획내용

•  경관지구는 유달공원 일대에 1개소, 176,852㎡를 지정

구분	도면표시 번 호	지구명	시설의 세 분	위 치	면 적 (㎡)	연장(m)	폭원(m)	최 초 결정일	비고
기정	1	유달 지구	자연경관지 구	유달공원일대 자연녹지 지역 및 주거지역 일부	176,852	-	-

나) 경관지구 계획 변경 내용 : 변경없음

2)  미관지구

가) 계획내용

•  미관지구는 상동 및 백련로에 27,486㎡를 지정

구분	도면표시 번 호	지구명	지구의 세 분	위 치	면적(㎡)	연장 (m))	폭원(m)	최 종 결정일	비고
기정	1	상동	중심지	터미날주변 대1-1호 도로변	5,820	485	12
기정	2	남해	일반	광로(2-1) 백련로	21,666	1,801	12

3)  고도지구

가) 계획내용

•  고도지구는 중앙로, 유달산주변, 해안로 주변 일대에 840,808㎡를 지정

구분	도면표시 번 호	지구명	지구의 세 분	위 치	고도제한 내 용	면적 (㎡)	폭원(m)	최 초 결정일	비고
기정	1	중앙로	최저 고도지구	중앙로변 상업지역	A=70,320㎡, L=5,860m, B=12m 양측, 현지반고에서10m이상	70,320
기정	2	유달산주 변	최고 고도지구	유달산 일주도로 아래 주변	A=388,488㎡, L=2,600m, 현지반고에서 2~5층(6~15m)이하	388,488
기정	3	해안로주 변	최고 고도지구	동명동~온금동	A=382,000㎡, 현지반고에서 3~10층(10~30m)이하	382,000

나) 고도지구 계획 변경 내용 : 변경없음

4)  보존지구

가) 계획내용

•  보존지구는 유달산과 고하도 일대에 2개소, 40,367㎡를 지정

구분	도면표시 번 호	지구명	지구의 세 분	위 치	제한내용	면적(㎡)	최 초 결정일	비고
기정	1	유달보존 지 구		목포시 유달동 4-1번지 (이훈동 정원)		2,367
기정	2	고하도보존 지 구		목포시 고하도 이충무공 유적지 일원		38,000

나) 보존지구 계획 변경 내용 : 변경없음

5)  시설보호지구

가) 계획내용

•  시설보호지구는 내항, 북항, 남항 일대에 3개소, 625,170㎡를 지정

구분	도면표시 번 호	지구명	지구의 세 분	위 치	면적(㎡)	최 초 결정일	비고
기정	1	내항	항만시설보호지구	내항 해안도로변	104,000
기정	2	북항	항만시설보호지구	북항 공업지역	321,690
기정	3	남항	항만시설보호지구	남항 매립예정지	199,480

나) 시설보호지구 계획 변경 내용 : 변경없음

6)  취락지구(자연취락지구)

가) 계획내용

• 취락지구는 삼계, 달리, 율도, 장재리 일대에 5개소, 132,430㎡가 지정

구분	도면표시 번 호	지구명	지구의 세 분	위 치	취락제한 내 용	면적(㎡)	최 초 결정일	비고
기정	1	삼계지구		대양동 목포IC부근		12,000
기정	2	달리1지구		달리도 염전 서측		33,100
기정	3	달리2지구		달리도 알뫼산 서측		10,100
폐지	4	고하도지구		고하도 충무유적지 주변		32,400
기정	5	율도지구		율도 도룡골 서측		41,650
신설	6	장재지구		옥암동 임성리역 주변		35,580

나) 취락지구 계획 변경 내용

도면표시번호	지 구 명	변 경 내 용	변 경 사 유
4	고하도지구	지구 폐지 감) A=32,400㎡	•고하도유원지 편입에 따른 지구 폐지
6	장재지구	지구 신설 증) A=35,580㎡	• 주거용지에서 제외된 녹지지역내 기존 취락지 정비

7)  개발진흥지구 : 해당사항 없음

8)  방화지구

가) 계획내용

•  방화지구는 영해, 청호, 자유, 옥암 일대에 6개소, 761,545.9㎡를 지정

구분	도면표시 번 호	지구명	지구의 세 분	위 치	면적(㎡)	최 초 결정일	비고
기정	1	영해지구		목포시 산정동 일대 (2호광장 남측)	690,500
기정	2	청호지구		목포시 석현동 1171외 1필지	8,263
기정	3	자유지구		목포시 산정동 1387외 7필지	6,303.9
기정	4	옥암지구		목포시 옥암동 915-25, 915-1번지	25,186
변경	4	옥암지구		목포시 옥암동 915-25	17,429
신설	5	중앙지구		목포시 산정동 1732	9,260
신설	6	원예지구		목포시 석현동 816-39	29,790

나) 방화지구 계획 변경 내용

도면표시 번 호	지 구 명	변 경 내 용	변 경 사 유
4	옥암지구	면적 변경 (감) A=7,757㎡)	ㆍ기존 시장(E마트)의 제외지역에 대해 지구 축소
5	중앙지구	신설 A=9,260㎡	ㆍ시장에 따른 방화지구 신설
6	옥암지구	신설 A=29,790㎡	ㆍ시장에 따른 방화지구 신설

9)  방재지구

가) 계획내용

•  방재지구는 하당,백련,북항,용당 일원에 2,701,200㎡를 지정

구분	도면표시 번 호	지구명	위 치	제한내용	면적(㎡)	최 초 결정일	비고
기정	1	석현지구	석현동 석현들 일원		393,200
변경	1	하당지구	석현동 석현들 일원		1,002,500
폐지	2	남해지구	용해동 남해유수지 일원		114,400
신설	3	백련지구	산정I.C부근		932,800
신설	4	북항지구	죽교동 일원		125,900
신설	5	용당지구	용당동 일원		640,000

나) 방재지구 계획 변경 내용

도면표시 번 호	지 구 명	변 경 내 용	변 경 사 유
1	하당지구	명칭변경, 면적변경 (석현지구→하당지구,증) A=609,300㎡)	ㆍ상습 침수지로 재해방지를 위하여 방재지구 지정
2	남해지구	지구 폐지(감) A=114,400㎡)	ㆍ방재시설 설치에 따른 침수 문제 해결에 따라 폐지
3	백련지구	지구 신설(증) A=932,800㎡)	ㆍ상습 침수지로 재해방지를 위하여 방재지구 지정
4	북항지구	지구 신설(증) A=125,900㎡)	ㆍ상습 침수지로 재해방지를 위하여 방재지구 지정
5	용당지구	지구 신설(증) A=640,000㎡)	ㆍ상습 침수지로 재해방지를 위하여 방재지구 지정

□ 용도구역계획

1. 용도구역의 지정 및 목적

2. 현황

□ 용도구역계획

1. 용도구역의 지정 및 목적

구 분	지정목적	비 고
개발제한구역	도시의 무질서한 확산을 방지하고 도시주변의 자연환경을 보전하여 도시민의 건전한 생활환경을 확보하기 위하여 도시의 개발을 제한할 필요가 있거나 국가보안상 도시의 개발을 제한할 필요가 있을 때 지정
시가화조정구역	도시지역과 그 주변지역의 무질서한 시가화를 방지하고 계획적․단계적인 개발을 도모하기 위하여 일정기간(5년이상~20년이내)동안 시가화를 유보할 필요가 있을 때 지정
수산자원보호구역	수산자원의 보호․육성을 위하여 필요한 공유수면이나 그에 인정한 토지에 대한 수산자원보호가 필요할 때 지정

2. 용도구역계획 : 해당사항 없음

□ 도시계획시설계획

1. 도시계획시설의 개요

2. 교통시설계획

3. 공간시설계획

4. 유통․공급시설계획

5. 공공․문화체육시설계획

6. 방재시설계획

7. 보건위생시설계획

8. 환경기초시설계획

□ 도시계획시설계획

1. 도시계획시설의 개요

가. 기반시설계획의 일반원칙

• 도시기본계획의 내용을 구체화하여 시설물별 현황분석, 수요추정, 입지판단 및 사업시행가능성 등을 고려하여 계획을 수립

• 도시계획시설의 결정기준 및 설치․구조기준은 도시계획시설의 결정․구조 및 설치기준에 관한 규칙이 정하는 바에 따름

• 기반시설은 규모의 적정성을 검토하여 규모의 과대 또는 과소로 인하여 시설관리상의 지장이나 주변에 불필요한 피해가 발생하지 않도록 규모를 조정

나. 기반시설의 종류

• 국토의계획및이용에관한법률 제2조 제6호. 시행령 제2조 제1항에서는 교통시설, 공간시설, 유통․공급시설, 공공․문화체육시설, 방재시설, 보건위생시설, 환경기초시설의 7개시설군으로 분류되며, 총 53개 시설의 종류로 구분

기반시설의 종류

구 분	종 류
1.교통시설(11)	도로, 철도, 항만, 공항, 주차장, 자동차정류장, 궤도, 삭도, 운하, 자동차 및 건설기계검사시설, 자동차 및 건설기계 운전학원
2.공간시설(5)	광장, 공원, 녹지, 유원지, 공공공지
3.유통․공급시설(9)	유통업무설비, 수도공급설비, 전기공급설비, 가스공급설비, 열공급설비, 방송․통신시설, 공동구, 시장, 유류저장 및 송유설비
4.공․문화체육시설(10)	학교, 운동장, 공공청사, 문화시설, 체육시설, 도서관, 연구시설, 사회복지시설, 공공직업훈련시설, 청소년수련시설
5.방재시설(8)	하천, 유수지, 저수지, 방화시설, 방풍설비, 방수설비, 사방설비, 방조설비
6.보건위생시설(6)	화장장, 공동묘지, 납골시설, 장례식장, 도축장, 종합의료시설
7.환경기초시설(4)	하수도, 폐기물처리시설, 수질오염방지시설, 폐차장

다. 용도지역별 입지제한

구분		주거지역						상업지역				공업지역			녹지지역
		제 1 전용	제 2 전용	제 1 일반	제 2 일반	제 3 일반	준주거	중심상번	일반상업	근린상업	유통상업	전용공업	일반공업	준공업	보전녹지	생산녹지	자연녹지
교통 시설	도로	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○	△	△	△
	철도(철도역)	×	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○	×	○	○
	자동차정류장 (여객자동차터미널)	×	×	×	△	△	○	○	○	×	○	×	×	○	×	△	△
	자동차 정류장 (화물터미널)	×	×	×	×	×	×	○	○	×	○	×	○	○	×	×	△
	자동차 및 건설기계검사시설	×	×	×	×	×	○	×	×	○	×	×	○	○	×	×	○
	자동차 및 건설기계운전학원	×	×	×	×	×	○	×	○	×	×	×	○	○	×	×	○
공간 시설	유원지	×	×	×	×	×	○	×	○	×	×	×	×	×	×	×	○
유통 공급 시설	유통업무설비	×	×	×	×	×	○	○	○	○	○	×	○	○	×	×	△
	전기공급설비 (발전시설)	×	×	×	×	×	×	×	×	×	×	○	○	○	×	×	○
	가스공급설비	×	×	×	×	×	×	×	×	×	×	○	○	○	×	×	○
	열공급설비 (열원시설)	×	○	×	○	○	○	×	×	×	×	○	○	○	×	×	○
	시장	×	×	×	×	×	○	○	○	○	○	×	×	○	×	×	△
	유류저장 및 송유설비	×	×	×	×	×	×	×	×	×	×	○	○	○	○	×	○
공공 문화 체육 시설	운동장	×	○	○	○	○	○	○	○	○	×	×	×	○	×	○	○
	체육시설	△	○	○	○	○	○	○	○	○	×	×	×	○	×	○	○
	청소년수련시설	×	×	○	○	○	○	○	○	○	×	○	○	○	×	×	○
보건 위생 시설	장례식장	×	×	×	×	×	○	×	○	○	×	×	○	○	○	×	○
	도축장	×	×	×	×	×	×	×	×	×	×	×	○	○	×	○	○
	종합의료시설	×	×	×	○	○	○	○	○	○	×	○	○	○	×	×	○
환경 기초 시설	지정폐기물외, 감염성폐기물처리시설	×	×	×	△	△	△	×	△	×	×	○	○	○	×	×	○
	감염성외의 지정폐기물처리시설	×	×	×	×	×	×	×	×	×	×	○	○	○	×	×	×
	재활용시설	×	×	×	○	○	○	×	○	×	×	○	○	○	×	×	○
	수질오염방지시설	×	×	×	×	×	×	×	×	×	×	○	○	○	×	○	○
	폐차장	×	×	×	×	×	×	×	×	×	○	○	○	○	×	×	○

주) 1. 도시계획시설의 결정․구조 및 설치기준에 관한 규칙에서의 입지제한사항이며, 53개시설중 제외된 시설은 개별법을 적용

2. ○ : 가능     △ : 조건부가능     × : 불가능

2. 교통시설계획

가. 일반원칙

• 광역교통 및 지역교통에 대한 교통체계의 구상과 교통량 추정에 의하여 수립한 교통수단별 배분계획과 시설계획을 포함하여 계획

• 토지이용, 도시개발, 경제, 행정 등 각 부문별 정책계획 및 집행에 따라 교통량이나 교통활동이 달라지므로, 주변의 토지이용상태와 계획을 면밀히 분석

• 가급적 대중교통으로 교통량을 감소할 수 있는지와 교통발생 및 집중량의 교통기관별 분담이 적절히 배분되었는지를 비교분석하여 교통수요의 충족, 대량수송수단 및 생산성을 높일 수 있는 교통체계를 구성

• 승객 및 화물수송에 소요되는 통행시간과 비용을 줄이고 승객의 안전성, 쾌적성 등을 확보해 줄 수 있는 교통서비스의 질을 향상시킬 수 있도록 함

• 교통수단간을 유기적으로 연결하여 도시전체에 균형 있는 서비스를 제공하고 통행자의 기동성을 확보하며 이용자에게 접근기회를 부여하는 등 교통수요에 대한 균형적 체계를 유지

• 교통시설의 설치에 따른 생태계 파괴 및 환경훼손을 최소화하고 대기오염, 비점오염, 소음, 진동, 에너지 소비, 미관을 고려하여 녹지체계 구상 등으로 친환경적 교통시설이 될 수 있도록 계획

• 교통시설계획은 시설의 기능 및 설치방안과 재원조달 등을 고려하여 체계적으로 수립

나. 도로

1) 도로의 구분

■ 도로법상의 구분

• 도로법 제2조. 제1조에 의하면 일반의 교통에 공용되는 시설로서 고속국도, 일반국도, 특별시도, 광역시도, 지방도, 시도, 군도, 구도로 구분 ⇨ 관리주체 및 등급에 따라 구분

■ 국토의계획및이용에관한법상의 구분

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제2항 제1호에 도로는 일반도로, 자동차전용도로, 보행자전용도로, 자전거전용도로, 고가도로, 지하도로로 구분 ⇨ 사용목적에 따라 구분

■ 도로의 규모별 구분

• 도시계획시설의 결정. 구조 및 설치기준에 관한규칙에 도로의 규모는 광로(폭40m이상), 대로(폭25m~40m미만), 중로(폭12m~25m미만), 소로(폭12m미만)로 구분

■ 도로의 기능별 구분

• 도시계획시설의 결정․구조 및 설치기준에 관한 규칙에 도로의 기능은 주간선도로, 보조간선도로, 집산도로, 국지도로, 특수도로로 구분

• 주간선도로 : 시․군내 주요지역을 연결하거나 시․군 상호간을 연결하여 대량통과교통을 처리하는 도로로서 시․군의 골격을 형성하는 도로

• 보조간선도로 : 주간선도로를 집산도로 또는 주요 교통발생원과 연결하여 시․군 교통의 집산기능을 하는 도로로서 근린주거구역의 외곽을 형성하는 도로

• 집산도로 : 근린주거구역의 교통을 보조간선도로에 연결하여 근린주거구역내 교통의 집산기능을 하는 도로로서 근린주거구역의 내부를 구획하는 도로

• 국지도로 : 가구를 구획하는 도로

• 특수도로 : 보행자전용도로, 자전거전용도로 등 자동차 외의 교통에 전용되는 도로

2) 결정기준

• 도로의 효용을 높이기 위하여 당해 도로가 교통의 소통에 미치는 영향이 최대화 되도록 할 것

• 도로의 종류별로 일관성 있게 계통화된 도로망이 형성되도록 하고, 광역교통망과의 연계를 고려할 것

• 도로의 배치간격은 다음 각목의 기준에 의하되, 도시의 규모, 지형조건, 토지이용계획, 인구밀도 등을 감안할 것

- 주간선도로와 주간선도로의 배치간격 : 1천m 내외

- 주간선도로와 보조간선도로의 배치간격 : 500m 내외

- 보조간선도로와 집산도로의 배치간격 : 250m 내외

- 국지도로간의 배치간격 : 가구의 짧은변 사이의 배치간격은 90m 내지 150m 내외, 가구의 긴변 사이의 배치간격은 25m 내지 60m 내외

• 국도대체우회도로 및 자동차전용도로에는 집산도로 또는 국지도로가 직접 연결되지 아니하도록 할 것

• 도로의 폭은 당해 도시의 인구 및 발전전망을 감안한 교통수단별 교통량분담계획, 당해 도로의 기능과 인근의 토지이용계획에 의하여 정할 것

• 차로의 폭은 도로의구조․시설기준에관한규칙 제10조의 규정에 의할 것

• 보도, 자전거도로, 분리대, 주․정차대, 안전지대, 식수대 및 노상공작물 등 필요한 시설의 설치가 가능한 폭을 확보할 것

• 일반도로는 보행자의 통행에 필요한 보도의 폭을 충분히 확보할 것

• 도로의 선형은 도로의 설계속도, 지형․지물, 경제성, 안전성, 향후의 유지․관리 등을 고려하여 정할 것

• 도로가 전력․전화선 등을 가설하거나 변압기탑․개폐기탑 등 지상시설물이나 상하수도․공동구 등 지하시설물을 설치할 수 있는 기반이 되도록 할 것

• 기존도로를 확장하는 경우에는 원칙적으로 한쪽 방향으로 확장하도록 하고, 도로의 선형, 보상비, 공사의 난이도, 공사비, 주변토지의 이용효율, 다른 공공시설과의 관계 등을 종합적으로 고려하며, 도로부지에 국․공유지가 우선적으로 편입되도록 할 것

• 일반도로 및 보행자전용도로의 경우에는 장애인․노인-․임산부․어린이 등의 이용을 고려할 것

• 녹지지역․관리지역․농림지역 및 자연환경보전지역에는 원칙적으로 다음 각목의 도로에 한하여 설치하고, 도로를 설치한 후 당해 도로에 접한 지역이 개발되지 아니하도록 완충녹지의 설치 등 필요한 조치를 할 것

- 당해 지역을 통과하는 교통량을 처리하기 위한 도로

- 도시계획시설에의 진입도로

- 도시계획사업 및 다른 법령에 의한 대규모 개발사업이 시행되는 구역과 연결되는 도로

- 제2종지구단위계획구역과 연결되는 도로

- 기존 취락과 연결되는 도로

• 개발이 되지 아니한 주거지역․상업지역 및 공업지역에는 지역개발에 필요한 주간선도로 및 보조간선도로에 한하여 설치하고, 주간선도로 및 보조간선도로 외의 도로는 지구단위계획을 수립한 후 이에 의하여 설치할 것

3) 도로계획

• 목포시는 광로 4개 노선에 연장 7,281.4m, 대로 56개 노선에 연장 82,565.4m, 중로 195개 노선에 연장 100,653.7m, 소로 1,162개 노선에 연장 228,610.5m 총 1,417개 노선에 연장 419,111.0m를 결정

도시계획도로 총괄표

구분	합 계			1 류			2 류			3 류
	노선수 (개)	연장 (m)	면적 (㎡)	노선수 (개)	연장 (m)	면적 (㎡)	노선수 (개)	연장 (m)	면적 (㎡)	노선수 (개)	연장 (m)	면적 (㎡)
합계	1,417	419,111.0	6,349,728.7	352	149,825.5	2,826,488.0	627	160,044.3	1,957,251.3	438	109,241.2	1,565,989.4
광로	4	7,281.4	313,670	-	-	-	2	2,241.4	112,070.0	2	5,040.0	201,600.0
대로	56	82,565.4	2,488,896	9	33,807.8	1,183,273.0	18	17,336.6	520,098.0	29	31,421.0	785,525.0
중로	195	100,653.7	1,680,792.9	65	48,191.8	964,956.0	59	28,764.7	431,470.5	71	23,697.2	284,366.4
소로	1,162	228,610.5	1,866,369.8	278	67,825.9	678,259.0	548	111,701.6	893,612.8	336	49,083.0	294,498.0

다. 주차장

1) 개요

■ 시설의 정의

• 주차장법 제2조 제1호 나목의 규정에 의한 노외주차장

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의 결정․구조 및 설치기준에 관한규칙 제2장 제5절

2) 결정현황

• 목포시의 주차장 결정현황은 총 31개소, 면적은 116,758.6㎡ 임

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
주차장	31	116,758.6

3) 결정기준

• 주차장은 원활한 교통의 흐름을 우하여 주간선도로의 교차로에 인접하여 설치되지 않토록 함

• 주간선도로에 진․출입구가 설치되지 아니하도록 할 것, 다만 별도의 진․출입로 또는 완화차선을 설치하는 경우에는 그러하니 아니함

• 대중교통수단과 연계되는 지점에 설치

4) 주차장 계획

도시계획시설		기 정		변 경		변 경 후
시 설	시설의 세분	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)
주차장		31	116,758.6	30	46,580.4	61	163,339.0

※ 변경 2개소, 폐지 1개소, 신설 31개소

도면 표시 번호	시설명	변 경 내 용	변 경 사 유
1	주차장	면적 감)31.8㎡	ㆍ중로2-61호선 변경으로 인한 면적변경
6	주차장	면적 증)4,470㎡	ㆍ현재 주차장으로 사용되고 있는 미관광장(8)을 현실화
31	주차장	폐지 감)2,103㎡	ㆍ45호 어린이공원 폐지에 따른 대체 어린이공원 조성을 위해 폐지
32	주차장	시설번호변경(26→32)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
33	주차장	시설번호변경(27→33)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
34	주차장	시설번호변경(28→34)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
35	주차장	시설번호변경(29→35)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
36	주차장	시설번호변경(30→36)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
37	주차장	시설번호변경(31→37)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
38	주차장	시설번호변경(32→38)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
39	주차장	시설번호변경(33→39)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경

도면 표시 번호	시설명	변 경 내 용	변 경 사 유
40	주차장	시설번호변경(34→40)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
41	주차장	시설번호변경(35→41)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
42	주차장	시설번호변경(36→42)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
43	주차장	시설번호변경(37→43)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
44	주차장	시설번호변경(1→44)	ㆍ신항지구단위계획구역내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
45	주차장	시설번호변경(2→45)	ㆍ신항지구단위계획구역내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
46	주차장	시설번호변경(3→46)	ㆍ신항지구단위계획구역내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
47	주차장	시설번호변경(4→47)	ㆍ신항지구단위계획구역내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
48	주차장	신설 증) 1,375㎡	ㆍ청호대교 선형변경으로 인한 잔여부지 활용
49	주차장	신설 증) 399㎡	ㆍ원도심지역의 부족한 주차시설 확보를 위해 신설 (동초교 옆 폐선부지)
50	주차장	신설 증) 400㎡	ㆍ원도심지역의 부족한 주차시설 확보를 위해 신설(대성초교 옆)
51	주차장	신설 증) 890㎡	ㆍ원도심지역의 부족한 주차시설 확보를 위해 신설(동초교 앞)
52	주차장	신설 증)1,441㎡	ㆍ원도심지역의 부족한 주차시설 확보를 위해 신설(구원뚝)
53	주차장	신설 증) 270㎡	ㆍ원도심지역의 부족한 주차시설 확보를 위해 신설(구원뚝)
54	주차장	신설 증) 458㎡	ㆍ주변지역 주민의 부족한 주차시설 확보를 위해 신설(동신빌라)
55	주차장	신설 증) 3,177.2㎡	ㆍ원도심지역의 활성화를 위해 동부시장 부근의 조성되지 않은 어린이공원 부지를 주차장으로 신설
56	주차장	시설번호변경(26→56)	ㆍ용해1택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
57	주차장	시설번호변경(27→57)	ㆍ용해1택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
58	주차장	신설 증) 2,240㎡	ㆍ원도심지역의 부족한 주차시설 확보를 위해 신설(신안주택단지)
63	주차장	신설 증) 260㎡	ㆍ구)카톨기병원 일대의 개발에 따른 주차수요 충족을 위해 신설
64	주차장	신설 증) 3,480㎡	ㆍ원도심지역의 부족한 주차시설 확보를 위해 신설((무안동)
65	주차장	신설 증) 620㎡	ㆍ청호시장 인근의 부족한 주차시설 확보를 위해 신설
66	주차장	신설 증) 1,651.6㎡	ㆍ자유시장 인근의 부족한 주차시설 확보를 위해 신설

라. 자동차정류장

1) 개요

■ 시설의 정의

• 도시계획시설로서 "자동차정류장"이라 함은 ① 여객자동차터미널 : 여객자동차운수사업법 제2조제5호의 규정에 의한 여객자동차터미널로서 여객자동차터미널사업자가 시내버스운송사업ㆍ농어촌버스운송사업ㆍ시외버스운송사업 또는 전세버스운송사업에 제공하기 위하여 설치하는 터미널, ② 화물터미널 : 화물유통촉진법 제2조제7호의 규정에 의한 화물터미널로서 화물터미널사업자가 화물자동차운수사업법시행령 제3조제1호의 규정에 의한 일반화물자동차운송사업 또는 해운법 제2조제3호의 규정에 의한 해상화물운송사업에 제공하기 위하여 설치하는 터미널, ③ 공영차고지로서 여객자동차운수사업용 공영차고지(여객자동차운수사업법시행규칙 제65조제1호의 규정에 의한 공영터미널) 및 화물자동차운수사업용 공영차고지(화물자동차운수사업법 제2조제6호의 규정에 의한 공영차고지)를 의미함

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 제2조 및 동법 시행령 제2조

• 도시계획시설의 결정․구조 및 설치기준에 관한규칙 제31조, 32조, 제33조

2) 결정현황

• 목포시의 자동차정류장 결정현황은 총 3개소, 면적은 94,306㎡ 임

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
자동차정류장	3	94,306

3) 결정기준

• 주간선도로 또는 다른 교통수단과의 유기적인 연결이 가능한 지역에 설치할 것

• 여객수요가 집중되는 지역으로서 이용자가 접근하기 쉬운 지역에 설치할 것

• 고속국도를 주로 이용하는 자동차를 위한 자동차정류장의 경우에는 고속국도와 쉽게 연결되도록 할 것. 다만, 당해 자동차정류장의 전용도로를 설치하는 경우에는 그러하지 아니하다.

• 여객자동차터미널 및 여객자동차운수사업용 공영차고지의 소음권에 평온을 요하는 지역이 포함되지 아니하도록 인근의 토지이용현황을 고려할 것

• 준주거지역ㆍ중심상업지역ㆍ일반상업지역ㆍ유통상업지역ㆍ준공업지역 및 계획관리지역에 한하여 설치할 것. 다만, 시내버스운송사업용 여객자동차터미널은 제2종일반주거지역ㆍ제3종일반주거지역ㆍ생산녹지지역 및 자연녹지지역에도 설치할 수 있으며, 시외버스운송사업용 여객자동차터미널ㆍ전세버스운송사업용 여객자동차터미널 및 여객자동차운수사업용 공영차고지는 자연녹지지역에도 설치할 수 있다.

4) 자동차정류장계획

도시계획시설		기 정		변 경		변 경 후
시설	시설의 세분	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)
자동차 정류장		3	94,306	1	감)21,328	2	72,978

※ 폐지 2개소, 신설 1개소

도면표시 번 호	시 설 명	변 경 내 용	변 경 사 유
2	화물터미널	폐지(감 58,858)	ㆍ준공업지역내의 원활한 개발을 위해 폐지
3	화물터미널	폐지(감 28,060)	ㆍ대형차량의 기성시가지내 진출입 방지를 위해 폐지
4	화물터미널	신설(증 65,590)	ㆍ양호한 교통요충지에 화물터미널 신설

마. 항 만

1) 개요

■ 시설의 정의

• 도시계획시설로서 "항만"이라 함은 ① 항만법 제2조제6호의 규정에 의한 항만시설 ② 어항법 제2조제3호의 규정에 의한 어항시설을 의미함

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 제2조 및 동법 시행령 제2조

• 도시계획시설의 결정․구조 및 설치기준에 관한규칙 제25조, 제26조

2) 결정현황

• 목포시의 항만 결정현황은 총 3개소, 면적은 1,733,140㎡ 임

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
항 만	3	1,733,140

3) 결정기준

• 항만의 규모는 화물의 수량ㆍ종류, 여객의 수, 대상지역의 지형ㆍ지물, 해륙의 교통수단 상호간의 연계성과 장래의 화물ㆍ여객의 증가 및 선박의 대형화에 따른 시설 확충 등을 고려하여 결정할 것

• 항만기능을 원활히 하고 해운교통과 내륙교통이 신속하게 변환될 수 있도록 도로ㆍ철도 등 교통수단의 배치가 용이한 지역에 결정할 것

4) 항만계획

도시계획시설		기 정		변 경		변 경 후
시설	시설의 세분	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)
항만		3	1,733,140		증)464,570	3	2,197,710

※ 변경 1개소

도면표시 번 호	시 설 명	변 경 내 용	변 경 사 유
3	계류시설	면적증가 (증 464,570)	ㆍ항만기본계획 내용반영에 따른 면적증가

바. 공 항 : 해당사항 없음

사. 철도

1) 개요

■ 시설의 정의

• 철도법 제2조 제1항의 규정에 의한 철도

• 도시철도법 제3조 제1호의 규정에 의한 철도

• 고속철도건설촉진법 제2조 제1호의 규정에 의한 고속철도

• 국유철도의운영에관한특례법 제2조 제1호의 규정에 의한 국유철도사업의 시설

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의 결정․구조 및 설치기준에 관한규칙 제2장 제2절

2) 결정현황

• 목포시의 철도 결정현황은 총 4개소, 연장은 16,115㎡ 임

구 분	개 소	연 장(m)	비 고
철 도	4	16,115

3) 결정기준

• 지역의 성장에 따른 장래의 시설확장, 건설비 등 경제적 측면 등을 고려하여 결정하되, 적정한 규모의 철로ㆍ철도역ㆍ철도차량기지 등으로 구분할 것

• 전국적인 철도체계와 관련하여 다른 교통수단과의 관계를 종합적으로 검토할 것

• 노선은 주변지역의 토지이용계획 및 건축물의 이용현황, 하천 등의 통과에 따른 기술적 사항 및 건설비 등을 고려하여 결정할 것

• 철도역은 여객 및 화물의 집산이 쉽게 이루어지도록 다른 교통수단과 연결되는 곳에 설치하되, 여객수와 화물수송량이 많은 지역에는 여객전용역과 화물전용역을 구분할 것

• 철도역은 제1종전용주거지역ㆍ보전녹지지역 및 보전관리지역외의 지역에 설치할 것

4) 철도계획

도시계획시설		기 정		변 경		변 경 후
시설	시설의 세분	개소	연장(m)	개소	연장(m)	개소	연장(m)
철도		4	16,115	1	감)5,409	5	10,706

※ 변경 3개소

도면표시 번 호	시 설 명	변 경 내 용	변 경 사 유
1	일반철도	기점 (무안군삼향면1,308번지→목포시경계) 연장 감) 490m 면적 감) 7,680㎡	ㆍ도시관리계획구역변경에 따른 기점, 연장, 면적변경
3	일반철도	연장 증) 46m 면적 증) 7,150㎡	ㆍ철도청 계획에 따른 임성리역 변경
4	호남선철도	연장 감) 7,342m	ㆍ호남선 철도의 선로변경으로 인하여 폐선된 구간을 폐선철도 활용계획을 반영하여 근린공원 및 도로로 활용하기 위하여 변경
5	목포신항 인입철도	연장 2,377m 면적 57,620㎡	ㆍ목포신항 인입철도 건설 계획 반영에 따른 신설

아. 궤 도 : 해당사항 없음

자. 삭 도

1) 개요

■ 시설의 정의

• 도시계획시설에서 "삭도"라 함은 삭도ㆍ궤도법 제3조제1항의 규정에 의한 삭도사업을 위하여 설치하는 시설을 말한다.

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의 결정․구조 및 설치기준에 관한규칙 제37조, 제38조, 제39조

2) 결정현황

• 목포시의 삭도 결정현황은 총 3개소, 유달, 고하 정류장 면적은 2,400㎡ 이며 본선 연장은 1,300m 임

3) 결정기준

• 관광지에 설치하는 삭도는 당해 관광지의 경관유지에 지장이 되지 아니하도록 할 것

• 승강장은 이용자가 타고 내리기에 편리한 곳에 설치할 것

3) 삭도계획 : 변경사항 없음

차. 운 하 : 해당사항 없음

카. 자동차 및 건설기계 검사시설 : 해당사항 없음

타. 자동차 및 건설기계 운전학원 : 해당사항 없음

3. 공간시설계획

가. 일반원칙

• 공간시설계획은 도시의 토지이용현황과 지형조건 및 개발계획을 감안하고 녹지계통을 파악하여 계획을 수립

• 공원․녹지는 각 요소들의 접근성․개방성․포괄성․연속성․상징성․식별성을 고려하여 공원․녹지의 본래 지닌 효용성이 최대한 발휘되도록 계획

• 녹지계통에는 공원․녹지외에 유원지, 운동장, 체육시설, 자연녹지, 생산녹지, 보전녹지, 기타 공공공지 등을 포함하고, 미관․경관 및 환경보전을 충분히 고려하여 각각의 기능이 충분히 발휘되고 연계될 수 있도록 계획

• 녹지공간체계 및 생활권계획과 연계하여 쾌적한 환경조성이 가능토록 계획

나. 광장

1)개요

■ 시설의 정의

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제2항 제3호 각목의 교통광장, 일반광장, 경관광장, 지하광장, 건축물부설광장을 말함

• 교통광장은 교차점광장, 역전광장, 주요시설광장으로 구분하고, 일반광장은 중심대광장 및 근린광장으로 구분

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항, 제2항

• 도시계획시설의 결정․구조 및 설치기준에관한규칙 제3장 제1절

2) 결정현황

• 목포시의 광장 결정 현황은 총 38개소, 면적은 413,157.6 ㎡임

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
광 장	38	413,157.6

3) 결정기준

■ 교통광장

• 교차점광장

- 혼잡한 주요도로의 교차지점에서 각종 차량과 보행자를 원활히 소통시키기 위하여 필요한 곳에 설치할 것

- 자동차전용도로의 교차지점인 경우에는 입체교차방식으로 할 것

- 주간선도로의 교차지점인 경우에는 접속도로의 기능에 따라 입체교차방식으로 하거나 교통섬․변속차로 등에 의한 평면교차방식으로 할 것

• 역전광장

- 역전에서의 교통혼잡을 방지하고 이용자의 편의를 도모하기 위하여 철도역 앞에 설치할 것

- 철도교통과 도로교통의 효율적인 변환을 가능하게 하기 위하여 도로와의 연결이 쉽도록 할 것

- 대중교통수단 및 주차시설과 원활히 연계되도록 할 것

• 주요시설광장

- 항만․공항 등 일반교통혼잡요인이 있는 주요시설에 대한 원활한 교통처리를 위하여 당해 시설과 접하는 부분에 설치할 것

- 주요시설의 설치계획에 교통광장의 기능을 갖는 시설계획이 포함된 때에는 그 계획에 의할 것

■ 일반광장

• 중심대광장

- 다수민의 집회․행사․사교 등을 위하여 필요한 경우에 설치할 것

- 전체 주민이 쉽게 이용할 수 있도록 교통중심지에 설치할 것

• 근린광장

- 주민의 사교․오락․휴식 등을 위하여 필요한 경우에 생활권별로 설치할 것

- 시장․학교 등 다수인이 집산하는 시설과 연계되도록 인근의 토지이용현황을 고려할 것

■ 경관광장

• 주민의 휴식․오락 및 경관․환경의 보전을 위하여 필요한 경우에 하천, 호수, 사적지, 보존가치가 있는 산림이나 역사적․문화적․향토적 의의가 있는 장소에 설치할 것

• 경관물에 대한 경관유지에 지장이 없도록 인근의 토지이용현황을 고려할 것

• 주민이 쉽게 접근할 수 있도록 하기 위하여 도로와 연결시킬 것

■ 지하광장

• 철도의 지하정거장, 지하도 또는 지하상가와 연결하여 교통처리를 원활히 하고 이용자에게 휴식을 제공하기 위하여 필요한 곳에 설치할 것

• 광장의 출입구는 쉽게 출입할 수 있도록 도로와 연결시킬 것

■ 건축물부설광장

• 건축물의 이용효과를 높이기 위하여 건축물 내부 또는 그 주위에 설치할 것

• 건축물과 광장 상호간의 기능이 저해되지 아니하도록 할 것

• 일반인이 접근하기 용이한 접근로를 확보할 것

4) 광장계획

도시계획시설		기 정		변 경		변 경 후
시설	시설의 세 분	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)
광장		38	413,157.6	-	증)46,298	38	459,455.6

※ 변경 3개소, 폐지 3개소, 신설 3개소

도면표시 번 호	시 설 명	변 경 내 용	변 경 사 유
4	미관광장	폐지 감)8,123㎡	ㆍ폐선부지 활용방안(공원조성)에 의한 폐지 (버스터미널 앞)
5	교통광장	면적 증) 1,385㎡	ㆍ목포역 앞의 광장을 확장하여 이용객의 편의를 도모하기 위해 변경
8	미관광장	폐지 감) 4,470㎡	ㆍ현재 주차장으로 사용되고 있어 주차장으로 변경하기위해 폐지
34	미관광장	면적 증) 30,198㎡	ㆍ마리너 시설과 연계한 미관기능 향상을 위해 변경
37	교통광장	면적 증) 761㎡	ㆍ서산․온금 종합정비계획 반영에 의한 변경
38	교통광장	폐지 감) 9,700㎡	ㆍ방망이섬 근린공원 조성에 따른 폐지
39	교통광장	신설 증) 14,828㎡	ㆍ원활한 교통동선 확보를 위해 신설
40	교통광장	신설 증) 6,680㎡	ㆍ청호대교 설계노선 반영에 따른 신설
41	교통광장	신설 증) 4,040㎡	ㆍ목포역 앞의 원활한 교통동선 확보를 위해 신설

다. 녹지

1) 개요

■ 시설의 정의(도시공원법 제2조)

• “녹지”라함은 도시자연안에서 도시의 자연환경을 보전하거나 개선하고, 공해나 재해를 방지하여 양호한 도시경관의 향상을 도모하기 위하여 국토의계획및이용에관한법률 제30조의 규정에 의하여 결정된 시설

■ 녹지의 세분(도시공원법 제10조)

• 완충녹지 : 대기오염, 소음, 진동, 악취 기타 이에 준하는 공해와 각종 사고나 자연재해 기타 이에 준하는 재해 등의 방지를 위하여 설치하는 녹지

• 경관녹지 : 도시의 자연적환경을 보전하거나 이를 개선함으로써 도시경관을 향상하기 위하여 설치하는 녹지

2) 결정현황

• 목포시의 녹지시설 결정현황은 완충녹지 35개소, 639,334.3㎡, 경관녹지 7개소,  179,497㎡임

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
녹 지	42	818,831.3

3) 결정기준

■ 완충녹지

• 철도, 고속국도 및 자동차전용도로, 지역간 연결도로의 연접구역에 계획

• 공장, 사업장 및 이와 유사한 시설에서 발생하는 매연․소음․진동․비점오염과 악취 등의 제반 공해의 차단 및 완화가 요구되는 곳에 계획

• 재해발생시의 피난지대에 계획

• 완충녹지는 당해 지역의 지형․지물의 여건을 감안하여 녹지의 기능을 충분히 발휘할 수 있는 규모로 계획

• 완충녹지의 설치로 인하여 이미 설치되어 있는 도로의 통행이 제한되지 않도록 하고, 기존 도로의 개소수․배치간격 등을 감안하여 가로망체계를 조정함으로써 완충녹지의 기능발휘에 지장이 없도록 계획

• 완충녹지는 우수 등에 포함된 비점오염 물질이 저류․침투할 수 있는 기능을 보유할 수 있도록 계획

■ 경관녹지

• 자연적 환경을 보전하거나 이를 개선함으로써 경관을 향상기킬 수 있는 곳에 계획

• 주민의 일상생활에 있어서 쾌적성과 안전성의 확보를 위하여 필요한 곳에 계획

• 경관녹지의 그 기능이 공원과 상충되지 않도록 계획

■ 녹지의 설치기준

• 녹지의 설치기준은 도시공원법 시행규칙 제9조에 따라 설치

4) 녹지계획

도시계획시설		기 정		변 경		변 경 후
시설	시설의세분	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)
녹지		42	818,831.3	8	감)156,001.9	50	662,829.4

도면표시 번 호	시 설 명	변 경 내 용	변 경 사 유
1	완충녹지	면적 감) 152,380㎡	ㆍ호남선 선로 변경으로 지정 목적상실에 따른 변경
2	완충녹지	면적 감) 69㎡	ㆍ중로1-65호선 신설에 따른 면적 감소
4	완충녹지	면적 감) 10,514㎡	ㆍ시설번호 오기정정
6	완충녹지	폐지 감) 32,880㎡	ㆍ호남선 철도 지하화에 따른 지정목적 상실에
7	완충녹지	면적 감) 5,594㎡	ㆍ불필요한 완충녹지 축소
8	경관녹지	면적 감) 105㎡	ㆍ주변지역의 원활한 진입을 위해 면적감소
10	완충녹지	면적 증) 7,440㎡	ㆍ마리너 시설과 연계하여 개발을 위해 면적감소
12	완충녹지	면적 감) 56㎡	ㆍ소로1-259호선과의 중복 결정에 따른 변경
26	완충녹지	폐지 감) 22,314㎡	ㆍ준공업지역내 원활한 개발을 위해 폐지
43	완충녹지	시설번호변경(1→43)	ㆍ시설번호변경
44	완충녹지	신설 증) 10,170㎡	ㆍ주변 용도지역과의 완충지역 설정을 위한 신설
45	완충녹지	신설 증) 1,778㎡	ㆍ4호 완충녹지 오기에 따른 수정
46	완충녹지	시설번호변경(27→46)	ㆍ시설번호변경
47	완충녹지	시설번호변경(28→47)	ㆍ시설번호변경
48	완충녹지	시설번호변경(29→48)	ㆍ시설번호변경
49	경관녹지	시설번호변경(30→49)	ㆍ시설번호변경
50	경관녹지	시설번호변경(31→50)	ㆍ시설번호변경
51	경관녹지	시설번호변경(32→51)	ㆍ시설번호변경
52	경관녹지	시설번호변경(33→52)	ㆍ시설번호변경

라. 공원

1) 개요

■ 시설의 정의(도시공원법 제2조)

• “도시공원”이라 함은 도시지역 안에서 자연경관의 보호와 시민의 건강․휴양 및 정서생활의 향상에 기여하기 위하여 국토의계획및이용에관한법률 제30조의 규정에 의해 결정된 시설

■ 도시공원의 세분(도시공원법 제3조)

• 어린이공원 : 어린이의 보건 및 정서생활의 향상에 기여함을 목적으로 설치된 공원

• 근린공원 : 주로 근린거주자의 보건․휴양 및 정서생활을 목적으로 설치된 공원

• 도시자연공원 : 자연경관지를 보호하고, 시민의 보건․휴양 및 정서생활의 향상에 기여함을 목적으로 설치된 공원

• 묘지공원 : 묘지이용자에게 휴식등을 제공하기 위하여 일정한 구역 내에 매장및묘지등에관한법률 제2조 제5항의 규정에 의한 묘지와 공원시설을 혼합하여 설치한 공원

• 체육공원 : 주로 운동경기나 야외활동등 체육활동을 통하여 건전한 신체와 정신을 배양함을 목적으로 설치된 공원

2) 결정현황

• 목포시 공원결정현황은 총 86개소에 7,321,487.2㎡이며 이중 근린공원 24개소, 3,699,356.9㎡, 어린이공원 54개소, 15,905.3㎡임

• 행정구역전체주민1인당 30㎡/인으로 나타남

공원결정현황

구 분 공원별	개소	면 적(㎡)
합 계	86	7,321,487.2
도시자연공원구역	7	3,447,225.0
근 린 공 원	24	3,699,356.9
어 린 이 공 원	54	15,905.3
체 육 공 원	1	59,000.0
소 공 원	-	-
역 사 공 원	-	-

3) 결정기준

• 도시공원면적의 기준은 도시지역안에 거주하는 주민1인당 6㎡이상으로하고 개발제한구역, 녹지지역을 제외한 시가화구역내 주민1인당 3㎡이상으로함

• 각 도시공원이 지니고 있는 각기 다른기능이 상호보완적으로 발휘될 수 있도록 도시지역 전반에 걸친 환경보전계통, 일상권 또는 주말권의 휴양․오락계통과 재해방지 및 공해완화를 위한 녹지계통 등 도시의 녹지공간계통을 종합적으로 검토하여 도시공원의 균형적인 분포도모

• 도시공원은 이용자의 안전하고 원활한 집산을 위하여 원칙적으로 3면이상이 도로에 접하도록 설치. 다만 입지상 불가피한 경우로서 이용자의 안전하고 원활한 집산에 지장이 없을 때에는 예외로 인정

도시공원의 설치 및 규모의 기준(도시공원법 시행규칙 제4조관련)

공원구분	설치기준	유치거리	규모
◦어린이공원	제한없음	250m이하	1천500㎡이상
◦근린공원
- 근린생활근린공원 (주로 근린에 거주하는 자의 이용)	제한없음	500m이하	1만㎡이상
- 도보권근린공원 (주로 도보권안에 거주하는 자의 이용)	제한없음	1천m이하	3만㎡이상
- 도시지역권근린공원 (도시지역안에 거주하는 전체 주민의 종합적인 이용)	당해 도시공원의 기능을 충분히 발휘할 수 있는 장소에 설치	제한없음	10만㎡이상
- 광역권근린공원 (하나의 도시지역을 초과하는 광역적인 이용)	당해 도시공원의 기능을 충분히 발휘할 수 있는 장소에 설치	제한없음	100만㎡이상
◦도시자연공원	양호한 자연조건 또는 역사적 의의가 있는 토지의 유지, 보전과 그 적절한 이용을 도모할 수 있도록 설치	제한없음	10만㎡이상
◦묘지공원	정숙한 장소로서 장래 시가화가 예상되지 아니하는 자연녹지 지역에 설치	제한없음	10만㎡이상
◦체육공원	당해 도시공원의 기능을 충분히 발휘할 수 있는 장소에 설치	제한없음	1만㎡이상

4) 공원계획

• 목포시의 공원계획은 총 111개소, 7,994,004.9㎡로서 진행 중인 택지개발사업 및 향후 진행예정인 개발사업 등을 통해 공원을 자체 확보

공원계획총괄

구 분 공원별	기 정		변 경 후
	개소	면 적(㎡)	개소	면 적(㎡)
합 계	86	7,321,487.2	111	7,994,004.9
도시자연공원	7	3,447,225.0	-	-
도시자연공원구역	-	-	2	1,058,000.0
근 린 공 원	24	3,699,356.9	38	6,692,511.0
어 린 이 공 원	54	115,905.3	59	129,085.9
체 육 공 원	1	59,000.0	2	100,430.0
소 공 원	-	-	9	6,721.0
역 사 공 원	-	-	1	7,257.0

도면표시 번 호	공 원 명	변 경 내 용	변 경 사 유
1	유 달	면적 감) 78,099㎡ 도시자연공원→근린공원	ㆍ대로1-4호선 변경, 북항 유원지 편입 및 건축물 다수 입지지역 해제, 서산․온금 종합정비계획 반영 ㆍ도시공원및녹지등에관한법률 제정에 따른 변경
2	산 정	도시자연공원→근린공원	ㆍ도시공원및녹지등에관한법률 제정에 따른 변경
3	양 을	도시자연공원→근린공원	ㆍ도시공원및녹지등에관한법률 제정에 따른 변경
4	지 적	도시자연공원→도시자연공원구역	ㆍ도시공원및녹지등에관한법률 제정에 따른 변경
5	남 항	면적 증) 41,880㎡	ㆍ마리너 시설과 연계하기위해 면적 증가
6	안 장	면적 감) 2,430㎡	ㆍ주택입지지역에 대한 장기미집행 해소를 위해 축소
10	삼 향	도시자연공원→도시자연공원구역	ㆍ도시공원및녹지등에관한법률 제정에 따른 변경
13	삼 학 도	면적 증) 5,850㎡	ㆍ매립지로 공원으로 편입
15	남 해	면적 감) 2,370㎡	ㆍ소로1-281호선 신설에 따른 변경
16	죽 산	도시자연공원→근린공원	ㆍ도시공원및녹지등에관한법률 제정에 따른 변경
37	20호 공원	면적 감) 389㎡	ㆍ소로3-399호선 신설에 따른 공원 면적 변경
20	신도심2단계지구	면적 감)628㎡	ㆍ소로3-287및 소로3-288호선 변경에 따른 공원
21	신도심2단계지구	면적 감)1,015	ㆍ소로3-289, 3-290호선 변경에 따른 공원 변경
45	5호공원	폐지 감) 2,218	ㆍ원도심 지역 활성화를 위해 어린이공원 부지를 주차장으로 변경
46	10호공원	폐지 감) 1,500㎡	ㆍ정명여중고내 공원으로 현재 토지이용 반영
73	임 성	폐지 감) 45,000㎡	ㆍ도시관리계획구역 변경에 따른 공원 폐지
76	석현공원	폐지 감) 1,500㎡	ㆍ벤처지원촉진지구 지정에 따른 폐지
77	청 호	면적 증) 8,910㎡	ㆍ호남선 철도의 폐쇄된 구간을 기존공원과 연계

도면표시 번 호	공 원 명	변 경 내 용	변 경 사 유
89		시설번호변경 (1→89)	ㆍ신항지구단위계획구역내 시설로 번호 변경
90		시설번호변경 (2→90)	ㆍ신항지구단위계획구역내 시설로 번호 변경
91		시설번호변경 (3→91)	ㆍ신항지구단위계획구역내 시설로 번호 변경
92		시설번호변경 (4→92)	ㆍ신항지구단위계획구역내 시설로 번호 변경
93		시설번호변경 (5→93)	ㆍ신항지구단위계획구역내 시설로 번호 변경
94	동목포	신설 증)17,336㎡	ㆍ호남선 철도의 폐선된 구간을 근린공원으로 신설
95	송림	신설 증)7,573㎡	ㆍ호남선 철도의 폐선된 구간을 근린공원으로 신설
96	이로	신설 증)64,367㎡	ㆍ호남선 철도의 폐선된 구간을 근린공원으로 신설
97	석현	신설 증)64,690㎡	ㆍ호남선 철도의 폐선된 구간을 근린공원으로 신설
98	방망이섬	신설 증)55,000㎡	ㆍ방망이섬 인근을 주민휴식공간으로 활용
99		신설 증)2,108㎡	ㆍ76호선 어린이 공원 폐지에 따른 대체 공원신설
100		신설 증)859㎡	ㆍ원도심 지역의 부족한 휴식공간확보를 위해 신설
101		신설 증)531㎡	ㆍ원도심 지역의 부족한 휴식공간확보를 위해 신설
102		신설 증)1,357㎡	ㆍ원도심 지역의 부족한 휴식공간확보를 위해 신설
103		신설 증)542㎡	ㆍ원도심 지역의 부족한 휴식공간확보를 위해 신설
104		신설 증)354㎡	ㆍ원도심 지역의 부족한 휴식공간확보를 위해 신설
105		신설 증)1,407㎡	ㆍ원도심 지역의 부족한 휴식공간확보를 위해 신설
106		신설 증)731㎡	ㆍ원도심 지역의 부족한 휴식공간확보를 위해 신설
107	만호진역사공원	신설 증)7,257㎡	ㆍ만호진 인근을 역사공원으로 조성하기 위해 신설
108		신설 증)43,800㎡	ㆍ폐선부지 일부를 체육공원으로 조성
109		신설 증)1,513	ㆍ45호선 어린이 공원 대체 시설로 신설
110		시설번호변경(77→110)	ㆍ용해1택지개발지구내 시설로 시설번호변경
111		시설번호변경(78→111)	ㆍ용해1택지개발지구내 시설로 시설번호변경
112		신설 증) 56,400㎡	ㆍ지역주민의 휴식 및 정서생활의 향상을 위해 신설
113	용라	시설번호변경(77→113)	ㆍ시설번호 중복에 따른 오기정정
114		신설 증) 940㎡	ㆍ원도심 지역의 부족한 휴식공간확보를 위해 신설
115		신설 증) 72,000㎡	ㆍ목포미항가꾸기 사업을 위해 해안변 공원 신설
116		신설 증) 232,800㎡	ㆍ목포미항가꾸기 사업을 위해 해안변 공원 신설

공원․녹지계획도(A3)

마. 유원지

1) 개요

■ 시설의 정의

• 도시계획시설에서 "유원지"라 함은 주로 주민의 복지향상에 기여하기 위하여 설치하는 오락과 휴양을 위한 시설을 말한다

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제56조, 제57조, 제58조

2) 결정현황

• 목포시 유원지 결정현황은 총 4개소, 면적은 2,696,553㎡임

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
유 원 지	4	2,696,553

3) 결정기준

• 시ㆍ군내 공지의 적절한 활용, 여가공간의 확보, 도시환경의 미화, 자연환경의 보전 등의 효과를 높일 수 있도록 할 것

• 숲ㆍ계곡ㆍ호수ㆍ하천ㆍ바다 등 자연환경이 아름답고 변화가 많은 곳에 설치할 것

• 유원지의 소음권에 주거지ㆍ학교 등 평온을 요하는 지역이 포함되지 아니하도록 인근의 토지이용현황을 고려할 것

• 준주거지역ㆍ일반상업지역ㆍ자연녹지지역 및 계획관리지역에 한하여 설치할 것

• 이용자가 쉽게 접근할 수 있도록 교통시설을 연결할 것

• 대규모 유원지의 경우에는 각 지역에서 쉽게 오고 갈 수 있도록 교통시설이 고속국도나 지역간 주간선도로에 쉽게 연결되도록 할 것

• 전력과 용수를 쉽게 공급받을 수 있고 자연재해의 우려가 없는 지역에 설치할 것

• 시냇가ㆍ강변ㆍ호반 또는 해변에 설치하는 유원지의 경우에는 다음 각목의 사항을 고려할 것

- 시냇가ㆍ강변ㆍ호반 또는 해변이 차단되지 아니하고 완만하게 경사질 것

- 깨끗하고 넓은 모래사장이 있을 것

- 수영을 할 수 있는 경우에는 수질이 환경정책기본법 등 관계 법령에 규정된 수질기준에 적합할 것

-상수원의 오염을 유발시키지 아니하는 장소일 것

• 유원지의 규모는 1만제곱미터 이상으로 당해 유원지의 성격과 기능에 따라 적정하게 할 것

4) 유원지계획

도시계획시설		기 정		변 경		변 경 후
시설	시설의 세분	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)
유원지		4	2,696,553	-	421,382	4	3,117,935

※ 변경 2개소

도면표시 번 호	시 설 명	변 경 내 용	변 경 사 유
1	고 하 도	명칭변경 (충무→고하도), 면적 증)358,035㎡	ㆍ목포시민에게 익숙한 지명을 활용 명칭변경 ㆍ토지이용계획을 명확히하고 유원지의 가용지 확보
4	북 항	면적 증)63,347㎡	ㆍ유달도시자연공원구역의 일부를 편입하여 효율적인 토지이용을 위해 변경

바. 공공공지

1) 개요

■ 시설의 정의

• “공공공지”라 함은 도시내의 주요시설물 또는 환경의 보호, 경관의 유지, 재해대책, 보행자의 통행과 주민의 일시적 휴식공간의 확보를 위하여 설치하는 시설

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제3장 제5절

2) 결정현황

• 목포시 공공공지 결정현황은 총 2개소, 면적은 6,224.9㎡임

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
공공공지	2	6,224.9

3) 설치기준

• 지역의 미관을 저해하지 아니하도록 할 것

• 지역의 쾌적환경을 조성하기 위하여 필요한 경우 긴의자, 등나무, 담쟁이 등의 시렁, 조형물, 옥외생활체육시설 등 공중이 이용할 수 있는 시설을 설치할 것

• 주민의 일상생활에 있어 쾌적성과 안전성을 확보할 것

• 주변지역의 개발사업으로 인하여 증가하는 빗물을 모아 두거나 땅속으로 스며들게 하는 시설을 설치할 것

4) 공공공지계획 : 변경사항 없음

4. 유통․공급시설계획

가. 일반원칙

• 도시의 기본구조와 교통특성 및 인접 시․군과의 연계 등을 충분히 검토하여 물류비 절감에 유리한 방향으로 계획

• 토지이용, 도시개발, 경제, 행정 등 각 부문별 계획과 조화를 도모할 수 있도록 계획

• 국가 및 기업의 경쟁력 강화를 위하여 물류수요의 충족에 소요되는 비용의 절감이 가능한 방향으로 계획

• 산업 고도화에 따라 최종 수요자에게 보다 질 높은 새로운 유통서비스를 제공할 수 있도록 계획

• 도시 전체에 균형 있는 서비스를 제공할 수 있도록 배치함으로서 물류서비스의 형평성 있는 공급이 이루어질 수 있도록 계획

• 물류시설의 개발에 따른 자연환경의 훼손 등 환경에 대한 부정적인 영향이 최소화되도록 계획

• 유통구조개선 및 유통부문의 경쟁력 강화를 도모할 수 있도록 하여 유통산업의 경쟁력을 강화할 수 있는 방향으로 계획

• 공급시설은 당해 지역별로 공급처리수요, 광역공급처리체계, 공급처리실태, 용량에 대하여 조사를 실시

• 일정한 장소를 개발할 때에는 계획목표년도, 계획공급량, 처리구역, 공급처리 사업체계 등의 공급처리시설의 정비․확충과 그 체계에 관한 정비계획을 수립

• 공급시설계획은 당해 지역에만 한정하지 않고 주변지역도 포함하여 자원 및 에너지절약체계를 확보하여 과다한 유지관리가 되지 않도록 시설체계를 확립

나. 시장

1) 개요

■ 시설의 정의

• 도시계획시설에서 "시장"이라 함은 ① 유통산업발전법 제2조제3호 및 제4호의 규정에 의한 대규모점포 및 임시시장 ② 농수산물유통및가격안정에관한법률 제2조제2호ㆍ제5호 및 제12호의 규정에 의한 농수산물도매시장ㆍ농수산물공판장 및 농수산물종합유통센터 ③ 축산법 제27조의 규정에 의한 가축시장 을 말한다

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제82조, 제83조, 제84조

2) 결정현황

• 목포시 시장 결정현황은 총 6개소, 면적은 129,677.9㎡임

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
시 장	6	129,677.9

3) 결정기준

• 주로 지역간에 수급이 이루어지는 물품을 취급하는 시장은 유통업무설비와 연계하여 설치할 것

• 도매기능의 시장은 교통수단의 연결이 쉬운 철도역ㆍ고속국도 또는 주간선도로에 가까운 도시의 외곽에 설치할 것

• 소매기능의 시장의 분포는 주민이 쉽게 접근하여 이용할 수 있도록 적절한 배치간격을 유지할 것

• 다수인의 집산으로 인한 교통체증의 발생 등으로 시장의 기능이 저하되지 아니하도록 원활한 교통소통을 기할 수 있는 교통수단을 연결시킬 것

• 시장의 원활한 기능을 위하여 주차장ㆍ관리사무소 등을 합리적으로 설치할 것

• 주간선도로의 교차지점이나 인구가 밀집한 지역에 설치되지 아니하도록 인근의 토지이용현황을 고려할 것

• 시장의 규모와 입지는 생활권, 시장의 세력권 및 장래의 확장가능성 등을 고려

• 주변의 주거지역에 소음ㆍ악취 및 교통체증 등을 발생시킬 우려가 없는 지역에 설치

• 준주거지역ㆍ중심상업지역ㆍ일반상업지역ㆍ근린상업지역ㆍ유통상업지역ㆍ준공업지역ㆍ자연녹지지역 및 계획관리지역에 한하여 설치할 것. 다만, 유통산업발전법시행령 별표 1의 규정에 의한 대규모점포(할인점․전문점을 제외한다)는 자연녹지지역에 설치할 수 없다.

• 시장의 규모는 유통산업발전법 또는 농수산물유통및가격안정에관한법률이 정하는 바에 의할 것

4) 시장계획

도시계획시설		기 정		변 경		변 경 후
시설	시설의 세분	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)
시장		6	129,677.9	2	감) 241	8	129,436.9

※ 변경 2개소, 신설2개소

도면표시 번 호	시 설 명	변 경 내 용	변 경 사 유
4	옥암시장	면적 감) 7,757㎡	ㆍ시장 조성완료 후 잔여 토지 해제
10	농수산물 물류센타	면적 감) 24,679㎡	ㆍ시장 조성완료 후 잔여 토지 해제
11	원예공판장	신설 증) 24,865㎡	ㆍ도심내 시장 이전
12	중앙시장	신설 증) 7,330㎡	ㆍ현재 시장으로 활용되고 있는 지역을 현실화

다. 유통업무설비 : 해당사항 없음

라. 열공급설비 : 해당사항 없음

마. 수도공급설비

1) 개요

■ 시설의 정의

• “수도공급설비”라 함은 수도법 제3조 제5호의 규정에 의한 수도(일반수도 및 공업용수도)중 취수시설, 저수시설, 정수시설, 배수시설, 전용관로부지상에 설치하는 도수시설 및 송수시설을 말함

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제4장 제2절

2) 수도공급설비 결정현황

• 목포시의 수도공급설비시설은 1개소, 면적은 1,748㎡임

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
수 도	1	1,748

3) 수도공급설비 결정계획

• 목포시의 수도공급설비시설은 5개소, 면적은 17,328㎡임

․ 간선시설

구분	도면 표시 번호	시설명	위 치			연장 (m)	면적 (㎡)	최종 결정일	비 고
			기 점	종 점	주요경과지
기정	1	대불공업용 수 도	옥암동 산61-3	옥암동 산66-50	남악신도시 택지개발지구	-	1,748.0	건고 93-28호 (‘93. 2. 2)
소 계				1개소		-	1,748.0

․ 단위시설

구분	도면표시 번호	시설명	위 치	면 적 (㎡)			최 초 결정일	비고
				기 정	변 경	변경후
신설	2	옥암배수지	옥암동 산18 일원	-	증)6,150	6,150
신설	3	대양배수지	대양동 957-10 일원	-	증)3,120	3,120
신설	4	삼향배수지	대양동 산26-2일원	-	증)1,950	1,950
신설	5	이로배수지	용당동 171-10 일원	-	증)4,360	4,360
소 계			4개소	-	증)15,580	15,580

도면표시 번 호	시 설 명	변 경 내 용	변 경 사 유
2	옥암배수지	신설 증)6,150㎡	ㆍ배수지 예정부지를 도시계획시설로 반영
3	대양배수지	신설 증)3,120㎡	ㆍ배수지 예정부지를 도시계획시설로 반영
4	삼향배수지	신설 증)1,950㎡	ㆍ배수지 예정부지를 도시계획시설로 반영
5	이로배수지	신설 증)4,360㎡	ㆍ배수지 예정부지를 도시계획시설로 반영

바. 전기공급설비

1) 개요

■ 시설의 정의

• 도시계획시설에서 "전기공급설비"라 함은 전기사업법 제2조제15호의 규정에 의한 전기사업용 전기설비중 다음 각호의 시설을 말한다. ① 발전시설 ② 변전시설(옥내에 설치하는 것을 제외한다) ③ 고압선(지상에 설치하는 15만4천볼트 이상의 것에 한한다) ④ 배전사업소(배전설비와 연결된 기계 및 기구가 설치된 것에 한한다) 을 말한다

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제67조, 제68조, 제69조

2) 결정현황

• 목포시의 전기공급설비시설은 1개소, 면적은 4,840㎡임

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
전기공급설비	1	4,840

3) 결정기준

• 발전시설

- 항만이나 철도수송이 편리하고 연료를 확보하기 쉬운 곳에 설치할 것

- 임해지역 등 발전용수를 확보하기 쉬운 곳에 설치할 것

- 습한 저지대나 조수(潮水)ㆍ파도 등에 의한 침수의 우려가 없는 곳에 설치할 것

- 바람ㆍ안개 등으로 인한 피해를 유발하지 아니하도록 온도ㆍ기압ㆍ풍향 및 인근의 토지이용현황을 고려할 것

- 전용공업지역ㆍ일반공업지역ㆍ준공업지역ㆍ자연녹지지역 및 계획관리지역에 한하여 설치할 것

- 수요가 많은 지역에 가까우며, 접근하기 쉽고 공급체계가 편리한 곳에 설치할 것

-장래에 있어서 증가하는 전력수요에 대비하여 시설의 확충이 가능하도록 할 것

• 변전시설

- 송전선로와 쉽게 연결되고 중량물의 반입 및 반출이 가능한 곳에 설치할 것

- 수요지역의 중심부에 가까운 곳에 설치할 것

• 고압선

- 외곽간선은 도시 외곽의 공지에 설치할 것

- 내부진입간선은 사고 등으로 인한 재해를 방지할 수 있도록 공지 또는 저밀도지역에 설치하되, 인근의 토지이용현황을 고려할 것

• 배전사업소 변전소와 쉽게 연결되고, 수요지역의 중심부에 가까운 곳에 설치할 것

4) 전기공급설비계획 : 변경사항 없음

사. 가스공급설비

1) 개요

■ 시설의 정의

• 도시계획시설에서 "가스공급설비"라 함은 다음 각호의 시설을 말한다. ① 고압가스안전관리법 제3조제1호의 규정에 의한 저장소(저장능력 30톤 이하의 액화가스저장소 및 저장능력 3천세제곱미터 이하인 압축가스저장소를 제외한다) 및 동법시행규칙 별표 6의2 제1호나목의 고정식이동충전차량충전소 ② 액화석유가스의안전및사업관리법시행규칙 별표 3 제1호 가목 및 다목의 규정에 의한 용기충전시설과 자동차에 고정된 탱크충전시설 ③ 도시가스사업법 제2조제5호의 규정에 의한 가스공급시설

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제70조, 제71조, 제72조

2) 결정현황

• 목포시의 가스공급설비시설은 2개소, 면적은 27,737.7㎡임

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
가스공급설비	2	27,737.7

3) 결정기준

• 주요시설물 또는 건축물이 밀집된 지역에 설치되지 아니하도록 인근의 토지이용계획을 고려할 것

• 전용공업지역ㆍ일반공업지역ㆍ준공업지역ㆍ자연녹지지역 및 계획관리지역에 한하여 설치할 것. 다만, 가스공급시설중 배관 및 정압기와 이에 부수되는 시설은 다른 지역에도 설치할 수 있다.

• 인화ㆍ폭발 등으로 인한 불의의 사고에 대비하여 교통이 혼잡한 상가ㆍ번화가ㆍ시장 등 사람이 많이 모이는 곳과 그에 가까운 곳에 설치하지 아니할 것

4) 가스공급설비계획

구분	도면 표시 번호	시설명	위 치	면 적 (㎡)			최 초 결정일	비 고
				기 정	변 경	변경후
기정	1	가스공급설비	석현동 산 42-3번지	20,470	-	20,470
기정	2	가스공급기지	목포시 I.C 주변	7,267.7	-	7,267.7
신설	3	가스공급시설	용해동 1000-2잡	-	증) 64.0	64.0
소 계			3개소	27,737.7	증)64.0	27,801.7

도면표시 번 호	시 설 명	변 경 내 용	변 경 사 유
3	가스공급시설	시설번호변경(1→3)	ㆍ용해1택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경

아. 유류저장 및 송유설비 : 해당사항 없음

자. 방송․통신시설

1) 개요

■ 시설의 정의

• 도시계획시설에서 "방송ㆍ통신시설"이라 함은 다음 각호의 시설을 말한다. ① 전기통신기본법 제2조제4호의 규정에 의한 사업용전기통신설비 ② 전파법 제2조제5호의 규정에 의한 무선설비 ③ 방송법 제79조의 규정에 의한 유선방송국설비(종합유선방송국에 한한다) 을 말한다

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제76조, 제77조, 제78조

2) 결정현황

• 목포시의 방송․통신시설은 2개소, 면적은 16,433㎡임

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
방송․통신시설	2	16,433

3) 결정기준

• 방송ㆍ통신시설은 이용자가 접근하기 쉽고 방송시설 종사자의 원활한 활동을 위하여 교통이 편리한 장소에 설치하여야 한다.

4) 방송․통신시설계획 : 변경사항 없음

차. 공동구 : 해당사항 없음

5. 공공․문화체육시설

가. 일반원칙

• 거주자의 일상적 생활을 충족시키기 위해서 그 시설의 입지와 시설체계에 기초하여 시설수, 규모, 면적을 검토하여 배치

• 시설물의 입지를 계획할 때에는 주변의 여건과 시설수요의 변화와 관리방식, 다른 시설과의 관계 등을 검토

• 2개이상의 인접된 간선도로로부터 도보 거리내에 입지

• 주거지 간선도로 또는 주보행자도로의 결절점에 위치토록 계획

• 대중교통수단으로 쉽게 접근이 가능하도록 하여야 하며, 주거지에 분산배치하기보다는 기능이 연계되는 편의시설끼리 서로 인접시켜 집중배치

나. 운동장

1) 개요

■ 시설의 정의

• 도시계획시설에서 "운동장"이라 함은 국민의 건강증진과 여가선용에 기여하기 위하여 설치하는 종합운동장(국제경기종목으로 채택된 경기를 위한 시설중 육상경기장과 1종목 이상의 운동경기장을 함께 갖춘 시설 또는 3종목 이상의 운동경기장을 함께 갖춘 시설에 한한다)을 말한다. 다만, 관람석의 수가 1천석 이하인 소규모 실내운동장을 제외한다.

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제91조, 제92조, 제93조

2) 결정현황

• 목포시의 운동장시설은 1개소, 면적은 646,328㎡임

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
운 동 장	1	646,328

3) 결정기준

• 주요시설물의 주변이나 인구밀집지역에 설치하지 아니하도록 인근의 토지이용현황을 고려할 것

• 제1종전용주거지역ㆍ유통상업지역ㆍ전용공업지역ㆍ일반공업지역ㆍ보전녹지지역ㆍ생산관리지역ㆍ보전관리지역ㆍ농림지역 및 자연환경보전지역외의 지역에 설치할 것

• 이용자의 접근과 분산이 쉬워야 하며, 다수의 이용자가 단시간내에 집산할 수 있도록 다른 교통수단과의 연계를 고려하고, 지역간의 교통연결이 편리한 장소에 설치할 것

• 평탄한 지형ㆍ지대에 설치하고, 기복이 있는 토지의 경사면은 부대시설 등으로 적절히 이용할 수 있도록 할 것

• 시ㆍ군의 공간체계의 일환으로 설치하며, 풍향과 풍속이 비교적 일정하고 기상조건이 급변하지 아니하는 지역에 설치할 것. 다만, 실내운동장의 경우에는 그러하지 아니하다.

• 여러 시설을 집결시키되, 부득이한 경우에는 대규모경기장의 운영과 관람자의 이용에 지장을 초래하지 아니하는 범위안에서 시설을 분산시킬 것

4) 운동장시설계획

구분	도면 표시 번호	시설의 세분	위 치	면 적 (㎡)			최 초 결정일	비 고
				기 정	변 경	변경후
기정	1	종합운동장	목포시 상동 356-2번지 일대	646,328	-	646,328
변경	1	종합운동장	목포시 상동 356-2번지 일대	646,328	감)11,460	634,868

도면표시 번 호	시 설 명	변 경 내 용	변 경 사 유
3	운동장	변경 감)11,460㎡	ㆍ광장(36) 변경에 따른 운동장 면적 변경

다. 공공청사

1) 개요

■ 시설의 정의

• “공공청사”라 함은 공공업무를 수행하기 위하여 설치․관리하는 국가 또는 지방자치단체의 청사, 우리나라와 외교관계를 수립한 나라의 외교업무수행을 위하여 정부가 설치하여 주한외교관에게 빌려주는 공관, 교정시설(교도소, 구치소, 소년원, 소년분류심사원)를 말함

■ 공공청사의 구분

• 근린공공시설 : 동사무소, 파출소, 소방파출소, 우체분국, 보건지소

• 공공업무시설 : 시․군․구청, 경찰서, 소방서, 우체국, 기타 국가 또는 지방자치단체의 공공업무에 필요한 시설

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제5장 제3절

2) 결정현황

• 목포시의 공공청사결정현황은 총 16개소, 면적은 116,231.6㎡가 기결정

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
공공청사	16	116,231.6

3) 결정기준

• 각종 교통수단의 연계를 고려할 것

• 보행자전용도로 및 자전거전용도로와의 연계를 고려할 것

• 교통이 혼잡한 상점가나 번화가에 설치하여서는 아니되며, 공무집행에 적합한 환경을 유지할 수 있도록 인근의 토지이용현황을 고려할 것

• 중추적인 시설은 도시 전체의 공간구조를 고려하여 단독형으로 설치하고, 국지적인 시설은 이용자의 분포 상황을 고려하여 분산형으로 할 것

• 유사한 기능의 공공청사는 일정한 지역에 집단화할 수 있도록 기존 공공청사의 배치상황을 고려할 것

• 주차장․휴게소․공중전화실․구내매점 등 이용자를 위한 편익시설과 안내실․업무대기실․화장실 등 부대시설을 충분히 확보할 것

• 장래의 업무수요의 증가에 대비하여 시설확충이 가능하도록 할 것

• 근린공공시설은 주민이 이용하기 편리하도록 지구중심부에 상호연접하여 배치하며 근린광장을 그 중심부에 배치하도록 하며, 근린공공시설은 생활공간의 중심지로 다수인이 집산하므로 행정기능과 상호 연계되도록 배치하여 가급적 도시관리계획으로 결정

• 공동주택지에 필요한 근린공공시설은 가급적 관리사무소와 같이 설치하여 주민의 이용이 편리할 수 있도록 배치

• 공공업무시설은 주민의 이용과 시설의 기능적 보완을 위하여 도시관리계획으로 결정하여 유사기능이 집단화될 수 있도록 배치

4) 공공청사계획

도시계획시설		기 정		변 경		변 경 후
시 설	시설의 세 분	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)
공공청사		16	116,231.6	6	44,769.6	22	161,001.2

※ 신설 6개소

도면표시 번 호	시 설 명	변 경 내 용	변 경 사 유
19	공공청사	신설 증)21,615㎡	ㆍ목포시청을 도시계획시설로 반영
20	공공청사	신설 증)3,841㎡	ㆍ신안군청이전에 따른 목포시 제2청사 활용
21	공공청사	시설번호변경(15→21)	ㆍ용해1택지개발지구내 시설로 기존시설과 중복되어 시설번호변경
25	공공청사	신설 증)10,960㎡	ㆍ법원, 검찰청을 도시계획시설로 반영
26	공공청사	신설 증)1,135㎡	ㆍ용당1동사무소 이전에 따른 신설
27	공공청사	신설 증)6,230㎡	ㆍ목포경찰서를 도시계획시설로 반영

라. 학교

1) 개요

■ 시설의 정의

• “학교”라 함은 초․중등교육법 제2조의 규정에 의한 학교, 고등교육법 제2조 제1호 내지 제5호의 규정에 의한 학교를 말함

■ 학교의 종류

• 초․중등교육법 : 유치원, 초등학교, 공민학교, 중학교, 고등공민학교, 고등학교, 고등기술학교, 특수학교, 각종학교

• 고등교육법 : 대학, 산업대학, 교육대학, 전문대학, 방송․통신대학, 기술대학, 각종학교

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의 결정․구조 및 설치기준에 관한 규칙 제5장 제1절

2) 결정현황

• 목포시에는 총 65개교가 있으며, 면적은 1,615,976.67㎡가 기결정

구분	계			초등학교		중학교		고등학교
	개교	면적(㎡)		개교	면적(㎡)	개교	면적(㎡)	개교	면적(㎡)
학교	65	1,615,976,67		31	455,932.75	10	168,966.02	10	297,926
구분	중․고등학교			대학교		특수․전문학교		유치원
	개교		면적(㎡)	개교	면적(㎡)	개교	면적(㎡)	개교	면적(㎡)
학교	5		204,260.9	4	461,598	2	24,616	3	2,677

3) 결정기준

• 통학권의 범위, 주변환경의 정비상태 등을 종합적으로 검토하여 건전한 교육목적 달성과 주민의 문화교육향상에 기여할 수 있는 중심시설이 되도록 할 것

• 지역전체 인구규모 및 취학률을 감안한 학생수를 추정하여 지역별 인구밀도에 따라 적절한 배치간격을 유지할 것

• 급경사지․저지대 등 재해발생의 우려가 있는 지역에는 설치하지 아니할 것

• 위생․교육․보안상 지장을 초래하는 지역에는 설치하지 아니할 것.

• 통학에 위험하거나 지장이 되는 요인이 없어야 하며, 교통이 빈번한 도로․철도 등이 관통하지 아니하는 곳에 설치할 것

• 옥외체육장은 원칙적으로 교사부지와 연접된 곳에 설치할 것. 다만, 주변에 적정규모의 옥외체육장 및 운동장이 있어 이를 이용하는 경우에는 그러하지 아니함

• 도서관․강당 등 일반주민들이 사용할 수 있는 시설을 설치하는 경우에는 관리상 또는 방화상 지장이 없도록 할 것

• 초등학교는 근린주거구역단위로 설치하고, 근린주거구역의 중심시설이 되도록 할 것.

• 초등학교는 학생들이 안전하고 편리하게 통학할 수 있도록 다른 공공시설의 이용관계를 고려하여야 하며, 통학거리는 1천미터 이내로 할 것. 다만, 도시지역외의 지역에 설치하는 초등학교중 학생수의 확보가 어려운 경우에는 학생수가 학년당 1개 학급 이상을 유지할 수 있는 범위까지 통학거리를 확대할 수 있으나, 통학을 위한 교통수단의 이용가능성을 고려할 것

• 중학교 및 고등학교는 2개의 근린주거구역단위에 1개의 비율로 배치하되, 당해 지역의 인구밀도․가구당 인구수․진학률․주거형태 등과 설치하고자 하는 학교의 규모에 따라 적절히 조정할 것

• 초등학교․중학교 및 고등학교는 보행자전용도로․자전거전용도로․공원 및 녹지축과 연계하여 설치할 것

• 근린주거구역의 범위는 이미 개발된 지역의 경우에는 개발현황에 따라 정하고, 새로이 개발되는 지역의 경우에는 2천여세대 내지 3천세대를 1개 근린주거구역으로 한다.

4) 학교시설계획

도시계획시설		기 정		변 경		변 경 후
시설	시설의 세분	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)
학 교		65	1,615,976,67	7	234,397.2	72	1,849,373.87

※ 변경 7개소, 폐지 7개소 신설 14개소

도면표시 번 호	시 설 명	변 경 내 용	변 경 사 유
4	대동초등학교	폐지 감) 23,658㎡	ㆍ교육청 협의에 따른 폐지
6	성신전문학교	폐지 감) 8,990㎡	ㆍ카톨릭대학교 신설에 따른 폐지
12	임성초등학교	면적 증) 75㎡	ㆍ학교부지 추가에 따른 변경
27	호산여중학교	폐지 감) 14,153㎡	ㆍ교육청 협의에 따른 폐지
33	정명여중고교	면적 증) 1,500㎡	ㆍ27호 어린이공원 폐지에 따른 면적증가
39	목포카톨릭대학교	면적 감) 2,366㎡	ㆍ시설내 사유지 제척
40	성신여자실업고등학교	면적 감) 2,120㎡	ㆍ장기 미집행 시설 해소를 위해 변경
42	목포대학교	면적 감) 13,123㎡	ㆍ광주교대부속초교 분리에 따른 면적변경
46	인성특수학교	면적 증) 1,047㎡	ㆍ학교 소유지 증가에 따른 면적변경
52	목포여중	면적 감) 940㎡	ㆍ학교용지 일부에 공원 신설에 따른 변경
61	초등학교	폐지 감) 17,316㎡	ㆍ교육청 협의에 따른 폐지
62	중학교	폐지 감) 17,000㎡	ㆍ교육청 협의에 따른 폐지
64	정신여고	폐지 감) 14,445㎡	ㆍ교육청 협의에 따른 폐지
68	초등학교	폐지 감) 10,133㎡	ㆍ대체학교(석현초등학교) 개교에 따른 폐지
70	초등학교	시설번호변경(66→70)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 번호변경
71	초등학교	시설번호변경(67→71)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 번호변경
72	초등학교	시설번호변경(68→72)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 번호변경
73	중학교	시설번호변경(69→73)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 번호변경
74	중학교	시설번호변경(70→74)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 번호변경
75	고등학교	시설번호변경(71→75)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 번호변경
76	고등학교	시설번호변경(72→76)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 번호변경
77	대학교	시설번호변경(73→77)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 번호변경
78	초등학교	시설번호변경(1→78)	ㆍ신항지구단위계획구역내 시설로 번호변경
79	초등학교	신설 증) 12,420㎡	ㆍ대양동 일원 초등학교신설
80	광주교대부속초교	신설 증) 13,123㎡	ㆍ목포대학교와 시설분리에 따른 신설
81	유치원	시설번호변경(65→81)	ㆍ용해1택지개발지구내 시설로 번호변경
82	초등학교	시설번호변경(66→82)	ㆍ용해1택지개발지구내 시설로 번호변경
83	중학교	시설번호변경(67→83)	ㆍ용해1택지개발지구내 시설로 번호변경

마. 문화시설 : 해당사항 없음

바. 청소년수련시설 : 해당사항 없음

• 목포시의 청소년수련시설은은 2015년까지 총 1개소가 개별법령에 의하여 설치할 계획임

사. 체육시설

1)개요

■ 시설의 정의

• “체육시설”이라 함은 체육활동에 지속적으로 이용되는 시설과 그 부대 시설로서 체육시설의설치․이용에관한법률에서 정하는 체육시설 중 공공용으로 사용하기 위하여 설치하는 시설(도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제91조의 규정에 의한 운동장을 제외). 골프장(9홀이상)을 말함

• 체육시설의 종류(체육시설의설치․이용에관한법률 시행령 제22조)

- 운동종목 : 골프장, 골프연습장, 궁도장, 게이트볼장, 농구장, 당구장, 라켓볼장, 럭비풋볼장, 롤러스케이트장, 배구장, 배드민턴장, 벨로드롬, 볼링장, 봅슬레이장, 빙상장, 사격장, 세팍타크로장, 수상스키장, 수영장, 무도학원, 무도장, 스쿼시장, 스키장, 승마장, 썰매장, 씨름장, 아이스하키장, 야구장, 양궁장, 역도장, 에어로빅장, 요트장, 육상장, 자동차경주장, 조정장, 체력단련장, 체육도장, 체조장, 축구장, 카누장, 탁구장, 테니스장, 펜싱장, 하키장, 핸드볼장 기타 국내  또는 국제적으로 행하여지는 운동종목의 시설로서 문화관광부장관이 정하는 것

- 시설형태 : 운동장, 체육관, 종합체육시설

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제5장 제5절

2) 결정현황

• 목포시의 체육시설은 총 2개소, 면적은 255,947.1㎡가 기결정

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
체육시설	2	255,947.1

3) 결정기준

• 체육시설은 생활권별 계획인구에 필요한 수요량을 추정하여 배치하며, 가급적 체육공원으로 조성하여 주민의 다양한 수요를 충족시킬 수 있도록 계획

• 근린생활권내 체육시설은 실외체육시설 위주로 계획

• 체육시설의 주변에는 수림대와 휴게공간 등을 함께 조성하여 쾌적한 환경을 연출

• 주요시설물의 주변이나 인구밀집지역에 설치하지 아니하도록 인근의 토지이용현황을 고려하여야 함

• 풍향과 풍속이 비교적 일정하고 기상 조건이 급변하지 아니하는 지역에 설치

• 도시지역외의 지역에 설치하는 체육시설의 특성을 고려하여 정하되, 원칙적으로 3㎢(골프장 및 스키장시설을 함께 설치하는 경우는 6㎢)를 초과하지 아니하도록 하고,  전체면적의 20%이상을 훼손없이 원지형태로 보전

4) 체육시설계획 : 변경사항 없음

아. 도서관 : 해당사항 없음

• 목포시의 도서관은 2015년까지 총 3개소가 개별법령에 의하여 설치할 계획이며, 현재 목포시 용당2동 196-88번지 목포시립도서관과, 목포시 산정동 1738-9번지에 위치한 목포공공도서관이 입지해 있음

자. 연구시설 : 해당사항 없음

차. 사회복지시설

1) 개요

■ 시설의 정의

• “사회복지시설”이라 함은 사회복지사업법 제34조의 규정에 의하여 설치하는 시설로서 사회복지사업을 행할 목적으로 설치된 시설을 말함

• “사회복지사업”의 정의(사회복지사업법 제2조)

- “사회복지사업”이라 함은 관련법률에 의한 보호․선도 또는 복지에 관한 사업과 사회복지상담, 부랑인 및 노숙인보호․직업보도․무료숙박․지역사회복지․의료복지․재가복지․사회복지관운영․정신질환자 및 한센병력자 사회복귀에 관한 사업 등 각종복지사업과 이와 관련된 자원봉사활동 및 복지시설의 운영 또는 지원을 목적으로 하는 사업

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제5장 제8절

2) 결정현황

• 목포시의 사회복지시설은 총 8개소, 면적은 11,116.9㎡가 기결정

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
사회복지시설	8	11,116.9

3) 결정기준

• 사회복지시설의 특성에 따라 인근의 토지이용현황을 고려하고, 인구밀집지역에 설치하는 것이 부적합한 시설과 주거환경에 좋지 아니한 영향을 미치는 시설은 도시의 외곽에 설치

• 유사시설은 집단화하여 이용에 불편이 없도록 특별시설을 설치하여야 함

• 지역의 특성과 기능에 따라 필요시설의 수요를 파악하여 필요한 경우에 적절한 입지를 도시관리계획으로 결정

• 사회복지시설의 구조 및 설치에 관하여는 사회복지사업법이 정하는 바에 의함

4) 사회복지시설계획 : 변경사항 없음

카. 공공직업훈련시설 : 해당사항 없음

6. 방재시설계획

가. 일반원칙

• 저지대 및 지내력이 적은 지역에는 내수범람 및 침수방지를 위한 배수 및 방수시설을 충분히 설치하고, 취약지대에는 인구가 밀집되지 않도록 토지이용계획을 수립

• 저지대는 가급적 자연배수가 되도록 계획하고, 불가피한 경우에는 유수지를 충분히 확보하고 유수지의 기능이 최대한 발휘되도록 계획

• 수해상습지역에는 가급적 운동장․공원 등 공공용지를 많이 확보하여 재해로 인한 인명이나 재산의 피해가 최소화되도록 토지이용계획을 수립

• 하천이나 강변도로는 장기 강우빈도를 감안하여 계획하고(가능하다면 강우빈도는 100년 주기를 권장), 하천복개시에는 충분한 유수단면을 확보할 수 있도록 계획

• 지진․폭발․진동에 의한 건물붕괴 등이 우려되는 지역은 이에 대한 대책을 강구

• 화재발생시 그 피해가 주변지역으로 확대될 가능성이 큰 지역에 대하여는 피해가능성을 검토한 후 대책을 마련

나. 하  천

1) 개요

■ 시설의 정의

• “하천”이라 함은 하천법 제2조 제2항 제1호 내지 제38호의 규정에 의한 국가하천․지방1급하천 및 지방2급하천과 소하천정비법 제2조 제1호의 규정에 의한 소하천을 말함

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제6장 제1절

2) 결정현황

• 목포시는 총 2개소, 면적은 64,769㎡가 기결정 되어 있음

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
하 천	2	64,769

3) 결정기준

• 하천법에 의한 하천정비기본계획이나 소하천정비법에 의한 소하천정비종합계획에 의할 것

• 빗물에 의한 제내지(堤內地)의 내수를 하천으로 내보내기 위하여 설치하는 배수시설은 방수설비로 결정 할 것

• 하천은 원칙적으로 복개하지 아니할 것. 다만 하천법에 의한 하천정비기본계획이나 소하천정비법에 의한 소하천 정비종합계획에 복개하도록 정하여져 있는 경우에는 하천을 복개하여 환경개선 및 재해방지에 기여하도록 할 수 있음

• 위의 단서규정에 의하여 복개된 하천은 건축물의 건축을 수반하지 아니하는 도로․광장․주차장․체육시설․자동차운전연습장 및 녹지의 용도로만 사용할 것. 다만, 복개된 하천에 1992년 12월 16일 이전에 적법한 절차에 의하여 설치된 건축물이 있는 경우에는그 복개된 하천은 건축물의 부지로 사용할 수 있음

4) 하천계획 : 변경사항 없음

다. 유수지

1) 개요

■ 시설의 정의

• "유수지"라 함은 다음 각호의 시설을 말한다. ① 유수시설 : 집중강우로 인하여 급증하는 제내지 및 저지대의 배수량을 조절하고 이를 하천에 방류하기 위하여 일시적으로 저장하는 시설 ② 저류시설 : 빗물을 일시적으로 모아 두었다가 바깥수위가 낮아진 후에 방류하기 위한 시설

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제118조, 제119조

2) 결정현황

• 목포시는 총 3개소, 면적은 79,994㎡가 기결정 되어 있음

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
유 수 지	3	79,994

3) 결정기준

• 집중강우로 인하여 급증하는 제내지 및 저지대의 물을 하천으로 내보내기 쉬운 하천변이나 주거환경을 저해하지 아니하는 저지대에 설치할 것

• 유수시설은 원칙적으로 복개하지 아니할 것. 다만, 특별시장ㆍ광역시장ㆍ시장 또는 군수(광역시의 관할구역에 있는 군수를 제외한다. 이하 같다)가 유수지관리기본계획을 수립하여 이를 관리하는 경우로서 홍수 등 재해발생상 영향이 없다고 판단되는 경우에는 유수시설을 복개할 수 있다.

• 제2호 단서의 규정에 의하여 복개된 유수시설은 건축물의 건축을 수반하지 아니하는 도로ㆍ광장ㆍ주차장ㆍ체육시설ㆍ자동차운전연습장 및 녹지의 용도로만 사용할 것

• 퇴적물의 처분이 가능하고, 하수도시설과 연계운영이 가능한 구조로 할 것

4) 유수지 계획

도시계획시설		기 정		변 경		변 경 후
시설	시설의 세 분	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)
유수지		3	79,994	4	6,638	7	86,632

※ 변경 1개소, 신설 4개소

도면표시 번 호	시 설 명	변 경 내 용	변 경 사 유
1	유 수 지	면적 감)1,080㎡	ㆍ중로1-65호선 신설에 따른 면적감소
4	저류시설	신설번호변경 (3→4)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 번호변경 변경
5	저류시설	신설 증)2,150㎡	ㆍ기존 저류시설을 도시계획시설로 반영
6	저류시설	신설 증)1,350㎡	ㆍ기존 저류시설을 도시계획시설로 반영
7	저류시설	신설 증)837㎡	ㆍ기존 저류시설을 도시계획시설로 반영

라. 저수지, 방화설비, 방공설비, 방수설비, 사방설비, 방조설비 : 해당사항 없음

7. 보건위생시설계획

가. 일반원칙

• 지역별 현황․수요․광역적체계 등에 대하여 조사를 하여야 함

• 일정한 장소에 개발할 때에는 계획목표년도, 개발규모, 서비스범위 등 시설에 대한 정비확충과 그 시설에 대한 관리계획을 수립

• 당해지역에만 한정하지 않고 주변지역을 포함하여 과다하게 공용되지 아니하도록 하여야함

나. 화장장, 공동묘지, 납골시설, 장례식장, 종합의료시설 : 해당사항 없음

다. 도축장

1) 개요

■ 시설의 정의

• “도축장”이라 함은 축산물가공처리법 제2조 제10호의 규정에 의한 도축장을 말함

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제7장 제5절

2) 결정현황

• 목포시는 총 2개소, 면적은 12,199㎡가 기결정 되어 있음

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
도 축 장	2	12,199

3) 결정기준

• 인구밀집지역이나 학교․연구시설․의료시설․종교시설 등 평온을 요하는 시설에 근접하여 설치하지 아니하도록 인근의 토지이용계획을 고려할 것

• 도축장의 효율성을 높이기 위하여 필요한 경우에는 축산물가공처리법 제2조 제10호의 규정에 의한 집유장․축산물 가공장 또는 축산물 보관장을 함께 설치할 것

• 도축장으로 인하여 주민의 보건위생과 생활환경이 저해되지 아니하도록 필요한 위생시설과 환경보호시설을 설치할 것

4) 도축장 계획

도시계획시설		기 정		변 경		변 경 후
시설	시설의 세분	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)
도 축 장		2	12,199		2,650	2	14,849

※ 폐지 1개소, 신설 1개소

도면표시 번 호	시 설 명	변 경 내 용	변 경 사 유
1	도축장	폐지 감)6,780㎡	ㆍ주민민원과다로 인한 이전에 따른 폐지
3	도축장	신설 증)9,430㎡	ㆍ이전도축장시설로 신설

8. 환경기초시설계획

가. 일반원칙

• 환경기초시설은 지역별로 수요․처리체계, 처리실태․용량에 대하여 조사하여야 함

• 일정한 장소를 개발할 때에는 계획목표년도, 계획공급량, 처리구역, 공급처리사업체계 등 환경기초시설의 정비․확충과 그 체계에 관한 정비계획을 세워야 함

• 환경기초시설은 당해지역에만 한정하지 않고 주변지역도 포함하여 자원 및 에너지 절약체계를 확보하되, 유지관리에 과다한 비용 등이 소요되지 않도록 시설체계를 갖춤

나. 하수도

1) 개요

■ 시설의 정의

• “하수도”라 함은 하수도법 제2조 제2호의2의 규정에 의한 공공하수도 중 간선기능을 갖는 하수관(주변여건상 필요한 경우에는 지선기능을 가지는 하수관을 포함)과 하수도법 제2조 제5호의 규정에 의한 하수종말처리시설을 말함

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제8장 제1절

2) 결정현황

• 목포시의 하수도시설은 총 8개소, 175,748㎡가 기결정

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
하 수 도	8	175,748

3) 결정기준

• 하수도의 결정․구조 및 설치에 관하여는 하수도법이 정하는 바에 의함

4) 하수도계획

도시계획시설		기 정		변 경		변 경 후
시설	시설의 세분	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)	개소	면적(㎡)
하수도		8	175,748	3	84,440.9	11	260,188.9

※ 변경1 개소, 신설 3개소

도면표시 번 호	시 설 명	변 경 내 용	변 경 사 유
1	북항하수 종말처리장	면적 감) 1,855㎡	ㆍ중로1-65신설에 따른 면적 감소
3	유수지 배수펌프장	면적 증) 81.3㎡	ㆍ지적분할로 인한 면적정정
9	하 수 도	시설번호변경(8→9)	ㆍ옥암택지개발지구내 시설로 기존 시설과 중복되어 변경
10	하수종말 처 리 장	신설 증) 27,118㎡	ㆍ대양동 일원의 하수처리시설 확충을 위해 신설
11	하당펌프장	신설 증) 2,446㎡	ㆍ하당 신도심일원의 재해방지를 위해 신설

다. 폐기물처리시설

1) 개요

■ 시설의 정의

• “폐기물처리시설”이라 함은 폐기물관리법 제2조 제7호의 규정에 의한 폐기물처리시설 중 규정에 적합한 자가 설치하는 시설과 폐기물관리법 제5조의 규정에 의한 광역폐기물처리시설 중 규정에 적합한 자가 설치하는 시설, 자원의절약과재활용촉진에관한법률 제2조 제6호의 규정에 의한 재활용시설 중 규정에 적합한 자가 설치하는 시설을 말함

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제8장 제2절

2) 결정현황

• 목포시의 폐기물처리시설은 총 1개소, 285,262㎡가 기결정

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
폐기물처리시설	1	285,262

3) 결정기준

• 인구밀집지역이나 공공기관․학교․연구시설․의료시설․종교시설 등과 가깝지 아니하고 주거환경에 나쁜 영향을 주지 아니하도록 인근의 토지이용계획을 고려할 것

• 풍향과 배수를 고려하여 주민의 보건위생에 위해를 끼칠 우려가 없는 지역에 설치할 것

• 용수와 동력을 확보하기 쉽고 자동차가 접근하기 편리하며, 폐기물 운송차량이 시가지를 관통하지 아니하는 지역에 설치할 것

• 매립의 방법으로 처리하는 시설은 지형상 저지대․저습지․협곡․계곡․공유수면매립예정지 등에 설치하여야 하며, 매립후의 토지이용계획을 미리 고려할 것

• 도시의 폐기물처리계획 및 대책 등을 고려하고, 필요한 경우 폐기물 소각시설을 설치할 것

4) 폐기물처리시설계획 : 변경사항 없음

라. 수질오염방지시설

1) 개요

■ 시설의 정의

• "수질오염방지시설"이라 함은 다음 각호의 시설을 말한다. ① 수질환경보전법 제25조의 규정에 의하여 설치하는 폐수종말처리시설 ② 수질환경보전법시행령 제44조제1호의 규정에 의한 폐수수탁처리업시설 ③ 시장ㆍ군수ㆍ구청장 또는 대행업자가 설치하는 오수ㆍ분뇨및축산폐수의처리에관한법률 제2조제8호 내지 제10호의 규정에 의한 축산폐수처리시설ㆍ분뇨처리시설 및 축산폐수공공처리시설 ④ 석탄산업법 제31조의 규정에 의한 석탄산업합리화사업단이 동법 제29조제1호의 규정에 의한 석탄광산의 폐광대책사업의 일환으로 폐광의 폐수를 처리하기 위하여 설치하는 시설

■ 관계법규

• 국토의계획및이용에관한법률 시행령 제2조 제1항

• 도시계획시설의결정․구조및설치기준에관한규칙 제159조, 제160조, 제161조

2) 결정현황

• 목포시의 수질오염방지시설은 총 2개소, 38,305.4㎡가 기결정

구 분	개 소	면 적(㎡)	비 고
수질오염방지시설	2	38,305.4

3) 결정기준

• 제157조제1호 내지 제4호의 규정에 의한 기준에 적합한 지역에 설치할 것

• 전용공업지역ㆍ일반공업지역ㆍ준공업지역ㆍ생산녹지지역ㆍ자연녹지지역ㆍ생산관리지역ㆍ계획관리지역 및 농림지역에 한하여 설치할 것

4) 수질오염방지계획 : 변경사항 없음

마. 폐차장 : 해당사항 없음

□ 도시개발계획

1. 일반원칙

2. 도시개발현황

3. 기본방향

4. 도시개발계획

□ 도시개발계획

1. 일반원칙

• 주거․상업․공업지역에 개발이 되지 않은 부지가 많은 경우에는 그 지역의 개발계획이 확정될 때 까지는 새로운 용도지역의 추가지정을 가급적 유보

• 도시계획시설사업, 도시개발사업 등 도시계획사업이 필요한 구역에 대하여는 지역지정후 3년 이내에 개발계획을 수립하여야 하며, 민간의 제안에 의하여 도시계획사업구역으로 지정하여 용도지역이 변경되었으나, 3년 이내에 개발계획을 수립하지 않은 경우에는 개별법에 별도의 규정이 있는 경우를 제외하고는 이를 당초의 용도지역으로 환원하는 도시관리계획을 수립

• 녹지지역은 도시계획사업에 의하여 개발함을 원칙으로 함

2. 도시개발현황

• 목포시 도시관리구역내에 도시개발사업은 총 38개소 9,714,596.5㎡가 결정 또는 계획 수립중임

도시개발사업현황

구 분	개 소	면 적(㎡)	지구명	비고
계	38	9,714,596.5	-
토지구획정리사업 택지개발사업 주거환경개선사업 공업지조성 일단의주택지조성	4 5 25 3 1	1,267,735.0 6,078,599.5 1,125,846.0 1,172,961.0 69,455.0	목포1, 목포2, 죽산, 용해 상동, 하당, 연산, 옥암, 용해2 대상지구외 24개소 산정, 목포, 삽진 목포시 옥암동 538-19일원

3. 기본방향

가. 기존시가지개발

• 기존 도시관리계획에서 주거․상업․공업지역으로 지정된 지역에서 도시계획시설사업, 도시개발사업, 도시및주거환경정비사업 등 도시계획사업이 시행되는 경우, 용도지역․지구는 종전과 같이 유지하는 것을 원칙으로 하고, 생활권 변경 등 공간구조의 개편으로 용도지역의 변경이 필요한 경우에는 지구단위계획을 수립하도록 함

• 개발사업을 시행할 경우에 기존의 기반시설중 용량이 부족한 시설은 개발사업주체가 확보하도록 하는 계획을 수립할 수 있음

• 도로는 기존시가지와 신시가지가 유기적으로 연결될 수 있도록 계획

• 수도, 하수도, 하수처리장, 전기․통신 등 공급처리시설은 도시내에 필요한 시설수요와 기존 시설용량을 비교검토하여 부족분은 사업시행시에 확보되도록 계획하며 기존 시가지와 신시가지간의 균형이 이루어지도록 계획

나. 신규도시개발사업

• 도시개발법에 의한 도시개발사업, 택지개발촉진법에 의한 택지개발사업, 산업입지및개발에관한법률에 의한 산업단지조성사업 등에 의하여 자연녹지지역이 신시가지로 조성되는 경우에는 공간구조, 토지이용체계, 교통체계 등을 종합적으로 검토하여 적정한 용도지역을 결정

• 신시가지개발에 있어서는 도시교통체계를 유기적으로 연결하기 위하여 주간선도로, 보조간선도로, 집산도로 등을 면밀하게 검토

• 도시계획시설은 신시가지 조성시 수요를 정확히 예측하여 충분한 시설을 공급하고 인접지역과의 연계성도 검토

• 공급처리시설은 간선공급망에서 공급하도록 계획함으로써 주변지역의 용량부족 현상 등 악영향이 나타나지 않도록 계획

• 신시가지의 개발계획은 기존 시가지의 각종 기반시설 및 토지이용과의 연계 등 기존시가지와 조화되도록 수립

4. 도시개발계획

가. 원도심

1) 개발수법 비교

∙ 기존 도심지내 도시개발사업은 ‘도시및주거환경정비촉진법’ 및 ‘주택법’에 의한 사업수법을 통한 정비사업 시행

구 분	시행주체	적용대상	비고
주택재개발사업	∙조합이 직접 시행 ∙조합이 조합원의 1/2이상의 동의를 얻어 구청장 또는 주택공사등과 공동으로 시행 ∙법제8조③에 의하여 시행하는 경우 시장․군수․주택공사 등이 시행	∙정비기반시설 열악 ∙노후․불량건축물 밀집지역
주택재건축사업	∙조합이 직접 시행 ∙조합이 조합원의 1/2이상의 동의를 얻어 구청장 또는 주택공사등과 공동으로 시행	∙정비기반시설 양호 ∙노후․불량건축물 밀집지역
도시환경정비사업	∙조합 또는 토지등소유자가 시행 ∙조합 또는 토지 등 소유자가 조합원 또는 토지등 소유자 1/2이상의 동의를 얻어 구청장, 주택공사 등 또는 한국토지공사 등과 공동으로 시행	∙상업지역․공업지역 등으로써 토지의 효율적 이용 ∙도심 또는 부도심 등 도시기능의 회복이 필요한 지역
주거환경개선사업	∙정비구역지정고시 및 현재 토지등소유자의 2/3이상 동의를 얻어 구청장이 직접시행하거나 주택고아 등을 지정하여 시행	∙도시저소득주민 집단거주지역 ∙정비기반시설 극히 열악 ∙노후․불량건축물 과도밀집지역

2) 원도심 정비계획

■ 도시 및 주거환경 정비 기본계획 수립

∙ 원도심 전체에 대한 토지, 건축물, 도시계획시설, 산업, 주민 등에 대한 전반적인 조사를 통한 낙후지역에 대한 정비기본계획 수립

∙ 정비 대상에 대한 개발사업의 유형을 제시하고 특히, 밀도, 층수, 도시기반시설에 대한 지침을 제시하여 공공적 측면의 정비 지침과 민간자본의 결합을 통한 계획적 원도심에 대한 정비계획 수립

∙ 정비기본계획 수립시ㅣ 원주민의 재정착 제고를 위한 방안을 수립하고 저소득주민의 주거안정을 위한 임대주택 건립계획을 수립

■ 뉴타운형 원도심 활성화 전략 수립

∙ 원도심의 기능회복을 통해 뉴타운형 원도심 활성화 전략을 수립하여 일정지역의 개발에 따른 파급효과가 원도심 전체의 활성화에 기여하도록 함

∙ 뉴타운의 개발은 주거중심형과 도심형으로 구분하여 사업대상지가 지니는 사회적, 경제적, 토지이용 특성을 반영하고 기존 도시의 공간체계와 연계개발토록 계획

∙ 시가지 정비에 따른 사업료와 극대화를 위해 민간부문과 공공부문으로 구분하여 사업내용을 분류하고 공공부문의 사업을 우선시행함으로써 민간개발을 견인토록 함

■ 전략사업의 선정

∙ 기존 목포시의 원도심 정비대상이 신시가지를 제외한 목포시 전역인점을 감안 동시에 정비를 위한 사업의 시행은 불가능함

∙ 따라서 정비사업 대상별로 연차별 집행계획을 수립함으로써 기존 도시의 안정적인 변화를 유도토록 함

∙ 다만 막대한 정비예산이 투입되는 점을 감안 모두 공공재원을 투입하는 것이 불가능 함으로 사업효과의 극대화가 예상되는 전략사업을 선정 공공에서 우선 시행함으로써 민간자본의 투입을 유도, 연계토록 함

나. 신개발지

1) 개발수법 비교

∙ 신개발지내 도시개발사업은 택지개발촉진법, 도시개발법, 주택법에 의한 사업수법을 통해 시행

구 분	시행주체	적용대상	비 고
택지개발사업	∙국가․지방자치단체 ∙한국토지공사․대한주택공사 ∙지방공기업법에 의한 지방공사 ∙국가․지방자치단체․한국토지공사․대한주택공사와 등록업자가 택지개발사업을 목적으로 공동으로 출자하여 설립한 법인	∙주택건설에 필요한 택지의 취득․개발․공급 및 관리 등에 관하여 특례를 규정함으로써 도시지역의 시급한 주택난을 해소하기위한 지역
도시개발사업	∙지정권자가 시행자 지정(도시개발구역의 전부를 환지방식으로 시행하는 경우 토지소유자 또는 조합을 시행자로 지정) -국가 또는 지방자치단체 -정부투자기관 (한국토지공사, 대한주택공사, 한국수자원공사, 농업기반공사, 한국관광공사) -지방공기업법에 의하여 설립된 지방공사 -토지소유자 또는 이들의 도시개발을 위하여 설립한 조합 -과밀억제권역에 수도권외로 이전하는 법인(영 제14조②) -토목공사업, 토목건축공사업 면허를 받은자(영 제14조③)	∙계획적이고 체계적인 도시개발을 도모하고 쾌적한 도시환경의 조성과 공공복리의 증진에 기여할 수 있는 지역
주택건설사업	∙국가․지방자치단체 ∙대한주택공사․한국토지공사 ∙지방공사 ∙공익법인의설립․운영에관한법률 규정에 의하여 주택건설사업을 목적으로 설립된 공익법인 ∙주택조합(등록사업자와 공동으로 주택건설사업을 하는 경우에 한함) ∙근로자를 고용하는 자(등록사업자오 공동으로 주택건설사업을 시행하는 경우에 한함)	∙쾌적한 주거생활에 필요한 주택의 건설․공급․관리와 이를 위한 자금의 조달․운용 등에 관한 사항을 정함으로써 국민의 주거안정과 주거수준의 향상에 이바지할 수 있는 지역

2) 신개발지 개발계획

■ 계획적 개발 유도

∙ 금회 도시관리계획에서 용도지역 변경이 되는 지역을 중심으로 난개발을 방지하고 공익을 감안한 계획적 개발이 이루어질 수 있도록 공공에서 개발지침 및 방안을 제시

∙ 신개발지의 개발은 도시기본계획에서 제시하는 목포시 전체의 공간구조에 부응하고 인접지역과 연계성이 유지되게 함으로써 도시개발의 연속성이 확보되도록 함

∙ 용도지역이 변경되거나 급격한 토지이용의 변화를 초래할 것으로 예상되는 지역에 대하여 지구단위계획구역, 개발행위허가구역 등 공공적 측면의 제어 수단을 동원

■ 민간부문과 공공부문의 역할 분담

∙ 신개발지에 대해 공공의 이익을 감안 필요한 경우 공공이 직접 재원을 투입하여 개발함으로써 개발의 효과를 극대화토록 함

∙ 특히 음료산업클러스터, 화물터미널 등 개발이익의 사유화가 우려되는 사업에 대해 우선적인 공공개발을 통해 개발에 따른 이익을 목포시 전체 시민을 위한 재원으로 활용할 수 있도록 함

∙ 민간제안에 따른 계획적 개발시 가능한 단지내 도시기반시설은 민간이 설치하는 것을 원칙으로 하며 필요한 경우 단지외 간선시설에 대하여도 부담 방안을 수립

∙ 단 민간부문의 개발에서도 도시기반시설이 지니는 공공적 측면을 감안 필요한 경우 전체 또는 일부에 대해 공공이 지원 가능토록 함

□ 지구단위계획구역계획

1. 개요

2. 일반원칙

3. 지구단위계획구역 지정현황

4. 지구단위계획구역계획

□ 지구단위계획구역계획

1. 개  요

가. 지구단위계획의 성격

• 지구단위계획은 당해 지구단위계획구역의 토지이용을 합리화하고 그 기능을 증진시키며 경관․미관을 개선하고 양호한 환경을 확보하며, 당해 구역을 체계적․계획적으로 관리하기 위하여 수립하는 계획

• 지구단위계획구역 및 지구단위계획은 도시관리계획으로 결정

• 지구단위계획은 관할 행정구역내의 일부지역을 대상으로 토지이용계획과 건축물계획이 서로 환류 되도록 함으로써 평면적 토지이용계획과 입체적 시설계획이 서로 조화를 이루도록 하는데 중점을 둠

• 지구단위계획을 통한 구역의 정비 및 기능 재정립 등의 개선효과가 지구단위계획구역 인근까지 미쳐 도시 전체의 기능이나 미관 등의 개선에 도움을 주기 위한 계획

• 인간과 자연이 공존하는 환경친화적 환경을 조성하고 지속가능한 개발 또는 관리가 가능하도록 하기 위한 계획

• 지구단위계획은 향후 10년 내외에 걸쳐 나타날 도시의 성장․발전 등의 여건변화와 지구단위계획구역 및 그 주변지역의 미래모습을 상정하여 수립하는 계획

나. 지구단위계획과 다른 계획과의 관계

• 지구단위계획은 광역도시계획․도시기본계획(경관계획을 포함) 등의 상위계획, 도시관리계획, 도시개발계획 등 관련계획의 내용과 취지를 반영하여야 함

• 지구단위계획에 의하여 다른 도시관리계획이 변경되거나 다른 도시관리계획에 의하여 지구단위계획이 변경되는 경우에는 가급적 양자를 동시에 입안하도록 함

• 지구단위계획은 법에 의하여 수립하거나 도시개발법․택지개발촉진법 등 개별사업법으로 지정된 사업구역에 대한 개발계획 또는 실시계획과 함께 수립하여 당해 사업구역의 계획적 관리를 도모

• 지구단위계획구역과 기반시설부담구역을 동시에 지정하는 경우에는 가급적 지구단위계획의 입안과 기반시설부담계획 수립을 동시에 하여 양 계획간 상충이 발생하지 않도록 함

2. 일반원칙

가. 지구단위계획구역 지정의 일반원칙

• 지구단위계획구역의 지정은 도시관리계획에서 계획한 지역 또는 도시 안에서 특별한 문제점이나 잠재력이 있는 곳으로서 지구단위계획을 통한 체계적․계획적 개발 또는 관리가 필요한 지역을 대상으로 함을 원칙으로 하되, 지구단위계획구역을 지정할 때에는 당해 구역 및 주변지역의 토지이용, 교통여건, 관련계획 등을 함께 고려하여 지구단위계획으로 의도하는 목적이 달성될 수 있는지 그 타당성을 면밀히 검토하여야 함

• 지구단위계획구역을 지정할 지정 목적을 분명히 함으로써 지구단위계획수립에 지정취지가 반영되도록 함

- 기존시가지의 정비 : 기존 시가지에서 도시기능을 상실하거나 낙후된 지역을 정비하고자 하는 경우

- 기존시가지의 관리 : 도시성장 및 발전에 따라 그 기능을 재정립할 필요가 있는 곳으로서 도로 등 기반시설을 재정비하거나 기반시설과 건축계획을 연계시키고자 하는 경우

- 기존시가지의 보전 : 도시형태와 기능을 현재의 상태로 유지․정비하는 것이 바람직한 곳으로 개발보다는 유지관리에 초점을 두고자 하는 경우

- 신시가지의 개발 : 도시안에서 상업 등 특정기능을 강화하거나 도시팽창에 따라 기존 도시의 기능을 흡수․보완하는 새로운 시가지를 개발하고자 하는 경우

- 복합구역 : 2 이상의 목적을 복합하여 달성하고자 하는 경우

• 지구단위계획구역은 환경친화적으로 지정하여야 하며, 이를 위하여 도시관리계획수립지침의 환경성 검토방법중 지구단위계획구역의 지정목적에 적합한 사항을 선정하여 환경성 검토를 실시

나. 지구단위계획 수립의 일반원칙

• 기존 시가지의 정비․관리․보전, 신시가지의 계획적 개발 등 지구단위계획 수립의 목적에 따라 계획의 항목과 상세수준을 정함.

• 주민의견을 충분히 수렴할 수 있도록 토지소유자 등 이해당사자를 포함한 지역민을 대상으로 설문조사․주민설명회 등을 실시하고, 주민협조가 필요한 사항은 주민과 미리 협의하는 등 주민이 참여하는 합리적인 계획이 되도록 함

• 쾌적하고 편리한 환경이 조성되도록 지역현황 및 성장잠재력을 고려하여 적절한 개발밀도가 유지되도록 하는 등 환경친화적으로 계획을 수립하여야 하며, 이를 위하여 도시관리계획수립지침의 환경성 검토방법중 지구단위계획 적합한 사항을 설정하여 환경성 검토를 실시함

• 정비구역 및 택지개발예정지구에서 시행되는 사업이 완료된 후 10년이 경과한 지역에 수립하는 지구단위계획은 기존의 기반시설 및 주변환경에 적합하고 과도한 재건축이 되지 않도록 하여야 함

• 지구단위계획의 내용중 기존의 용도지역 또는 용도지구를 용적률이 높은 용도지역 또는 용도지구로 변경하는 사항이 포함되어 있는 경우 당해 변경되는 구역의 용적률은 용도지역 또는 용도지구가 변경되기 전의 용적률을 적용하되, 공공시설부지를 제공하는 현황 등을 감안하여 용적률을 완화하도록 계획할 수 있음

• 도로, 상․하수도, 전기공급설비 등 기반시설의 처리․공급 수용능력과 건축물의 연면적이 적정한 조화를 이루도록 하여 기반시설 용량이 부족하지 아니하도록 함

• 입안권자는 지구단위계획구역의 지정목적이 순조롭게 달성될 수 있도록 지구단위계획으로 결정되는 기반시설의 종류, 설치 우선순위 등을 정하도록 한다. 특히, 기반시설부담계획이 수립되는 경우에는 기반시설부담계획과 연계하여 검토하여야 함

3. 지구단위계획구역지정현황

• 현재 목포시에는 총 8개 지역의 지구단위계획구역이 지정되어 있으며 면적은 6,670,841.7㎡ 임

	도면표시 번호	구 역 명	위 치	면 적 (㎡)	비 고
기정	1	하당지구 단위계획구역	목포시 상동, 옥암동 일원	2,785,831	하당택지 개발사업
기정	2	연산지구 단위계획구역	목포시 연산동 일원	170,648	연산택지 개발사업
기정	3	용해지구 단위계획구역		241,074.7	용해택지 개발사업
기정	4	용해2지구 단위계획구역		337,590	용해2택지 개발사업
기정	5	신외항지구 단위계획구역	목포시 신외항배후부지 일원	495,000	신외항 배후부지
기정	6	남악신도시 옥암지구 단위계획구역		2,598,467	옥암택지 개발사업
기정	7	석현지구 단위계획구역		21,001
기정	8	석현동동대아파트 지구단위계획구역		21,230

4. 지구단위계획구역계획

• 개별사업(도시개발사업, 택지개발사업 등)은 사업추진시 자체적으로 지구단위계획을 수립  하도록 하고, 금회 도시관리계획에서 용도 변경되는 지역 중 계획적 관리가 필요한 지역을 대상으로 11개 지구단위계획구역을 신설하고 면적은 1,048,859㎡임

구분	도면표시 번호	구 역 명	위 치	면 적 (㎡)			비 고
				기 정	변 경	변경후
기정	1	하당지구 단위계획구역	목포시 상동, 옥암동 일원	2,785,831	-	2,785,831	하당택지 개발사업
기정	2	연산지구 단위계획구역	목포시 연산동 일원	170,648	-	170,648	연산택지 개발사업
기정	3	용해지구 단위계획구역		241,074.7	-	241,074.7	용해택지 개발사업
기정	4	용해2지구 단위계획구역		337,590	-	337,590	용해2택지 개발사업
기정	5	신외항지구 단위계획구역	목포시 목포신외항 배후부지 일원	495,000	-	495,000	신외항 배후부지
기정	6	남악신도시 옥암지구 단위계획구역		2,598,467	-	2,598,467	옥암택지 개발사업
기정	7	석현지구 단위계획구역	목포시 석현동 815-8번지외1필지	21,001	-	21,001
기정	8	석현동동대아파트지구단위계획구역	목포시 석현동 1173 외 7필지	21,230	-	21,230
신설	9	연산3지구 단위계획구역	삼창골프장입구 일원	-	증 20,390	20,390
신설	10	석현지구 단위계획구역	목포시 카톨릭대학 일원	-	증 171,550	171,550
신설	11	죽산지구 단위계획구역	본옥동 마을 인근	-	증 54,310	54,310
신설	12	죽산1지구 단위계획구역	죽산도시자연공원 인근	-	증 20,280	20,280
신설	13	원석현지구 단위계획구역	원석현 마을 인근	-	증 44,260	44,260
신설	14	석현1지구 단위계획구역	목포시 석현동 일원	-	증 168,020	168,020
신설	15	용해3지구 단위계획구역	보현정사 하단	-	증 10,333	10,333
신설	16	북항지구 단위계획구역	북항 일원	-	증 28,060	28,060
신설	17	대양지구 단위계획구역	목포FC센타예정부지 인근	-	증 78,330	78,330
신설	18	서산․온금지구 단위계획구역	서산․온금동 일원	-	증 339,396	339,396
신설	19	남항지구 단위계획구역	남항 일원	-	증 113,930	113,930
합 계				6,670,841.7	증 1,048,859	7,719,700.7

□ 사업계획

1. 행정계획

2. 재정계획

3. 연차별 집행계획

□ 사업계획

1. 행정계획

가. 현 황

• 국토공간상 서남단에 위치한 목포시의 행정구역은 1시, 26개동으로 구성

• 2003년 현재 육지부의 행정구역 면적은 47.26km2로 동별 행정단위 면적은 충무동이 11.30km2로 가장크며, 남양동이 0.25km2로 가장 작은 것으로 나타남.

• 2003년 현재 관내 관공서 현황은 지방행정관서 37개소가 입지하고 있으며 경찰․소방관서 18개소, 법원․검찰관서가 3개소등 총 133개소의 관공서가 입지

관내 관공서 현황

구분	합계	지방행정관서					경찰․소방관서				법원․검찰			교육청	기타
		시	동	직속기관		사업 소	경찰 서	파출 소	소방 서	소방 파출소	법원 (지원)	검찰 (지청)	등기 소
				도	시·군
개소	133	1	26	-	1	9	1	11	1	5	1	1	1	2	73

자료 : 목포시 통계연보. 2004

• 행정인력 구성은 일반적 공무원 732인, 별정직 공무원 1인, 정무직 1인등 총 1,053인으로 구성

• 공무원 1인당 평균대만수는 229인/1인으로 타시군과 비교할 때 평균적인 수준으로 나타나고 있음

관내 공무원 현황

구 분	계	본 청	시의회	사업소	동	직속기관
인	1,053	521	21	255	201	55

자료 : 목포시 통계연보. 2004

나. 현황분석

• 지방자치제 실시에 따라 고유업무의 비율이 증대되어 자치단체의 운영, 조직, 인사, 운영 등이 중요시되며 주민의 적극적인 참여로 행정수요가 다방면으로 증가할 것으로 예상

• 상위 및 관련계획, 도시기본계획의 방향에 따라 지역문제를 해소하고 균형개발을 추진하여야 하며 이의 효과적, 적극적 추진을 위해서는 개발행정 체계의 강화가 요구되며 개발행정 체계의 강화는

- 자치적 지역개발 기능의 강화

- 행정수요에 적합한 기구 개편

- 시간적 단계성에 따라 점진적 추진

- 개발행정에 주민 참여 유도

- 개발행정 인력의 전문성 확보

• 권역별 균형개발을 추진하기 위하여 지역계획 및 지역개발에 대한 업무가 증대할 것으로 예상

• 정확성, 예측성에 입각한 행정의 필요성이 점차 증대됨에 따라 조사실시, 통계작성 및 계획수립에 대한 지방 행정수요 증대 예상

• 주거 위주의 행정 및 주민참여에 의한 행정이 점차 확대될 것이므로 대민관계에 있어서 이해, 협력, 조사 등의 지방행정 수요확대 예상

다. 지방 행정체계 개선방향

1) 지방 행정의 문제점

• 기초자치단체에 대한 중간 자치단체(도)의 감독기능의 비중이 높아 시·군 자치단체의 자치성은 상대적으로 수준이 낮은 실정

• 지방 행정기능중 유지, 보전기능의 비중이 높은 반면 행정수요에 대처해야 하는 행정조직은 구조적으로 지역개발 및 일반 업무수행에 있어 능력이 미약하므로 개발을 유도할 수 있는 기능이 절대 부족한 실정

• 지방수요의 질적향상과 복잡성, 다양성, 고도화, 정보화 추세에 부합하는 전문능력의 적정배분이 미흡한 실정

• 지방 행정자립도의 미약 및 개발 행정기능의 분산 다원화로 책임소재가 불명확하며, 1차 산업부문에 대해 과다한 행정력이 소모되고 있으므로 타 산업 부문으로의 전환 도모

- 현재 중앙집권적 지방 행정업무는 적정선에서 지자체로 이양, 군 고유업무의 범위를 확대하여 균형적 기능의 단위 현실화

- 최소한 지방 고유업무는 지방정부가 자체적으로 처리할 수 있도록 권한 이양을 적극 추진

2) 개선방안

• 규제행정에서 자진행정으로, 현상유지적 행정에서 미래지향적인 적극 행정으로, 행정 편의 위주에서 주민 보호행정으로, 지원행정에서 유도행정으로의 전환 적극 추진

• 자진행정 범위의 증대, 지역유지성에 부응하는 적실행정의 구현과 함께 사회의 다원화, 고도화, 정보화에 따른 전문행정 기능 구현 및 우수 인력의 보호와 공무원 능력향상을 위한 재교육 강화

• 지방자치제의 본격적인 실시로 주민의 적극적인 참여에 의한 주민 의견 수렴 행정으로 전환

라. 행정 체계계획

1) 행정 제도개선

• 본 시의 국가적 사업 또는 지역적 사업의 추진에 있어 개발 전환 추진구조의 구성 추진

• 행정수요가 발생되는 곳에 권한과 재원을 이양하여 행정의 수직계열 저변부를 강화

• 고도 정보산업 사회로의 변화 및 지역 사회변동에 따르는 행·재정 제도의 개선을 위한 지속적인 행정기능 배분방안 구축

2) 행정 조직개선

• 행정조직 구조의 개편방향

- 일반 행정기능은 통합 조정하고 분산된 개발기능을 강화

- 주민의 복지 수준과 후생여건을 높이기 위한 행정기반 강화 및 대립 된 개발계획안이 효율적으로 집행될 수 있는 방향에서 개편

• 목포시 개발계획을 조합, 조정, 제시할 수 있는 기획업무 기능강화

• 관광 수요증가에 따른 문화공보 행정기능 강화

마. 인력 공급계획

1) 기본방향

• 행정환경 변화에 따른 인력 증감요인을 고려하여 적정한 인력 수급계획 수립

• 개발행정 분야의 전문능력 확보 및 본 계획안의 효율적 집행을 위한 인력 강화

• 효율적인 인사제도와 교육체계의 강화

2) 인력 공급계획

• 본청 공무원수를 적정 평균대민수를 고려하여 확보토록 하여 각 과별 기능확대에 따른 인력수요에 대처하고, 특히 환경 및 사회복지분야의 전문인력 확충

• 행정의 다변화 및 전문화에 대비 전문인력 확보에 주력

- 전문인력이 부족한 분야에 우선적으로 인원 충원

- 개발 행정분야의 전문능력 강화를 위한 지역개발 직군, 직열 신설

- 우수 전문인력의 특별채용

- 우수 고용원의 일반직화 확대

• 전보 인사의 순기능을 최대화하고 역기능 개선

- 전보 제한기간을 획일적으로 정할 것이 아니라 개개 직종에 따라서 또는 이동 직위 상호간의 유사성에 따라서 개별적으로 세분화

- 직제상의 최하위 단위 보조기관은 과 단위에서 계 단위로 바꾸어 직원의 계내 이동을 제한없이 하도록 한다

- 동일 과 내에서 수직적으로 승진할 수 있는 기회 확대

• 전문행정 능력의 배양을 위한 대학교의 활용

- 대학연수 교육실시 및 대학위탁 교육 실시

- 우수 강사 초청 직무소양 교육 실시

- 공무원의 연구기관 파견 근무제 실시

- 특별훈련의 일종으로 각종 심포지움의 참석 및 해외 연수 훈련의 확대 실시로 공무원의 자질과 안목 향상

2. 재정계획

1) 현 황

• 목포시의 경우 재정자립도는 2003년 현재 전남도내 5개 시중 제3위를 차지

• 지방 재정기반의 취약으로 일반회계를 기준으로 전체 지방세입중 자체 수입(지방세+세외수입)이 차지하는 비율로 표시되는 지방 재정자립도가 평균 32.1% 수준

• 목포시의 문제점은 지방재정 기반이 취약하여 급격히 늘어나고 있는 재정수요를 충당할 수 있는 자체수입 재원의 확보가 어려우며 이로 인해 중앙재정에 대한 의존도가 커지며, 목포시 독자적인 투자사업의 집행이 어려운 실정

가) 재정규모

• 총재정 규모는 2003년 현재 593,160,484천원이며, 이중 일반회계가 428,455,147천원으로 72.2%, 특별회계가 164,705,337천원으로 27.8% 차지

재 정 규 모

(단위 : 천원)

구 분		1999	2000	2001	2002	2003	증가율 (%)
인 구(인)		246,741	245,831	245,666	245,315	241,460
재정규모	계	411,368,612	412,252,820	477,822,184	624,338,715	593,160,484	8.8
	일반 회계	265,280,748	285,562,014	312,056,485	394,267,783	428,455,147	12.3
	특별 회계	146,087,864	126,690,806	165,765,699	230,070,932	164,705,337	2.5

자료 : 목포시 통계연보. 2004

나) 세입규모

• 목포시의 세입구조의 추이를 볼 때 목포시의 재정수입 구조는 중앙정부에 대한 의존 비율이 상당히 높음을 알수 있음

• 이는 최근들어 목포시를 중심으로한 목포권 일대의 도시개발 사업 증가에도 기인하지만 목포시의 재정기반이 취약한 상태임을 단적으로 나타내고 있음

일반회계 세입구조

(단위 : 백만원, %)

구 분	1999		2000		2001		2002		2003
	예산 현액	결산	예산 현액	결산	예산 현액	결산	예산 현액	결산	예산 현액	결산
금액	265,281	265,724	285,562	286,876	312,056	315,584	394,267	395,672	428,455	418,221
예산대 결산 비율 (%)	100		101		101		100		97.6

자료 : 목포시 통계연보. 2004

다) 세출규모

• 2003년 총세출 규모중 사회개발비가 213,410백만원으로 전체의 49.8%를 차지

• 일반행정비의 경우 일부 감소추세를 나타내고 있으며, 사회개발비는 지방자치의 본격적인 실시와 더불어 지역주민의 복지요구에 대한 요구도의 상승으로 증가추세로 이러한 현상은 당분간 계속될 것으로 예상

• 또한 지역경제에 대한 진흥이 요구되어 그 지출규모와 비중이 점차 증가 될 것으로 전망

세 출 구 조

(단위 : 천원, %)

구 분	1999		2000		2001		2002		2003
	예산 현액	결산	예산 현액	결산	예산 현액	결산	예산 현액	결산	예산 현액	결산
금액	265,281	176,046	285,562	201,179	312,056	193,581	394,268	232,516	428,55	259,121
예산대 결산 비율 (%)	66.4		70.4		62.0		58.9		60.5

자료 : 목포시 통계연보. 2004

• 이와같은 세출구조는 당분간 계속되어 일반 행정비의 비율은 감소하는 대신, 지역개발비, 사회개발비등 지역경제의 부흥발전에 직접적인 영향을 주는 부문의 비율은 계속 증가할 것으로 전망

나. 기본방향

1) 재정수요의 확대

• 목포시의 경우 지리적 여건상 서남해안의 중심지로서 지역발전의 선도적 역할을 담당할 것이며 이에따른 재정수요도 크게 상승할 것으로 예상

• 상위 및 관련 계획에 의한 개발지대의 조성에 따른 직접투자 및 유발투자의 확대로 재정수요 신장 예상

• 경제 사회발전과 더불어 도시와 농촌이 함께하는 생활의 질 향상과 쾌적한 생활환경에 대한 요구도의 가중으로 재정수요는 다방면에서 발생할 것으로 전망되며 특히 주택, 상·하수도, 보건 의료시설 및 교육․문화시설에 대한 재정수요가 크게 신장될 것으로 전망

2) 재정계획 수립방안

• 재정계획의 수립방법

- 과거 재정규모 및 구조의 추이에 따른 추정치를 기준치로 도출

- 장래 지방 재정수요의 전망, 경제의 전망, 도시화등 내외적 여건 변동에 따라 달라지는 탄력성 부여

• 재정규모는 지방행정기능의 확대에 따라 계속 증가할 것이며, 향후 지방자치단체의 자치력 신장으로 국가재정에 대한 비율면에서도 향상

• 조세분담율의 증가로 지방세수입이 확대되며 그 신장율은 국세분담율 보다 높도록 한다.

• 재정 자립도를 향상시키며 특히 세외 수입의 증가는 현저히 증가

• 세출규모의 비중은 사회복지 및 산업경제, 지역개발 부문 등에 높은 상승과 일반행정비의 안정선 수렴이라는 특성을 갖도록 계획

다. 재정계획

1) 재정규모의 전망

■ 재정규모 추정의 접근방법

• 목포시 개발계획 수립기간 동안 지방 재정규모, 즉 세입예산과 세출예산의 규모를 추정하는 기본적인 목적은 지출구모와 재원조달 구조하에서의 지방재정 규모를 예측하여 보는데 있음

• 목포시의 재정상 특징은 세입구조상 재정자립도가 낮아 지방재정이 빈약한 실정이다. 따라서 목포시의 재정자립도를 높이기 위한 재정계획 수립의 기준과 방법을 설정하였는바 그 내용을 보면

- 과거 추세에 의한 기준치 산정

- 장래 여건변화에 따른 탄성치 보정

- 목포시 재정의 장래 전망과 보정치를 통하여 결정

2) 세입구조 계획

가) 세입원별 증가율 추이

• 세입원의 각 연도별 증가율이 일정하게 나타나는 최근 3개년 간의 평균증가율을 살펴보면 다음과 같다.

일반회계 세입원별 증가율 추이

(단위 : 천원, %)

구 분	2001	2002	2003	년평균증가율
예 산 현 액	312,056	394,267	428,455	12.4
결 산	315,584	395,672	418,221	10.8

자료 : 목포시 통계연보. 2004.

나) 세입예산 규모전망

• 세입원별 증가율 추정치를 적용하여 일반회계의 수입규모의 전망을 살펴보면 다음과 같다.

재정규모 전망

(단위 : 백만원, %)

구 분		2005	2010	2015
소 계		899,620	1,634,313	2,822,254
일 반 회 계		570,999	1,168,832	2,167,285
자체 수입	소 계	306,874	718,259	1,399,145
	지 방 세	57,060 249,814	84,115 634,144	123,467 1,275,678
	세외수입
의존 수입	소 계	264,125	450,573	768,140
	지방교부세	99,622 164,503	160,408 290,165	257,496 510,644
	보 조 금
특 별 회 계		328,621	465,481	654,969
재정자립도 (%)		53.7	61.5	64.6

자료 : 2020년 목포 도시기본계획

3. 연차별 집행계획

가. 수요전망

• 목포시는 재정규모가 큰데 비하여 재정자립도가 미약한 실정임. 따라서 재정자립도를 높이기 위해서는 세원 발굴 등의 조치가 필요하며, 산정농공단지 및 삽진지방산단의 100% 가동, 신항 개발이 추진중에 있어 세입원의 증가가 예상됨

• 또한, 인구 증가에 따른 상업․업무서비스 등의 활발한 활동도 세입원 증가에 기여할 것으로 예상

• 목포시 재정규모는 일반회계, 특별회계로 구분 추정하고 일반회계는 자체수입과 의존수입으로 구분 추정

• 일반회계 중 자체수입인 지방세와 세외수입은 과거 '93 ~'03년간 년평균 증가율이 12.8%, 17.9%로 높은 증가율을 나타냄. 향후전망은 사회․경제적 유발요소 발생시기의 장기화가 예상되므로 향후 단계별 재정규모 산정시 지방세는 연평균 증가율 0.8%, 세외수입은 15.0%를 적용 추정

• 일반회계 중 의존수입인 지방교부세와 보조금은 과거 '93~'03년간 년평균 증가율이 15.3%, 17.5%로 높은 증가율을 보임. 향후전망은 지방자치제의 정착 등 사회적 여건을 고려하여 향후 단계별 재정규모 산정시 지방교부세는 연평균 증가율 10.0%를, 보조금은 12.0%를 적용 추정

• 목포시 특별회계는 과거 '93~'03년간 년평균 증가율이 7.1%이며, 특별회계의 필요성을 고려 향후에도 과거 증가율(7.1%)을 적용 추정

• 재정자립도는 '03년 32.1%에서 2015년 64.6%로 증가 예상

목포시 재정규모 전망

(단위 : 백만원, %)

구 분		2003	2005	2010	2015
소 계		593,159	899,620	1,634,313	2,822,254
일 반 회 계		428,455	570,999	1,168,832	2,167,285
자체 수입	소 계	239,761	306,874	718,259	1,399,145
	지 방 세	48,788	57,060 249,814	84,115 634,144	123,467 1,275,678
	세외수입	190,973
의존 수입	소 계	188,694	264,125	450,573	768,140
	지방교부세	66,917	99,622 164,503	160,408 290,165	257,496 510,644
	보 조 금	89,717
특 별 회 계		164,704	328,621	465,481	654,969
재정자립도 (%)		32.1	53.7	61.5	64.6

자료 : 2020년 목포 도시기본계획

나. 재원조달계획

1) 공공사업부문 재원조달 방안

• 공공개발의 재원조달은 개발주체인 지방자치단체 (광역, 기초), 한국토지공사, 대한주택공사 등이 재원을 스스로 조달해야 하는 어려움이 예상

• 지방정부가 사업을 수행하는 경우에 조달할 수 있는 재원은 지방세 수입, 중앙정부로부터의 보조금 및 교부금, 지역개발기금, 국민주택기금, 금융기관 차입, 선수금 및 분양금, 지방채, 외국차관 등이 있음

• 지방세 수입이나 보조금, 교부금, 각종 기금 등은 재원이 한정되어 있을 뿐만 아니라 특정지역의 지역개발에 사용하기에는 한계가 있음

• 따라서 지방정부가 조달 가능한 재원은 지방채, 선수금 및 분양금 등이 있음

지방자치단체의 재원조달 유형

구 분	내 용	특 징	관 련 법 령
지방세 수 입	• 지방세 중 일부를 개발에 투자	• 지방정부의 재정자립도 취약으로 재원조달 한계	• 지방자치법 제126조 (지방세) • 지방재정법 제30조 및 동법시행령 제30조
중 앙 정 부 보조금	• 지방사업에 대한 중앙 정부 보조금 요청 가능	• 사업유형에 따라 보조금 액 제약	• 지방재정법 제20조, 동법시행령 제28조에 보조금 신청
각 종 기 금	• 지역개발기금, 국민주택기금 등으로부터 자금 차입	• 재원의 규모가 작음	-
선수금	• 지역개발의 주요한 재원조달 형태	• 기업유치의 일환으로도 활용가능	• 지역균형발전법 제22조 2항 및 동법시행령 제25조
지방채	• 지역개발사업을 담보로 한 수익채권 발행 가능	• 강제매매의 형태가 강해 재원조달에 한계 • 지방재정규모를 고려 적 정량 발행필요	• 지방자치법 제115조 • 지방재정법 제7조, 제8조, 제110조 및 동법 시행령 제6조2~ 제18조, 제20조
지방채의 해외발행	• 지방채의 해외발행은 국내 발행절차와 동일 하며, 다만 발행에서의 외국환 관리법 적용	• 민간과 동일한 계약	• 지방자치법 제115조 • 지방재정법 제7조, 제8조, 제110조 및 동법 시행령 제6조2~ 제18조, 제19조 외환관리법 준용

2) 민자유치 촉진방안

• 경제규모의 확대에 따른 각종 사회간접자본시설의 수요증대로 공공사업에 있어서 민간자본의 도입은 불가피한 추세

• 경제성장에 따른 자본축척으로 민간부문에서도 도시개발사업에 진출할 여력이 증대되었고 건설업계의 도시개발경험도 상당한 수준으로 축적되어 있으나, 지방자치단체와 공공기관은 토지가격의 급상승으로 도시개발사업에 대한 독자적인 재투자 여력이 약화되고 있음

• 따라서 공공사업에서 민간자본을 활용하여 부족한 사회간접자본시설 투자재원을 확보하고, 민간부문의 경영기술과 운영능력을 이용함으로써 개발과정의 효율성을 제고시키며 개발사업의 원활한 추진으로 공공서비스 수요 확대를 유도

민간참여의 유형

구분	직 접 참 여	간 접 참 여	제3섹터(민관합동개발)
특성	• 민간이 공공으로부터 사업시행에 관한 권리를 위탁받거나 허가권을 받아 직접 사업에 참여 하는 방식	• 민간이 일정지분을 가지 고 공공사업에 참여하는 방식	• 공공부문과 민간부문 의 합작투자로 별도의 법인을 설립하여 공공 사업을 수행하는 방식
대상사업	• 주차장, 복합터미널, 컨벤션센터 등 소규모 지역개발사업	• 택지개발사업 • 관광개발사업	• 직접참여, 간접참여의 모든 대상사업
장 단 점	• 민간부문에 자율적인 경쟁을 바탕으로 운영 및 관리상의 효율성 제고 • 사업의 공공성이 저하될 수 있으며 이권개입의 소지가 높음	• 부족한 자급 조달 • 민간의 창의력 활용에 한계 • 적절한 민자유치 조건을 제시하기 어렵고 특혜소 지가 있음	• 공공성과 기업성을 조화 • 대규모 투자사업이 민간자본의 참여로 신속하게 활성화될 수 있음 • 민관간의 주도권 다툼 으로 능률의 저하가 우려됨

• 민간자본 참여유형의 대상사업과 법제상의 관련제도를 보면 본 사업지구에는 택지개발과 같은 도시기반조성 분야와 민자유치촉진법에 의한 1종시설과 2종시설의 다양한 시설에 민자유치가 가능한 사업에 해당되나, 현실적인 민자유치가 가능하기 위해서는 사업별 수익성이 보장되지 않는 한 투자가 이루어지지 않으므로 민자유치를 위한 다양한 전략과 유치방안이 필요

• 택지개발사업에 민간건설업체의 합동개발

- 공공기관과 민간기업 또는 토지소유자와 민간기업의 합동개발을 권장하여 민간기업이 자금조달자와 건설주체로 참여 유도

• 제3섹터를 활용한 사업추진

- 조세감면, 자금융자알선, 토지매입 및 사용에 대한 지원, 인․허가 절차의 간소화 등의 민간자본 유인책을 마련

• 민간자본 유치 공모제의 도입

- 전원주택단지사업에 시범단지를 설정하여 민간자본제안 공모 당선안에 대한 개발권 부여 등의 인센티브 제공

다. 단계별∙재원별 투자계획

1) 부문별 투자전망

• 투자재원의 합리적, 효율적 배분을 통한 수급의 균형을 위해 주체별 소요투자 규모를 추정하며, 사업의 성격 및 규모, 재원 등을 고려하여 국가(도포함), 시, 공공기관, 민간부문 등으로 사업주체 분류

국토개발투자의 주체별 분담체계

정 부		민 간 협 력	민 간
중 앙 행 정	지 방 정 부
국토보전, 자연환경 보전, 치산․치수, 전국적 철도망, 전국적 도로망	지역내의 철도 도로, 도시공원, 상하수도, 서민용 주택 (임대주택 등)	통신 (도로, 철도), 항만, 공업입지 개발, 터미널	주택, 휴양․위락시설, 관광시설, 도시재개발, 매립

2) 단계별․재원별 투자계획

(단위 : 백만원)

구 분		단 위	총사업규모		2006-2010		2011-2015		재원별투자계획
			총사업량	사업비	사업량	사업비	사업량	사업비	시비	국비	공공	민자
총사업비				11,288,510		5,625,496		5,663,014	462,488	343,058	1,686,392	8,796,572
도시 기반	소 계			808,467		569,832		238,635	217,075	321,207	248,228	21,958
	①시가지개발	㎢	7.4	410,532	5.9	335,364	1.5	75,168	102,633	41,053	246,319	20,527
	②교통운수			397,935		234,468		163,467	114,442	280,154	1,908	1,431
	ㆍ도로	㎡	2,350,042	344,861	1,408,821	184,932	941,221	159,929	68,972	275,889
	ㆍ주차장	㎡	37,878	4,771	28,783	3,351	9,095	1,420	1,431		1,908	1,431
	ㆍ광장	㎡	77,613	4,265	54,076	2,147	23,537	2,118		4,265
	ㆍ항만	㎡	569,410	38,587	569,410	38,587			38,587
	ㆍ화물자동차정류장	㎡	35,510	5,451	35,510	5,451			5,451
생활 환경	소 계			10,145,631		4,963,475		5,182,156	667	980	1,438,164	8,705,821
	③주 택			10,143,985		4,963,475		5,180,510			1,438,164	8,705,821
	ㆍ단 독	호	74,969	3,373,605	37,293	1,678,185	37,676	1,695,420				3,373,605
	ㆍ연 립	호	39,530	1,976,500	15,982	799,100	23,548	1,177,400				1,976,500
	ㆍ아파트	호	68,484	4,793,880	35,517	2,486,190	32,967	2,307,690			1,438,164	3,355,716
	④수 도	개소	4	510			4	510	383	128
	⑤하수도	개소	2	1,136			2	1,136	284	852
공원 녹지	소 계			310,947		76,108		234,839	242,252			68,695
	⑥공 원	ha	362	183,963	88	53,633	274	130,330	183,963
	⑦유원지	ha	230	98,136	3	7,290	227	90,846	29,441			68,695
	⑧녹 지	ha	23	28,848	17	15,185	7	13,663	28,848
산업 개발	소 계			1,246				1,246	1,246
	⑨시 장	개소	2	1,246			2	1,246	1,246
공공 문화	소 계			14,652		9,295		5,357	887	13,667		98
	⑩학 교	개소	12	13,510	9	8,153	3	5,357		13,510
	⑪사회복지시설	개소	3	393	3	393			138	157		98
	⑫공공청사	개소	2	749	2	749			749
보건 위생	소 계			363		0		363	363
	⑬도축장	개소	1	363			1	363	363
도시 방재	소 계			7,204		6,786		418		7,204
	⑭유수지	개소	2	7,204	1	6,786	1	418		7,204